王志杰代表：加速特醫(yī)食品開發(fā)推廣 讓患者真正獲得營(yíng)養(yǎng)支持

編者按

“建設(shè)健康中國(guó)，需要全社會(huì)共同努力。”習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議的農(nóng)工黨、九三學(xué)社、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，就進(jìn)一步推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出戰(zhàn)略部署、提出明確要求，為推動(dòng)“十五五”時(shí)期健康中國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展注入了思想和行動(dòng)力量。

大健康，一頭連民生，一頭連發(fā)展。“十五五”是推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，必須統(tǒng)籌謀劃、加快推進(jìn)。發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，既抓重點(diǎn)——保障食品安全、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工與流通體系；又強(qiáng)合力——健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的格局，完善生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)治理，匯聚全社會(huì)力量。新需求承載民生期盼，也蘊(yùn)藏市場(chǎng)機(jī)遇。圍繞大健康做文章，食品產(chǎn)業(yè)將不斷為人民健康加分，為幸福添彩。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要，在醫(yī)生或臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用的配方食品。“特醫(yī)食品在臨床營(yíng)養(yǎng)治療中具有不可替代的作用，對(duì)改善患者預(yù)后、提升生活質(zhì)量、節(jié)約醫(yī)療資源意義重大。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任王志杰聚焦特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與臨床應(yīng)用痛點(diǎn)，提出系統(tǒng)性政策建議，推動(dòng)我國(guó)特醫(yī)食品規(guī)范發(fā)展、普惠可及，助力健康中國(guó)建設(shè)。

王志杰指出，當(dāng)前，我國(guó)特醫(yī)食品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，但仍面臨滲透率偏低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、進(jìn)院與支付不暢、認(rèn)知不足等突出問(wèn)題，亟待全鏈條政策協(xié)同破解。

特醫(yī)食品雖然歸類為食品，但主要應(yīng)用場(chǎng)景在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推廣使用方式與普通食品差異顯著，能否暢通應(yīng)用渠道，直接關(guān)系到患者的營(yíng)養(yǎng)支持與治療效果。王志杰建議，參照藥品和醫(yī)療器械的管理模式，構(gòu)建覆蓋研發(fā)注冊(cè)、臨床使用、醫(yī)保支付、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的全流程政策支撐體系，推動(dòng)特醫(yī)食品的規(guī)范應(yīng)用和普及推廣。

加強(qiáng)開發(fā)引導(dǎo)，優(yōu)化審評(píng)審批政策，增加臨床急需產(chǎn)品供給。建議市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭建立“研發(fā)—審評(píng)—生產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。定期發(fā)布臨床急需但市場(chǎng)短缺的產(chǎn)品品類目錄，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)投入，避免低水平重復(fù)。對(duì)臨床急需、群眾關(guān)切的產(chǎn)品（如特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品）設(shè)立優(yōu)先審評(píng)通道，支持提前介入指導(dǎo)，壓縮審批周期。

出臺(tái)國(guó)家層面專項(xiàng)扶持政策，支持創(chuàng)新與原料攻關(guān)。建議財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等部委通過(guò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及“兩重”“兩新”項(xiàng)目等中央財(cái)政資金渠道，加大對(duì)特醫(yī)食品創(chuàng)新開發(fā)及核心原料攻關(guān)的支持力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

規(guī)范臨床使用，強(qiáng)化科普宣傳。一是制定全國(guó)統(tǒng)一的臨床使用規(guī)范。建議國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭制定特醫(yī)食品臨床應(yīng)用指南，明確使用場(chǎng)景、方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)合理使用，更好地滿足患者需求。二是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。建議國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局將營(yíng)養(yǎng)知識(shí)納入醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，營(yíng)造重視營(yíng)養(yǎng)支持的專業(yè)氛圍；同時(shí)，多渠道開展特醫(yī)食品科普宣傳，提高公眾辨別能力和接受度。三是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)科建設(shè)，加速培育“臨床+營(yíng)養(yǎng)”復(fù)合型人才，建立營(yíng)養(yǎng)科與腫瘤科、消化科、內(nèi)分泌科、兒科等臨床科室的協(xié)作機(jī)制，使?fàn)I養(yǎng)支持真正融入疾病治療全過(guò)程。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和支付保障，確保患者用得上、用得起。一是統(tǒng)一編碼打通進(jìn)院渠道。建議國(guó)家醫(yī)保局、市場(chǎng)監(jiān)管總局盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的特醫(yī)食品編碼和收費(fèi)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品在各地醫(yī)院系統(tǒng)順利開具和結(jié)算，破解進(jìn)院難問(wèn)題。二是拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善特醫(yī)食品進(jìn)入門診、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及家庭的準(zhǔn)入路徑，提升市場(chǎng)覆蓋率。三是發(fā)揮基本醫(yī)保托底作用。建議國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)生健康委優(yōu)先將臨床必需、暫無(wú)替代方案的罕見病特醫(yī)食品納入國(guó)家醫(yī)保目錄。四是強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充作用。建議金融監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局出臺(tái)具體措施，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)在特醫(yī)食品支付保障中發(fā)揮更大作用。

“特醫(yī)食品事關(guān)患者康復(fù)與生命質(zhì)量，加快政策落地、暢通供給鏈條，將進(jìn)一步釋放行業(yè)價(jià)值，切實(shí)守護(hù)人民群眾健康福祉。”王志杰說(shuō)道。

（聶長(zhǎng)慧 吳瑕）

詳見《中國(guó)食品報(bào)》(2026年3月13日3版)

排版、美編：劉瞳旭

審核：歐陽(yáng)美華

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