檢護青綠！守好城市生態“生命線”

來源 | 上海鐵路運輸檢察院

每一片綠意的生長，既需陽光雨露的滋養，更需法治力量的守護。公益林作為維護生態平衡、守護國土綠脈的重要屏障，是城市生態安全的“綠色衛士”，承載著改善生態環境、保障生態安全的使命，更是全民植樹護綠成果的重要載體。

然而，這份綠色曾遭遇重創。經調查發現，本市近郊240余畝公益林遭不法分子肆意傾倒工程渣土，昔日郁郁蔥蔥的林地大面積銳減，土地生態性狀徹底改變，國家森林資源遭受嚴重侵害。

面對生態破壞的嚴峻形勢，上海市人民檢察院統籌部署、牽頭組建三級檢察院聯動，成立刑事檢察與檢察公益訴訟深度融合的專案組，以公益訴訟為利劍，全流程履職、全方位發力，用檢察擔當守護城市綠色根基。

案件調查之初，三大難題橫亙在前：建筑垃圾來源成謎、多主體侵權責任難定、檢察履職路徑亟待明晰。涉案鏈條橫跨工程項目、建筑公司、運輸車隊、村委會管理人員等多方主體，利益交織、權責混雜，侵權事實認定難度極大。專案組始終以“可訴性、實效性”為辦案核心，錨定“查清事實、厘清責任、修復生態”目標，打響了公益林保護攻堅戰。

精準溯源核查

厘清責任鎖定侵權主體

為破解侵權主體認定難題，專案組制定周密調查方案，開啟全方位證據核查工作。辦案人員逐一查閱行政機關林地權屬、規劃證明資料，分組對涉案企業負責人、運輸人員、村委工作人員開展詢問談話，全面調取工程運輸、合同往來等書證材料，層層抽絲剝繭、還原案件真相。最終查實：違法犯罪分子為降低渣土處置成本，勾結原村委會書記、村委委員，利用公益林管理漏洞，伙同運輸車隊將大量工程渣土違法傾倒至林地內。多方主體為牟取不法利益合謀破壞生態，構成共同生態侵權，檢察機關依法精準認定各侵權方承擔連帶責任，為后續追責、修復奠定了堅實法律基礎。

科技賦能辦案

精準界定生態損害事實

損害的科學認定，是公益訴訟辦案的核心支撐，更是精準開展生態修復、讓綠地“重煥生機”的前提。專案組打破傳統辦案模式，運用多維檢察技術為案件辦理提質增效，以科技之力守護綠色希望。先后委托最高人民檢察院技術信息中心，通過衛星遙感測繪精準鎖定公益林被破壞的起始時間與空間變化軌跡；依托上海市檢察技術信息中心，采用無人機航空測繪，測算被破壞林地的面積與形態；同時依托司法鑒定科學研究院開展專業生態損害評估鑒定，實現公益損害程度、修復成本的精準化、量化認定。

科技與檢察深度融合，讓隱蔽的生態破壞事實“一目了然”，為案件辦理提供了權威、客觀的技術依據，彰顯了檢察辦案的專業性與科學性，也為后續精準修復、科學補植提供了有力支撐。

機制銜接發力

推動生態損害賠償落地

“種樹”更要“護樹”，守住每一片來之不易的綠色。為實現“生態破壞必賠償、受損林地必修復”的目標，檢察機關充分發揮檢察公益訴訟與生態環境損害賠償銜接機制優勢，讓“破壞者買單、受損者修復”成為生態保護的剛性準則。上海鐵檢院依法發布檢察公益訴訟公告，第一時間通報生態環境損害賠償權利人代表，推動行政機關啟動損害賠償程序。

辦案過程中，檢察機關主動擔當橋梁紐帶作用，向行政機關移送全套案件證據材料，提供全程法律咨詢服務，牽頭主持磋商程序，科學提出原位修復、生態提質等專業建議，全程監督協議磋商與履行。在檢察機關的全力推動下，賠償權利人與義務人最終達成共識，正式簽署《生態環境損害賠償協議》，以法治手段倒逼侵權主體承擔生態修復主體責任，讓“破壞者買單、受損者修復”成為生態保護的剛性準則。

機制銜接發力

推動生態損害賠償落地

協議簽訂并非辦案終點，生態修復落地見效才是最終目標。專案組持續跟進賠償資金撥付，全程監督林地原位修復施工，確保修復標準不打折、工程質量不松懈。同時深化檢府聯動協作，推動行政主管部門對涉案公益林開展全域生態規劃，從單一地塊修復拓展為整體生態提質，實現“點上修復、面上提升”。截至目前，被破壞公益林已完成全部整改修復，昔日遭渣土掩埋的林地重煥生機，生態涵養功能逐步恢復，公益林重歸守護生態的初心使命。

植綠護綠，法治同行。本案中上海檢察機關以一體化辦案、跨部門協作、科技賦能、機制銜接為抓手，全鏈條履行公益訴訟檢察職能，實現了“懲治違法、修復生態、守護公益”的辦案效果。作為公共利益的代表，上海檢察機關將始終堅守生態保護職責，持續深耕生態環境公益訴訟領域，以法治之力守護綠水青山，以公益之心筑牢生態防線，讓每一片綠意都能在法治的陽光下茁壯成長，讓植樹護綠的理念融入城市發展的每一個角落。

上觀號作者：上海檢察