王炸！兩大超級一線城市，突然成立一所神秘學院

春節假期一結束，深圳就發布了2026年政府工作報告全文。這份報告既是對“十四五”時期深圳高質量發展成就的全面復盤，也是“十五五”開局之年的行動綱領。

就在這份承載城市發展期許、踐行國家戰略使命的報告中，“高水平建設深圳河套學院”的字樣成為科創領域的重要亮點。

這座可能很多人沒聽說過，實際上卻承載著國家戰略使命的高標準研究機構，是撬動深圳AI產業從“應用強市”向“技術霸主”跨越的核心支點，也為夯實國家科技自立自強根基注入不可替代的戰略力量。

一、機制破冰：打造高起點區域“智核”

到今天為止，很多人應該都沒聽說過深圳河套學院。

這點情有可原，畢竟和過去幾年另外一些新型高校和研究機構成立時的聲勢浩大、高調官宣、全網鼓吹相比，深圳河套學院的建設進度極快的同時，還刻意保持了低調

——在2025年之前，該學院幾乎沒有公開消息。緊接著，2025年2月獲批，9月即完成建設并開學招生。即便是對外招生了，至今也沒有對外界透露太多內容。

但和其輿論上的低調相反，這所學院的地位卻超乎尋常的高——它是全國僅有的3所國家級人工智能學院之一。

回溯2020年，國家最高級別科學家座談會提出了，要加強高校基礎研究，布局建設前沿科學中心，發展新型研究型大學。這一理念直接推動了福耀科技大學、深圳理工大學、寧波東方理工大學等新型研究型大學，以及深圳職業技術大學這種新型職業院校的出現。

而在所有研究之中，又有一個領域的地位更加重要——AI。

從當前的發展態勢來看，AI已經顯現出了如同蒸汽機、計算機一樣，作為產業革命“元技術”的意義，直接關系到國家科技自立自強和全球競爭話語權，絕非普通產業可比。

因此，在各類院校蓬勃創新的同時，國家另外加碼，成立了3個國家級人工智能學院，即北京中關村學院、上海創智學院，以及本文的主角——深圳河套學院。

3所學院分別位于北京、上海、深圳，也就是北、中、南三大創新中心，其戰略意義可見一斑。

值得一提的是，3所學院雖然平時宣傳不多，但在重要文件里從不缺席。例如年初引發全行業巨大反響的《“人工智能+制造”專項行動實施意見》，里面就點名稱要“建好用好北京中關村學院、上海創智學院、深圳河套學院”。

為了承擔國家的戰略使命，這3所學院還專門打造了一套區別于普通院校的專屬特殊機制，精準匹配AI產業的高端發展需求。

首先是摒棄“大而全”的辦學思路，一心錨定人工智能核心領域深耕，所有的科研資源、培養體系，全都圍繞底層算法、具身智能、大模型研發這些“硬骨頭”方向攻堅。

其次，雖然名字叫“學院”，但是實際定位更偏向專業研究院，只招博士聯培，將全國各地頂級高校的尖端學力匯聚在AI領域。同時還創新性地不限制招生專業，吸收各行各業最前沿的知識拓展AI研究的邊界。

第三，三大國家級AI學院手握充足的國家級資源保障，為科研人才提供優厚待遇。據悉北京中關村學院不僅提供津貼、項目績效、住宿等基本保障，還每年評項目發放高達100w獎勵。上海創智學院和深圳河套學院待遇甚至更高。

這些還不是三大學院的“王牌”優勢。

最具革新性的，是三所學院均完全摒棄了傳統高校“先課堂后科研”的育人模式，轉而完全以項目驅動為核心。

在這里，沒有刻板的學科劃分，沒有預設的標準答案，一個個來自產業一線、國家戰略需求的真實項目，就是學生的學習課題。

更關鍵的是，產業需求從科研立項之初就深度導入，聯合龍頭企業建實驗室、邀產業專家定課題，讓科研不再脫離實際，實現“項目即課堂、產業即課題”，真正做到科研跟著需求走、人才跟著產業走，從根本上解決了傳統科研“論文導向”與產業脫節的痛點，恰逢其時地為AI產業升級輸送頂尖人才。

這套“錨定核心、頂尖定位、項目驅動”的專屬機制，是國家破解AI領域“科研與產業脫節、高端人才短缺”痛點的戰略創新，更是我國構建AI自主創新體系、掌握全球智能競爭主動權的關鍵布局，為中國AI產業高質量發展筑牢了機制根基、樹立了標桿范式。

而在這么高的起點上，深圳河套學院還憑借獨有的區位與機制優勢，走出了一條更獨特的發展之路。

二、跨境共振：方寸空間內的制度紅利

這所頂尖學院的真正倚仗，還是它所扎根的、全國唯一的跨境科研高地——河套深港科技創新合作區。

所謂河套，是位于深圳與香港之間、深圳河沿岸的一片地區，因為早年治理深圳河水患導致河岸變遷，形成了一塊位于香港一側卻屬于深圳的土地。這種地理條件，使得河套地區天然具備跨境合作的基礎。

于是在2023年8月，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，明確區域地位、性質和發展發祥，開始大力推進河套地區建設。

短短2年多，已有1.5萬名科研人才進駐，兩院院士達到16位，447家科技企業落戶，8個世界500強企業研發中心，3家獨角獸企業，培育101家國家級專精特新企業，累計PCT國際專利申請量超1700件。

之所以能創造如此火熱的局面，是因為河套合作區的兩大優勢：

①跨境開放：一區兩園全域聯動，深港科創資源極致融合

根據2023年國務院確立的核心定位，河套合作區要探索與國際接軌的科研管理新規則，這是全國唯一一張在科創領域和國際接軌的“牌照”，河套合作區是中國目前唯一的“科技創新的離岸特區”，可以說是“特區中的特區”。

這一制度設計直接解決了深圳AI產業發展的最大瓶頸——盡管已經是AI產業密度最高的城市，在全域均有廣泛的AI布局，但其90%的創新要素和成果來自于企業，基礎研究存在短板，后勁兒不足。

香港擁有5所全球百強大學、16個國家重點實驗室、6個國家工程技術研究中心分中心，擁有強大的基礎科研實力，僅港大近年就有約1900項專利申請，完美填補了深圳在學術力量上的空缺。

②制度創新：硬核舉措破解科研痛點，打造科創發展最優保障

在全國獨份科創牌照的跨境開放框架下，河套合作區推出“海關10條措施”“一號通道便利跨境通勤”“鼓勵類企業、港人稅收優惠”等一系列硬核制度創新，精準破解深港科創壁壘，為河套學院科研落地掃清障礙，更成為全國科創標桿。

比如確立了“一線放開、二線管住、區內自由”的特殊監管模式，為受邀外籍人才提供從口岸簽證到在華永久居留的申辦便利，全國首創的成就制、積分制、舉薦制三項人才評價制度，以及香港高端人才“直認制”，正加速人才集聚;

又比如，允許財政科研資金跨境支持香港園區項目，推動深圳市科研儀器共享平臺向港澳機構開放，使得科創合作更深入。

說到底，河套地區絕非普通科創園區，它以3.89平方公里的微觀空間，成為我國對接國際科創規則的“標準協議接口”，一邊扛著國家制度型開放的探索使命，一邊為深圳AI產業輸送獨一無二的制度紅利和生態支撐。

深圳河套學院也正是憑借這一不同于另外兩所學院的本土創新布局，依托區位優勢，把跨境優勢揉進了科研、人才培養的每一個環節。

比如，學院創新推出“跨境雙導師制”，每個學生都由深圳和香港各一名導師聯合指導，無縫對接華為、騰訊等深圳本土AI產業龍頭，又深度聯動香港的頂尖高校和科研機構，把深港兩地的學術優勢、產業優勢狠狠融合。

這種“國家定位+跨境資源”的雙重加持，讓它在核心技術攻關中，既能緊靠本土產業優勢快速落地，又能借助國際視野拉高格局，成為深圳AI產業的核心競爭力。

三、全鏈制勝：構建“人工智能+”的全球示范高地

當前，AI產業正處于商業化兌現的關鍵階段，河套合作區和深圳河套學院的價值將持續釋放。

目前，深圳已正式發布《人工智能+行動計劃》，正以河套合作區為重要支撐，全力推進“全球人工智能應用之都”建設，從產業規模到產業鏈完整性，都已走在全國乃至全球前列，而全鏈制勝，正是深圳構建“人工智能+”全球示范高地的核心路徑。

從深圳本地AI產業總體趨勢來看，產業總產值從2022年的2488億元躍升至2024年的3600億元，3年間增長44.7%，2024年增速更是高達19.5%。

深圳在AI產業鏈全面布局，位居全國前列，創造了龐大的人才需求，大批先進制造企業急需既懂底層算法又懂工業應用的高端人才。

正是基于這樣的產業現狀，深圳河套學院的項目驅動模式，恰好精準對接產業需求，從入學第一天就讓博士們扎根真實科研項目，遇到知識盲區再反向學習相關課程，完美適配AI領域幾個月就迭代一次的知識更新速度。

此外，若深入解構深圳AI產業鏈，會發現其全鏈優勢體現在每一個關鍵環節，層層遞進、相互支撐，形成了不可復制的核心競爭力。

底座層作為全鏈發展的硬支撐，以華為昇騰為代表的自主算力集群，正全力構建國產化算力護城河，打破了海外算力壟斷，為深圳AI原創研發、大模型訓練提供了安全、高效的算力保障，讓“從0到1”的技術突破沒有后顧之憂。

模型層作為全鏈發展的軟核心，騰訊混元、華為盤古等本土大模型持續深耕，已在制造、醫療、金融等多個領域實現規模化應用——比如華為盤古大模型賦能制造業生產線智能化升級，大幅提升生產效率;騰訊混元則在跨境服務、智能辦公等場景落地，讓AI技術真正融入實際生產生活，實現“技術有用、產業能用”。

賦能層作為全鏈發展的強應用，更是深圳的“拿手好戲”，大疆、優必選等企業在具身智能、低空經濟領域穩居全球領先地位：優必選的具身智能機器人廣泛應用于工業巡檢、民生服務等場景，成為全球具身智能領域的標桿;大疆則憑借AI賦能的無人機技術，占據全球消費級無人機市場絕對主導地位，讓深圳“人工智能+低空經濟”的特色優勢愈發凸顯。

依托現有全鏈優勢，結合河套的跨境與制度紅利，深圳AI未來應鎖定四大可行目標，精準發力、靶向突破，全力向“人工智能+”全球示范高地邁進。

第一個目標是打造具身智能第一城，充分發揮深圳制造業強悍的硬件優勢，推動AI技術與制造業硬件深度融合、“靈魂合體”。

第二個目標是建成工業垂類大模型策源地，聚焦電子信息、高端裝備等重點產業，開發貼合行業實際的工業大腦。

第三個目標是打造深港跨境算力網絡樞紐，依托河套合作區的跨境開放優勢，整合深港兩地算力資源，建成鏈接國際的離岸算力調度中心。

第四個目標是成為AI治理“深圳標準”輸出地，充分利用河套合作區的制度創新經驗，積極參與全球人工智能規則制定，提升我國在全球AI領域的話語權。

這四大目標，既立足深圳現有產業基礎，又緊扣全球AI發展趨勢，更充分發揮了河套的獨特優勢——河套學院為目標實現提供頂尖人才和技術支撐，河套合作區為目標落地提供制度保障和跨境賦能。

可以說，深圳AI的全鏈制勝，不僅是產業自身的升級，更是以河套為支點，聯動深港、輻射全國、對接全球的戰略布局，每一步發力，都在為構建“人工智能+”全球示范高地筑牢根基。

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前瞻產業研究院 產業觀察組

更多行業研究分析詳見：

【1】《AI大模型產業技術趨勢前瞻及投資前景分析報告》，前瞻產業研究院

【2】《深圳市智能機器人產業大數據招商指南（兩鏈兩圖兩庫兩清單）》，前瞻產業研究院

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