北京通州法院 擦亮大運(yùn)河畔全國模范品牌

北京通州城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)風(fēng)景 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 劉庭梅 通訊員 秦聰

2026年1月22日，北京市通州區(qū)人民法院組織“關(guān)鍵少數(shù)”開展警示教育活動(dòng)。干警們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要講話精神，觀看反腐倡廉警示教育片，筑牢拒腐防變的思想防線，永葆清正廉潔的政治本色。

通過這場警示教育活動(dòng)，干警們對(duì)廉潔自律有了更深的感悟，紛紛表示：“我們手中的審判執(zhí)行權(quán)力是黨和人民賦予的神圣職責(zé)，任何一絲貪欲、僥幸或?yàn)E用權(quán)力的行為，都有可能損害司法權(quán)威，傷害人民群眾對(duì)公平正義的期待。”

從抽象到具象，從案頭到心頭，作為地處北京城市副中心的基層法院，通州法院把黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根植于思想沃土中，肩負(fù)起支撐和服務(wù)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。

面對(duì)區(qū)域發(fā)展帶來的案件增長與類型變化，如何發(fā)揮黨員干警的示范作用，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？通州法院黨組書記、院長譚勁松表示，要始終堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，讓黨建真正融入審執(zhí)業(yè)務(wù)，融入隊(duì)伍建設(shè)，融入一項(xiàng)項(xiàng)具體工作中，為業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)賦能增效。

在黨建與業(yè)務(wù)、黨建與隊(duì)建“兩個(gè)融合”的引領(lǐng)下，通州法院各項(xiàng)指標(biāo)均穩(wěn)步向好，在接連斬獲“全國優(yōu)秀法院”“為群眾辦實(shí)事示范法院”等榮譽(yù)后，獲評(píng)“全國模范法院”。

01

鑄魂強(qiáng)基

凝聚融合奮進(jìn)力量

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。通州法院探索建立了黨組領(lǐng)學(xué)、支部精學(xué)、青年研學(xué)、實(shí)踐促學(xué)的“四級(jí)課堂”，通過黨組會(huì)第一議題、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、固定政治理論學(xué)習(xí)日等載體，將理論學(xué)習(xí)課堂搬到審判執(zhí)行一線。

“通過學(xué)習(xí)，我們對(duì)服務(wù)保障北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)的使命責(zé)任認(rèn)識(shí)更清了，行動(dòng)也更加自覺。”一名來自通州法院民三庭的干警談道。尤其是在辦理涉及城市副中心重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目案件時(shí)，通州法院干警不僅深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，更注重領(lǐng)會(huì)中央、北京市委和通州區(qū)委關(guān)于北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略部署和指示要求，確保案件處理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

通州法院干警平均年齡為36.2歲。其中，研究生以上學(xué)歷的干警占全院干警的81.2%，成為推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的生力軍、主力軍。針對(duì)這一實(shí)際，通州法院黨組高度重視青年干警的理論學(xué)習(xí)，從各庭室選擇理論強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的青年骨干組建習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研學(xué)小組，依托北京市終身學(xué)習(xí)品牌“運(yùn)河書SHENG”開展理論辨析活動(dòng)。活動(dòng)組織干警集中學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，分析理論內(nèi)在邏輯，讓青年干警知道怎么學(xué)、怎么用，從而真正把黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)并深度融入審判實(shí)踐。2023年以來，通州法院共開展理論辨析交流活動(dòng)8期。

如何利用人工智能為審執(zhí)業(yè)務(wù)賦能？如何擘畫數(shù)字法院的未來圖景？2025年4月和7月，通州法院分別舉辦了兩場討論深刻、氣氛熱烈的“法韻書香”讀書分享會(huì)。據(jù)悉，這是通州法院深挖內(nèi)部潛力，以“小組共讀+案例研討+成果分享”為形式創(chuàng)設(shè)的思想碰撞新平臺(tái)。參與者既有來自法院不同庭室的資深法官、青年干警，還有來自通州團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，通州區(qū)人民檢察院的業(yè)務(wù)骨干、青年干警。在熱烈的思維碰撞后，參與者意猶未盡，紛紛表示：“這個(gè)‘學(xué)’與‘習(xí)’的交融活動(dòng)為我們的思想解了‘渴’。通過讀書交流，司法實(shí)踐的思路也逐漸明朗！”

02

融合驅(qū)動(dòng)

賦能主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效

復(fù)雜專業(yè)的審判知識(shí)如何與黨的組織生活聯(lián)系起來？如何找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，精準(zhǔn)破解業(yè)務(wù)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)？通州法院以黨建引領(lǐng)“兩個(gè)融合”提供了一種新思路。

“原告王先生已有小區(qū)院外的新能源車位，為了充電方便，又要求在燃油車車位上安裝充電樁。小區(qū)物業(yè)考慮到消防安全，沒有同意王先生的要求。本案爭議焦點(diǎn)是，物業(yè)公司已規(guī)劃新能源停車位，其他停車位是否可以安裝充電樁？”

“我認(rèn)為，當(dāng)業(yè)主私人利益和物業(yè)管理之間因綠色可持續(xù)發(fā)展問題產(chǎn)生沖突時(shí)，有必要加入對(duì)公共利益以及社會(huì)責(zé)任的考量，以‘物盡其用、規(guī)范綠色發(fā)展’為指引，對(duì)《中華人民共和國民法典》綠色原則進(jìn)行合理說明，也就是說，要滿足大眾對(duì)于綠色能源發(fā)展和低碳生活的向往。”

近日，在通州法院臺(tái)湖人民法庭（環(huán)境資源法庭）內(nèi)，黨員法官與黨小組內(nèi)的其他黨員干警正熱烈討論著一起涉充電樁安裝糾紛案件。據(jù)了解，為了針對(duì)性發(fā)揮作為環(huán)境資源法庭的審判職能，臺(tái)湖法庭黨支部依托“共HU青綠”黨建品牌設(shè)立研學(xué)小組，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)切的問題，科學(xué)開展學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)學(xué)用轉(zhuǎn)化。研學(xué)小組定期開展組織生活，深入交流、共同提高，科學(xué)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，為隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展賦能增效。

欲筑室者，先治其基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。要想將復(fù)雜專業(yè)的審判業(yè)務(wù)與黨的組織生活緊密聯(lián)系起來，必須使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分有效發(fā)揮。

“日常干的是什么，黨建就要圍繞什么。”譚勁松介紹，通州法院在黨建工作中融入業(yè)務(wù)目標(biāo)，尤其是深度融入服務(wù)保障北京城市副中心建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、參與社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)將政治要求、黨性自覺、法的精神融入司法審判工作。

為此，通州法院22個(gè)在職黨支部均立足工作職能與資源優(yōu)勢，創(chuàng)建了“心向黨·和萬家”“最后100米‘執(zhí)’通車”等各具特色的黨建品牌，在實(shí)踐中將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用精準(zhǔn)嵌入審判執(zhí)行的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“法官，沒想到都拿到判決書了，您還沒放棄繼續(xù)幫我們做工作，更沒想到能這么快拿到錢，感謝您！”近日，收到拆遷款后，當(dāng)事人李某紅連連向通州法院張家灣人民法庭承辦法官道謝。

這溫暖的一幕，源于張家灣法庭發(fā)揮“黨小組+審判團(tuán)隊(duì)”雙引擎探索的新機(jī)制——“判后觀察團(tuán)”。法庭充分利用黨小組活動(dòng)靈活、聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，以黨小組作為“判后觀察團(tuán)”的重要支撐點(diǎn)。判決生效后，黨小組組長發(fā)揮引領(lǐng)作用，擔(dān)任“團(tuán)長”，其他黨員干警擔(dān)任“判后觀察員”，開展判后追蹤、督促、關(guān)護(hù)，將黨性鍛煉融入判后觀察、答疑、幫扶全過程。這一機(jī)制運(yùn)行以來，張家灣法庭案件一審服判息訴率提升至近94%，位于全院前列；自動(dòng)履行率同比上升10%以上，共有605起調(diào)解案件在履行期內(nèi)及時(shí)履行，確保權(quán)益兌現(xiàn)“零時(shí)差”。

據(jù)悉，這種將黨小組作為黨組織“神經(jīng)末梢”，驅(qū)動(dòng)審判團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“紅色引擎”模式在通州法院已普遍推廣落地。審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任黨小組組長，將抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓管理的成效浸潤式延伸到審執(zhí)工作中，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展、黨建與隊(duì)伍建設(shè)同部署、同落實(shí)，使黨小組成為激發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、確保辦案方向正確的“紅色引擎”。

為保證黨建引領(lǐng)效果，同步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作，通州法院創(chuàng)新開展了黨支部“政治體檢”，經(jīng)過不斷探索，逐漸形成了以政治督察為統(tǒng)領(lǐng)，全面覆蓋審執(zhí)業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)黨建、審務(wù)督察和紀(jì)檢監(jiān)察工作的模式，通過“體檢—診斷—治療”形成靶向管理閉環(huán)。該項(xiàng)工作在通州區(qū)基層黨組織中得到推廣，助力夯實(shí)北京城市副中心基層黨建根基。

03

凝心聚魂

激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動(dòng)力

黨建工作是政治工作，更是引領(lǐng)、凝聚人心的工作，必須抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素。如何激發(fā)干警擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力？如何讓法院隊(duì)伍始終保持昂揚(yáng)斗志？

對(duì)此，通州法院馬駒橋人民法庭法官吳可加感受頗深。她是通州法院2023年“揚(yáng)帆通法人·年度之星”，此后陸續(xù)被評(píng)為“通州榜樣”“北京市青年榜樣”“北京法院第七屆司法業(yè)務(wù)技能比賽業(yè)務(wù)標(biāo)兵”。

在“揚(yáng)帆通法人·年度之星”主題宣講的舞臺(tái)上，吳可加所在審判團(tuán)隊(duì)的法官助理鄧琳動(dòng)情地表示：“能和這樣一群優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)共同奔跑在追夢路上，是人生最幸福的事。”

“揚(yáng)帆通法人”是通州法院在融合運(yùn)河文化、法院文化的基礎(chǔ)上提煉孕育的特色文化品牌，通過捕捉通州法院各部門干警日常工作中的“微光時(shí)刻”，挖掘身邊榜樣，以先進(jìn)典型引領(lǐng)人、影響人、塑造人、凝聚人。截至目前，通州法院共推出“揚(yáng)帆通法人·每周一星”80余人，微信公眾號(hào)專欄閱讀量突破10萬人次，連續(xù)兩年開展“揚(yáng)帆通法人·年度之星”評(píng)選及主題宣講活動(dòng)。該活動(dòng)陸續(xù)培養(yǎng)了“首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、“北京市三八紅旗獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、“北京青年榜樣”、北京法院“為民榜樣”等一批先進(jìn)典型，大力激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，提升了全院干警的職業(yè)認(rèn)同感。

隨著北京城市副中心建設(shè)陸續(xù)推進(jìn)，新類型案件、疑難復(fù)雜案件逐漸增多，這對(duì)通州法院的干警隊(duì)伍提出了更高的要求。

“這堂示范課真是一場‘及時(shí)雨’，針對(duì)性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，我們收獲頗多！”2025年10月，吳可加以《全國法院優(yōu)秀案例分析一等獎(jiǎng)是怎樣煉成的》為題開講，在庭長示范課活動(dòng)上受到了通州法院參會(huì)60名法官和149名法官助理的普遍認(rèn)可。吳可加結(jié)合獲獎(jiǎng)案例，分享了案例培育、挖掘和打磨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為提升干警案例分析寫作能力提供了清晰的方向和有效的方法。

2025年10月16日，北京市通州區(qū)人民法院開展庭長示范課活動(dòng) 攝影 竇娟

像這樣著眼于提高干警司法能力的活動(dòng)在通州法院還有不少，包括以院庭長、資深法官、業(yè)務(wù)骨干為主體開展的“通法學(xué)堂”自主培訓(xùn)，“庭長作示范”系列活動(dòng)，司法業(yè)務(wù)標(biāo)兵系列示范庭，還有針對(duì)全院不同類別干警開展的“周周練、月月考”等活動(dòng)，有助于全方位提高干警庭審駕馭、裁判文書撰寫、案例分析和調(diào)查研究等核心司法能力。

近兩年，通州法院組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)近百期、“周周練、月月考”7次。該院聚焦城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、交通路橋、園林水務(wù)、市政環(huán)保五方面，精耕“城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟小保嘤?名市級(jí)、4名院級(jí)審判業(yè)務(wù)專家，形成“北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)十大典型案例”。同時(shí)，妥善審結(jié)涉朝陽北路東延工程用地騰退、北京城市副中心站建設(shè)等重點(diǎn)工程案件，為通州規(guī)劃建設(shè)提升效能。如今，位于通州區(qū)的北京環(huán)球度假區(qū)、北京城市綠心森林公園等已成為北京當(dāng)下最流行的“打卡地標(biāo)”。

篳路藍(lán)縷，以啟山林。譚勁松表示，下一步，通州法院將接續(xù)奮斗、闊步向前，不斷發(fā)揚(yáng)“全國模范法院”精神，努力為將北京城市副中心打造為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市發(fā)展樣板，作出通州法院新的歷史性貢獻(xiàn)。

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《中國審判》雜志2026年第4期

中國審判新聞半月刊·總第386期

編輯/孫敏