日本釋放創紀錄石油儲備，有用嗎？

2026.03.16

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作者 |第一財經 潘寅茹

封圖 |日本今起釋放石油儲備（新華社資料圖）

“預計從本月下旬起，日本原油進口量將大幅減少。”面對不斷動蕩的國際油價，日本首相高市早苗給出了這樣的判斷。

據新華社報道，日本政府定于16日起釋放石油儲備，以緩解因中東局勢緊張引發的油價上漲。這次釋放量合計約8000萬桶，相當于日本45天所需的石油供應，為該國1978年創建國家石油儲備制度以來釋放量最大的一次。

日本經產省的數據顯示，2025年底的日本石油儲備約為4.7億桶，相當于254天用量。其中，國家儲備相當于146天，煉油商和商社的民間儲備相當于101天，產油國在日本境內持有的共同儲備相當于7天。

日本經濟產業省11日公布的數據顯示，截至9日，日本全國普通汽油每升平均零售價格為161.80日元，較前一周上漲3.30日元。日本石油信息中心表示，受中東局勢影響，相關漲幅將在本周進一步傳導至零售端，價格大幅上漲恐難避免。

“日本未能吸取第一次石油危機的教訓”

根據日本政府公布的時間表，最先釋放15天用量的民間儲備。在此期間，日本政府將為釋放保管在巖手、福井、福岡等10處基地的30天用量國家儲備推進相關手續，預計日本官方的石油儲備將在3月下旬至4月上旬進行釋放。

12日，日本經濟產業大臣赤澤亮正在眾院預算委員會上就國家儲備的價格表示：“將按作出釋放決定一個月前的產油國公布的官方售價進行轉讓。”日本政府是在3月11日決定釋放儲備的，一個月前，也就是2月11日的WTI原油收盤價在每桶64美元左右。

日本政府此舉創下多宗“最”。就時間先后來看，日本政府做出此次決定比國際能源署（IEA）召開協調會議提早了24小時。2022年俄烏沖突時期，甚至更早的上世紀90年代的海灣戰爭時期，日本都跟隨國際協調釋放石油儲備。

15日，國際能源署披露了釋放石油儲備計劃的細節，表示即將開始供應其緊急儲備中的超過4億桶石油，以平抑國際油價。國際能源署表示，亞洲和大洋洲成員國將立即提供儲備能源，而歐洲和美洲的石油儲備庫存將在3月底開始釋放。

日本企業（中國）研究院執行院長陳言告訴第一財經記者，當前的高市政府并沒有吸取日本在1973年第一次石油危機期間的教訓，即在能源方面深度依賴阿拉伯國家，卻在外交或者國際政治領域反其道而行之，“這顯然是一個巨大的矛盾。”陳言表示，第一次石油危機過去了那么多年，日本依舊沒有解決這一問題。

1973年的石油危機對于日本經濟教訓慘痛，1975年日本政府出臺《石油儲備法》，要求企業存有90天儲量，1978年后日本政府親自下場建國家儲備。

陳言表示，日本政府相較于其他國家較早地釋儲，就是希望盡快抑制油價的上漲。“當前在日本國內很多地方，一天之內石油價格就能從170日元/升漲到200日元/升，變化特別快。在日本，不僅僅是工業，農業的耕作、糧食的運輸、儲存等，需要靠石油。甚至偏遠地區民眾的出行極度依賴汽車。”他分析道，“第一次石油危機給日本社會帶來巨大的動蕩。所以很多日本民眾對于高油價非常反感。當前的能源價格上漲很大程度可能會侵蝕今年日本的經濟增長。而這恰恰是日本政府不愿看到的。”

“死亡螺旋”

釋放了石油儲備后，能否有效緩解日本國內能源價格上漲的趨勢？

瑞穗銀行最新預測，如果油價維持在90~100美元，日本的貿易赤字每年會增加近10萬億日元，日元就得貶值，從而推高進口成本，則油價繼續上漲，形成標準的“死亡螺旋”。野村綜合研究所的經濟學家木內登英做了更悲觀的測算，在最壞情況下，油價沖到130美元，日本的實際國內生產總值（GDP）一年內會被拖累0.65個百分點，物價上漲1.14%。

陳言認為，目前來看日本政府通過釋儲把油價壓低的可能性不是很大，“因為從目前美國、以色列和伊朗的態度來看，此次中東局勢的動蕩不太可能很快結束。而一旦持續時間比較長，那日本目前254天的石油儲備能不能堅持到最后，很難說。”

更為棘手的是，日本還面臨成品油供應挑戰，即使擁有充足原油儲備，如果煉制環節出現問題，依然會導致汽油、柴油等成品油短缺。高市早苗已明確表示，政府將采取緩和措施應對價格波動，力爭將汽油零售價控制在每升170日元左右。

就日本火力發電不可替代的液化天然氣（LNG）而言，目前，占全球LNG供應量20%的出口大國卡塔爾已暫時停止LNG的生產，這對日本電力公司而言亦帶來影響。

日本是全球第二大液化天然氣買家，與石油相比，日本的LNG采購更為多元化，除了中東，澳大利亞、馬來西亞、美國等都是進口來源地。截至3月1日當周，日本的LNG庫存超400萬噸。日本經產省表示，目前還沒有接到緊急供應的請求，但已要求相關企業開足馬力“補氣”。

在陳言看來，當前的中東局勢進一步凸顯了日本在新能源方面的短板，“一直以來，日本都對新能源并不熱衷，甚至持反對的立場，比如太陽能發電、風力發電等。背后根源是日本無法解決新能源在應用方面的市場規模問題，這也在某種程度上放大了日本當前能源危機的影響。”

微信編輯| 蘇小

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