《求是》刊發馮飛署名文章《向海洋要生產力和增長點》

3月16日，《求是》雜志第6期刊發中共海南省委書記、省人大常委會主任馮飛署名文章《向海洋要生產力和增長點》，全文如下：

向海洋要生產力和增長點

中共海南省委書記、省人大常委會主任

馮 飛

發展海洋經濟是功在當代、利在千秋的大事業。海南是陸地小省，卻是海洋大省，海洋始終是海南發展的優勢所在，也是潛力所在。習近平總書記對海南發展海洋經濟寄予厚望，要求我們“堅持陸海統籌、山海聯動、資源融通，抓好海洋開發，向海洋要生產力、求新增長點，建設海洋強省”。我們深刻認識到，發展海洋經濟是海南服務國家經略南海、建設海洋強國必須扛起的政治責任，也是建設中國特色自由貿易港、構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系的重要引擎，必須牢記囑托、勇擔使命，走好向海圖強之路。

一

海南姓“海”，因海而生、向海而興，既有耕海牧漁、憑風遠航的歷史基因，也有走向深海大洋、建設海洋強省的現實基礎。從資源稟賦、地理方位、發展基礎、政策支持等各方面看，海南發展海洋經濟可謂優勢顯著、大有可為。

海南是我國管轄海域面積最大的省份，每一塊藍色國土都是寶藏，每一片云飛浪卷都是機遇。從資源上看，海南本島1900多公里海岸線猶如一條“珍珠項鏈”，海上油氣資源、漁業資源、深海生物基因資源以及海上風能、波浪能、溫差能等可再生能源十分豐富。全國絕大部分深海在海南，平均水深1200多米、最深處5500多米，是開展深海研發和試驗的最佳天然場所。近岸海域優良水質面積比例連續多年保持在99%以上，珊瑚礁、紅樹林等典型生態系統是發展生態旅游和藍碳經濟的寶貴財富。從區位上看，如果把超大規模國內市場和東南亞市場這兩個當今世界最活躍市場的雙向循環看作一個“8字形”，那么海南就處在這個“8字形”的戰略交匯點上，是我國連接東南沿海、東南亞的區域航運樞紐。“中國洋浦港”登記在冊國際船舶已達85艘，國際船舶總噸位保持全國第二。我們以洋浦港為關鍵“點”，既高效連接西部陸海新通道，又同阿聯酋阿布扎比港共建姊妹港，同新加坡港、馬來西亞巴生港、秘魯錢凱港等簽署戰略合作協議，織起一張通江達海的洲際航運“網”，形成“點”、“網”結合和多港聯動的良好發展態勢。

海洋經濟的新邊疆在深海，制高點在科技。近年來，我們一手抓傳統海洋漁業轉型升級，“向岸上走、向深遠海走、向休閑漁業走”，加快建設現代化海洋牧場，實現從“靠海吃海”向“養海興海”轉變；一手抓科技創新與產業創新深度融合，海洋油氣及化工、海洋新能源、深海裝備、海洋生物制造等產業加快發展，“十四五”時期全省海洋生產總值年均增速9.6%，2025年占全省生產總值比重提升至35.9%。三亞南山港公共科考碼頭憑借距離千米水深海域僅160多公里的天然優勢，科考船朝發夕至，直抵深海作業區，是全球最繁忙的科考母港之一。海南省海洋災害綜合防治能力和國家海洋綜合試驗場（深海）等重大項目建設帶動深海高端裝備制造企業在崖州灣落地生產，目前崖州灣科技城已集聚1200余家涉海科技企業，初步形成深海裝備產業集群。“深海一號”二期項目超深水大氣田全面投產，是國內產量最大的海上氣田。

近年來，海南海洋經濟發展邁出堅實步伐，海洋產業集聚效應凸顯。三亞崖州灣科技城已集聚1200余家涉海科技企業，初步形成深海裝備產業集群。圖為2025年10月30日在崖州灣科技城拍攝的深海科技創新公共平臺。 新華社記者 蒲曉旭/攝

近年來，海南自由貿易港建設為海南海洋經濟發展打開了新天地。海南自由貿易港對標的是世界最高水平開放形態，全島封關運作后，“零關稅”商品稅目比例由21%提高至74%，按最高15%稅率征收企業和個人所得稅、加工增值內銷免關稅等政策持續優化，在發展海洋石油化工、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海洋新能源等產業方面具有很強的競爭力。與此同時，對外開放的“朋友圈”越來越大，聯合國教科文組織政府間海洋學委員會南中國海區域海嘯預警中心（海南）落地崖州灣；中國東盟（海南）郵輪旅游互聯互通示范項目列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實成果。高效決策的體制機制越來越順，海南省人民政府與自然資源部建立部省共同推進海南海洋強省建設合作機制，在新一輪機構改革中成立省委海洋委，并組建省海洋廳、海洋經濟發展與資源保護研究院、海洋和漁業監察總隊，形成完整的職能支撐服務體系；在全國率先實施海域使用權立體分層設權和“凈海”出讓模式，用海用島要素保障能力持續增強。

二

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視海洋開發利用，多次強調要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，建設海洋強國，特別是對海南發展海洋經濟多次作出重要指示、提出明確要求。總書記在2013年4月考察海南時指出，“海洋是支撐未來發展的資源寶庫和戰略空間”；2018年4月，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，指示海南“著力推動海洋經濟向質量效益型轉變”；2022年4月考察海南時提出“推動海洋科技實現高水平自立自強，加強原創性、引領性科技攻關”的重要要求；2024年12月，在聽取海南省委和省政府工作匯報時，再次對海南的海洋強省建設作出重要指示。沿著總書記指引的方向，海南搶抓全面深化改革開放和自由貿易港建設機遇，奮力開展海洋強省建設，推動海洋產業規模和質量效益穩步提升，海南的海洋經濟發展邁入高質量發展新階段。同時，我們也認識到，海南海洋經濟發展雖然勢頭良好、前景廣闊，但與總書記的殷切期望相比還有很大差距，必須激揚“直掛云帆濟滄海”的雄心壯志，在破解難題中向前進，在開拓創新中開新局。

“強于天下者必勝于海，衰于天下者必弱于海。”放眼全球，海洋早已超越傳統地理空間屬性，成為國家經濟高質量發展與高水平對外開放的重要載體，成為捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略依托，在國際政治、經濟、科技競爭中的戰略地位明顯上升。世界主要海洋國家紛紛將海洋科技與開發納入國家戰略，在深海能源資源勘探、水下智能裝備、深海生物資源利用等領域展開全方位角逐，技術壁壘與產業壟斷趨勢明顯，我國在部分關鍵核心技術上面臨“卡脖子”風險。同時，在海洋防災減災、生態保護、科學考察等領域也存在廣泛的國際合作空間。如何在復雜多變的國際形勢中把握主動，發展好海洋經濟，維護好海洋權益，是海南必須答好的時代答卷。

無垠碧海是高質量發展的戰略要地。從全國看，隨著海洋強國建設向縱深推進，沿海省份紛紛加快海洋經濟布局，經略海洋從單一領域的突破轉向涵蓋科技創新、產業升級、生態保護等全鏈條、全要素、全維度的系統性躍升。海南建省晚、基礎弱、底子薄，雖是海洋資源大省，卻不是海洋經濟強省，海洋生產總值占全國不到3%；深海科技產業仍處于“成型”階段，貢獻率不足10%，與海南的海洋資源稟賦優勢和海南在海洋強國建設中的戰略定位還不相匹配。

聚焦到我們自身，海南亟須提高海洋開發能力，擴大海洋開發領域，推動海洋經濟向質量效益型轉變。從發展動力看，市場在資源配置中的決定性作用發揮尚不充分，民間資本、民營企業尚未深度進入海洋經濟主戰場，涉海企業以國有企業為主，中小企業發展活力不足，多元投入、競相發展的市場格局尚未形成，海洋經濟發展的市場動力有待進一步釋放。從產業結構看，海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋旅游業等傳統產業比重較大，新興海洋產業規模效應不夠顯著，工業與生產性服務業占比較低，高科技相關制造業貢獻不足。從科技支撐看，海洋科技研發投入增速高于全國平均水平，但上游研發環節專利多停留在實驗室階段；新引進的科研機構多聚焦深海前沿科技領域，“沿途下蛋”機制不健全，機構、高校和企業之間合作還不充分，呈現“有核無鏈”現象。

綜合來看，海南海洋經濟發展既面臨外部挑戰，自身也存在諸多問題。這些挑戰和問題是發展中必然遇到的課題，同時也反映出海南海洋經濟實現更大突破的潛力所在、空間所在。海南必須始終保持清醒頭腦，正視差距、直面問題，有針對性地補短板、鍛長板，不斷厚植發展優勢，推動海洋經濟高質量發展之路越走越堅定、越走越寬廣。

三

我們建設的社會主義現代化強國，不僅是一個陸地強國，也是一個海洋強國，是一個陸海兼修的現代化強國。在這樣的大背景下，海南戰略地位十分重要，是我國海洋強國建設的前沿陣地、戰略依托與核心樞紐。“十五五”時期是海南海洋經濟高質量發展夯基壘臺、積厚成勢的關鍵窗口期，是自由貿易港封關運作后向海圖強戰略優勢加速釋放的歷史機遇期，海洋經濟是最有可能實現突破發展的。海南必須站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發展海洋生產力，培育壯大海洋戰略性新興產業，提高海洋產業對經濟增長的貢獻率。我們在全面分析海南發展海洋經濟的獨特優勢與堅實基礎、深入剖析問題與挑戰的基礎上，確立了海南發展海洋經濟、建設海洋強省的目標，即打造深海科技創新策源地、現代海洋產業聚集地和海洋國際合作高地，力爭到2035年全省海洋生產總值突破萬億元、再造一個“海上海南”。

加快打造深海科技創新策源地。科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，必須把科技創新這個關鍵變量轉化為海洋經濟高質量發展的最大增量。要把海洋科技的“命門”牢牢掌握在自己手中，堅持科技創新推動和應用場景拉動，推進科技創新和產業創新深度融合，勇闖深海無人區。首先，提升科技創新能力。著力整體推進深海進入、深海探測、深海開發，實施科考碼頭及岸基科研設施技術化改造，加大深海油氣等礦產和生物資源勘探開發力度，讓“藍色寶藏”服務國家發展和民生改善。其次，搭建創新平臺體系。深海科技創新難度大、投入高、周期長，需要發揮新型舉國體制優勢，構建高能級創新載體，系統整合相關科研資源。要積極對接國家戰略科技力量，爭取更多大科學裝置和深海科技重大專項布局海南。加快推進國家海洋綜合試驗場（深海）構建“一場多址多功能”體系，開辟以場帶產、深海制造新賽道。積極推進與自然資源部共建深海領域研究機構，整合概念驗證中心、中試平臺等多層級海洋科研資源，推動基礎研究、應用研究、試驗開發、產業化應用有機銜接。再次，強化創新要素保障。依托崖州灣科技城，健全“政產學研金服用”協同機制，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，開展深海領域基礎技術、前沿技術和產業關鍵技術研發，加快場景培育和開放，促進新技術新產品規模化商業化應用，吸引更多涉海創新型企業在海南孵化、成長、壯大，讓市場創新活力充分涌流。

近年來，海南持續開展珊瑚礁生態系統的保護和修復，創造了單體修復面積最大、累計種植數量最多等多項全國紀錄。截至2025年底，海南通過系統性工程累計新增珊瑚礁修復面積27.8公頃。圖為2025年6月8日，2025年世界海洋日主題宣傳活動在三亞大東海舉行，50名專業持證潛水員潛入大東海海域開展珊瑚移植公益行動。 海南日報全媒體記者 王程龍/攝

加快打造現代海洋產業聚集地。產業是海洋經濟高質量發展的根基。海南海洋產業的主要問題是鏈條較短，高附加值環節不多，產業層次不高。當前我們正高起點、戰略性構建“6+4+2”現代海洋產業體系，推動海洋經濟邁向價值鏈高端。在做強六大主導產業上下功夫：海洋油氣產業上，重點是加快海底油氣管廊建設和氣田增儲上產；海洋新能源產業上，重點是拓展“海上風電+光伏+深海養殖”、“海上風電+制氫”等立體化發展模式，打造海上綜合能源平臺，讓海上風車轉出綠色發展新動能；深海裝備產業上，重點是發展水下采油樹、無人自主潛水器等裝備關鍵小件，構建“深海智造”產業集群；海洋漁業產業上，重點是發展深遠海養殖和現代化遠洋捕撈，拓展休閑漁業、精深加工等多元業態，讓“藍色糧倉”既豐實又可持續；海洋旅游業上，重點是發展郵輪游艇游、海洋體育旅游等業態，打造海洋特色文化和旅游目的地；海洋現代服務業上，重點是推動保稅燃油加注、內外貿同船、沿海捎帶等政策落地見效，發展船舶、航線等航運要素現貨交易及信息服務。在布局四大未來產業上下功夫：做強海洋生物醫藥、功能性食品、生物制品、生物材料等產業鏈；聚焦深遠海資源探測、海洋工程作業、海洋生態保護等場景需求，研發適配復雜海洋環境的水下智能裝備；發揮數據安全有序流動政策和國際光纜鏈路優勢，加快建設海底智算中心，打造人工智能海洋大模型；推進量子技術與船舶通信、海上應急保障等場景深度融合，深化海洋量子應用。在建好兩大保障基地上下功夫：建設南海資源開發服務保障基地和海上救援基地，提升應急救援能力，為海洋經濟高質量發展保駕護航。

加快打造海洋國際合作高地。國際合作開發海洋是大勢所趨。海南把海洋作為畫好“同心圓”、架好“友誼橋”的重要紐帶，加快推動全球海洋治理與藍色經濟合作。讓藍色伙伴越來越多。高質量舉辦海洋合作與治理論壇等國際品牌活動，持續構建海上務實合作平臺，提升全球海洋治理參與度，加強在海洋環保、海洋漁業、交通運輸、海洋文化等多領域國際交流與務實合作，推動海南成為連接中國與世界海洋經濟發展的重要橋梁、關鍵樞紐和核心節點。讓規則對接越來越暢。持續提升制度型開放水平，在海洋科技知識產權保護、數據跨境流動、綠色航運標準、海洋碳匯核算等領域打通要素流動、資源配置、市場融合的制度通道，常態化開展面向全球的精準招商與應用場景對接，不斷提升海南在全球海洋經濟格局中的制度影響力與資源配置能力。讓公共服務越來越好。立足區位優勢、平臺優勢，在海洋觀測預報、生態保護、防災減災、航行安全、科研科考、人道救援等方面，為國際社會提供更多優質公共產品；積極引進國際海洋事務機構落戶，扎實做好南中國海區域海嘯預警中心（海南）運行維護工作，深度參與“聯合國海洋科學促進可持續發展十年”海洋負排放國際大科學計劃，以實際行動推動海洋合作共贏。

來源：求是網、海南發布微信公眾號

編輯：王彩玉 審核：陳鐘鵬