國常會：對地方財政補貼實施負面清單管理

　　新華社北京3月16日電　《經濟參考報》3月16日刊發記者韋夏怡采寫的文章《國常會：對地方財政補貼實施負面清單管理》。文章稱，日前召開的國務院常務會議提出，要在前期工作基礎上，對地方財政補貼實施負面清單管理，制定全國統一的地方財政補貼負面清單，進一步明確地方政府禁止實施財政補貼的具體情形。

　　專家認為，地方財政補貼是政府宏觀調控、引導產業發展的重要補充手段。進一步規范地方財政補貼政策，有利于維護公平競爭市場秩序、縱深推進全國統一大市場建設。

　　“國常會緊跟全國兩會部署，接續強調規范地方財政補貼政策，與政府工作報告、預算報告提出的規范稅收優惠、財政補貼政策要求一脈相承、層層遞進，這是立足當前經濟恢復向好基礎、統籌財政可持續發展與市場活力激發、縱深推進高質量發展的關鍵舉措，蘊含著深刻的政策導向與戰略考量。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅表示。

　　記者了解到，過去一段時期，部分地區為招商引資、拉動短期增長，出臺差異化、無序化財政補貼政策，一定程度上引發了區域間“內卷式”競爭、市場分割、地方保護等問題。

　　“這些行為扭曲了市場資源配置邏輯，不利于要素跨區域自由流動及高效集聚，也削弱了宏觀政策的統一性與權威性。同時，結合財政運行實際來看，部分低效、無序、違規財政補貼占用了寶貴的財政資金，降低了財政資金使用效益，甚至滋生隱性債務風險、財政紀律松弛等問題。”李旭紅認為。

　　在粵開證券首席經濟學家羅志恒看來，過度優惠或補貼易使企業重尋租輕創新，引發盲目投資與產能過剩。同時，不合理補貼擠占民生與科技投入，加劇了地方財政收支矛盾。

　　專家表示，給地方財政補貼“立規矩”，有助于維護公平競爭市場秩序、提升財政資源配置效能。同時，統一規范的政策體系，也有利于穩定市場長期預期，引導市場經營主體聚焦主業、深耕創新，摒棄依賴政策套利的短視行為，進一步激發市場內生動力與創新活力。

　　北京大學博雅特聘教授田軒認為，建立地方財政補貼負面清單管理機制，將強化中央對地方財政行為的規范引導，提升財政資金使用效能與政策協同性，增強財政可持續性；引導地方政府從過于依賴短期補貼轉向聚焦公共服務、營商環境優化與制度創新，打破地方保護和行政性壟斷，縱深推進全國統一大市場建設，促進要素自由流動與公平競爭；引導企業從政策套利轉向真實能力建設，激發企業內生創新動力，促進企業間的良性競爭，培育健康產業生態，構建市場有效與政府有為的協同格局。

　　羅志恒認為，更規范化的同時，當前地方政府也要從比拼“政策硬實力”轉向提高“綜合軟實力”，提升公共服務質量、保護市場公平競爭環境，以優越的營商環境取代以往的“政策洼地”，從而降低企業的綜合經營成本和經營風險，吸引更多有高質量發展潛力的優質企業落地生根。（完）