同心同向同發力 區域“手拉手”共發展

一年來，各地區各部門扎實推動新型城鎮化和區域協調發展，為構建新發展格局、推動高質量發展發揮著重要支撐作用。

　　2025年，全年京津冀地區生產總值119918億元，比上年增長5.4%；長江經濟帶地區生產總值658336億元，增長5.2%；長三角地區生產總值346595億元，增長5.4%。粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略實施取得新進展。海南自由貿易港啟動全島封關運作。一個個增長極、動力源、發展帶加速崛起，區域協調發展呈現新氣象、新格局。

　　今年的政府工作報告提出，推動新型城鎮化和區域協調發展。

　　區域協調發展作為新時代高質量發展的核心命題，正由補短板向優勢互補、協同共進的縱深推進。代表委員表示，要腳踏實地、真抓實干，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

　　全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明：

　　完善東西部結對協作和對口支援機制

　　“十四五”以來，東部省份持續加大政策支持與幫扶力度，與西部結對省份攜手，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興和推動區域協調發展等重點任務，取得階段性成效。

　　東西部結對協作和對口支援工作在取得顯著成效的同時，仍面臨多重挑戰。應從多方面著力，持續完善東西部結對協作和對口支援機制。

　　加快構建市場化協作環境，避免過度依賴財政投入。東部幫扶省份面臨幫扶資金投入壓力，引導東部企業赴西部投資的難度在加大。應緊扣全國統一大市場建設部署，構建規則統一、標準互認、要素自由流動的市場化協作環境，引導東部民營企業參與西部基建、新興及未來產業布局。

　　構建多元主體協同參與機制，破解人才供需矛盾。西部受援地區對專業技術人才需求大，但東部幫扶省份自身也存在人才缺口。應突破政府單一支援模式，激活高校、科研院所、社會組織等多元主體的公益與專業優勢，定向開展支教等精準人才智力支持服務。制定專項政策，強化統籌，引導各方有序參與。

　　強化技術賦能，拓寬協作幫扶維度。西部偏遠地區數字基建薄弱，基層人才數字技能欠缺，難以滿足精準高效幫扶需求。需以新一代信息技術為支撐，推動結對省份加大數字新基建投入。加強西部人才數字技能專項培訓，健全技術應用保障機制。

　　完善高海拔地區援派人員事前適應、事中防護、事后康復全鏈條健康保障體系。高海拔地區低壓缺氧寒冷的自然環境，容易使援派人員罹患高原病。應在海拔1800米區域建立高原適應訓練中心，在受援地建設配備高壓氧艙與健康監測設備的人才公寓，在東部省份設立高原康復中心。（中國城市報記者邢燦采訪整理）

　　全國人大代表、河北省邯鄲市科學技術協會主席凌濤：

　　推動“京津研發、河北轉化”提質增效

　　“京津研發、河北轉化”作為落實國家戰略的重要抓手，既是優化區域創新資源配置、推動產業升級的重要路徑，也是推動京津冀協同創新共同體建設走深走實的重要舉措，對服務國家高質量發展意義重大。

　　近年來，河北憑借產業與場景創新優勢、綜合算力指數全國第一的核心優勢，以及綠電算力融合發展模式的獨特優勢，在承接京津創新資源上取得積極進展，技術交易規模穩步擴大，科技成果落地節奏持續加快。

　　為進一步推動“京津研發、河北轉化”提質增效，我建議：

　　一是以“精準適配、柔性賦能”為核心，推動營商環境從“便捷化”向“精細化”升級。推動干部體驗企業辦事流程，將理念革新轉化為具體服務行動。推動一體化涉企服務綜合平臺全流程智辦幫辦改革，兼顧企業發展與人才歸屬感，完善人才全生命周期服務。推行“信用+邀約式體檢”監管模式。

　　二是建強中試熟化與工程化驗證平臺，夯實科技成果規模化落地承載能力。聚焦高端裝備制造、生物醫藥新材料、新能源等領域，統籌布局中試基地、產業熟化平臺和工程驗證中心等樞紐載體。打造“算力+中試”一體化基礎配套創新載體。構建“京津研發、河北中試、全省推廣”深度協同創新模式。

　　三是健全市場化、專業化協同對接機制，破解供需銜接“信息堵點”。搭建統一技術交易平臺。推動專場路演、產業論壇、小分隊招商等活動常年化、精準化開展，促進企業與科研團隊面對面對接、點對點合作，打造特色對接IP。推行“訂單式研發、定制式轉化”長效合作機制。

　　四是強化成果熟化與市場拓展全鏈條服務支撐，提升技術轉移整體水平。構建覆蓋河北、聯動京津的技術轉移服務網絡。加快實施技術經理人培育計劃。鼓勵金融機構開發專屬產品，設立算力賦能專項金融產品，加強知識產權導航、運營、維權、質押融資等服務，構建接力式金融鏈條。（中國城市報記者邢燦采訪整理）

　　全國人大代表、江蘇省南京市人大常委會環境資源城鄉建設委員會副主任佘才高：

　　推動南京都市圈跨省協同發展

　　南京都市圈地跨江蘇、安徽兩省，是長三角城市群的重要組成部分，是連通東部中部兩大板塊、銜接長江淮河兩大流域的樞紐區域，具有重要的戰略地位。

　　“十四五”以來，南京都市圈各成員城市攜手并進、協同發展。2025年，南京都市圈共實現地區生產總值（GDP）56722.58億元，都市圈經濟總量占全國比重為4.0%，與去年同期持平。

　　南京都市圈地處蘇皖兩省交界區域，文化認同強、發展差距小、生態環境同質、地理淵源深厚，區域合作基礎較好。

　　我認為支持南京都市圈承擔更多國家重點改革任務，一是有利于推動都市圈建設從基礎設施互聯互通向體制機制深度融合、產業創新協同互動并進升級；二是有利于走出一條跨省毗鄰地區統一規劃、統一管理、合作共建、利益共享的“新路子”，形成具有整體性和可持續性的聯動發展模式；三是有利于推動蘇皖毗鄰區域協調發展，接續帶動皖江經濟帶和淮河經濟帶發展，促進東部地區和中部地區協同聯動，優化長三角區域發展整體布局，加快推進長三角一體化進程。

　　跨省是南京都市圈的鮮明特征，探索跨省區域協同是國家賦予南京都市圈的重要任務。目前，江蘇和安徽兩省政府正在積極推動南京都市圈建設和發展。為此，建議由國家層面支持南京都市圈承擔更多重點改革任務，加快打造長三角地區重要增長極。（中國城市報記者鄭新鈺采訪整理）

《中國城市報》（2026年03月09日 第 08 版）