消費投資“雙輪”齊動 建設強大國內市場

3月5日，國務院總理李強作政府工作報告時，把“著力建設強大國內市場”放在今年工作任務的第一條，并明確提出，堅持內需主導、統籌促消費和擴投資，更好發揮我國超大規模市場優勢。這是政府工作報告連續第二年將擴大內需放在工作任務的第一條。

2026年是“十五五”開局之年，建設強大國內市場成為全國兩會熱議焦點與經濟工作重中之重。“十五五”規劃綱要草案亦聚焦擴大內需這個戰略基點，提出以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，實現供需更高水平動態平衡的核心要求，形成政策協同發力格局。

當前我國內需支撐作用持續鞏固，國家通過實施提振消費專項行動、推進城鄉居民增收、安排2500億元超長期特別國債支持消費品以舊換新等舉措，著力提升群眾消費能力與意愿。2025年相關政策已帶動消費品以舊換新銷售額超2.6萬億元，社會消費品零售總額突破50萬億元，為消費增長奠定堅實基礎。

有效投資方面，聚焦新質生產力、新型城鎮化、人的全面發展等重點領域，增強市場主導的有效投資增長動力，提高民生類政府投資比重。今年擬安排中央預算內投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設，分類提高中央投資補助標準。

為暢通國內大循環，各地正縱深推進全國統一大市場建設，破除地方保護與市場分割。政府工作報告明確提出，制定全國統一大市場建設條例，強化公平競爭審查等剛性約束，為要素資源高效流動、經營主體活力激發掃清障礙。

圍繞建設強大國內市場這一核心議題，全國兩會期間代表委員積極建言獻策，提出一系列務實可行的建議。全國政協委員，京東集團技術委員會主席、京東云總裁曹鵬建議，進一步優化消費品以舊換新政策實施機制，擴大智能家居、綠色家電等新興品類覆蓋范圍，同時簡化補貼申領流程，讓政策紅利更快直達消費者，持續釋放消費潛力。全國人大代表，廣西壯族自治區桂林市陽朔縣金寶鄉久大村黨總支部書記、村委會主任王光寧則聚焦下沉市場，呼吁加快完善城鄉物流配送體系，重點支持縣域商業綜合體和鄉村倉儲物流節點建設，破解農村消費“最后一公里”和農產品出村進城“最初一公里”難題，充分激活農村消費市場。

多位代表委員還從消費場景打造、民間投資激活等維度提出針對性建議。全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘提出，加強消費基礎設施建設，打造帶動面廣、顯示度高的消費新場景，同時支持有條件地區推廣中小學春秋假、落實職工帶薪錯峰休假制度，進一步釋放文旅、賽事、康養等服務消費潛力。在擴大民間投資領域，全國人大代表、天能控股集團董事長張天任建議，完善民營企業參與重大項目建設的長效機制，明確民資參與比例和路徑，引導民間投資向高技術、現代服務業等新賽道拓展，有效激發民間投資活力，助力形成投資消費良性互動格局。

代表委員普遍認為，建設強大國內市場既是穩增長的現實舉措，更是推動高質量發展的長遠之策。實施的關鍵在于推動消費與投資良性互動、實現供給與需求更高水平動態平衡，將我國超大規模市場優勢切實轉化為發展勝勢。

開局啟新程，實干促發展。我國正通過強化宏觀政策協同性，持續暢通國內大循環、做強內需引擎，不斷增強國內大循環內生動力和可靠性，以強大國內市場為高質量發展筑牢堅實支撐。

■中國城市報記者 孫雪霏

《中國城市報》（2026年03月09日 第 04 版）