南京、寧波、濟南、溫州，誰將成為下一個千萬人口大市？

隨著我國出生率的不斷降低，各大城市要想維持人口增長速度，唯一的辦法就是吸引外地人口落戶。因此，“人才搶奪戰”在各大城市之間如火如茶的上演中。
與GDP萬億一樣，在城市人口發展中同樣存在千
萬人口大關。而目前在我國城市人口版圖上，一個懸念正在滋生:繼合肥后，誰將成為我國第19個常住人口突破千萬大關的城市？
目前，比較有競爭力的城市主要有三個，分別是溫州、寧波、南京、濟南，它們距離千萬人口的距離均不到50萬人。人口從來不是單一的數據增長，而是對城市建設、產業結構以及城市發展前景的綜合考驗。那么這四座城市，誰將率先破局呢？

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溫州作為新晉萬億城市，2025年在網絡上的討論熱度很大，它也是這四座城市中距離千萬人口大關最近的城市。根據統計數據顯示，2024年，溫州常住人口為985.2萬人，年度增量為9.1萬，這個增量在浙江省內僅次于省會杭州。作為中國民營經濟的發源地，溫州擁有超150萬戶市場經營主體，遍布輕工制造、商貿流通、新能源、數字經濟等產業，遍布城鄉的小微企業、個體工商戶創造了海量就業崗位，既吸納了大量外來務工人員，也留住了本地勞動力，為人口增長提供了堅實的產業支撐。自溫州2022年提出到2025年常住人口突破千萬的目標以來，其人口增量持續攀升。從2022年的3.4萬人，到2023年的8.2萬人，再到2024年的9.1萬人，雖然未能實現2025年人口突破千萬的目標，但成為最接近千萬人口的城市，對于一個普通地級市來說已是十分不易了。

緊隨溫州之后的寧波，同樣是來自浙江的經濟重鎮，其2024年常住人口達977.7萬人，距離千萬大關僅22.3萬，年度人口增量8萬人。更關鍵的是，近三年寧波的人口增量累計達23.3萬人，略高于溫州的20.7萬人，人口增長速度十分穩健。相較于溫州，寧波對于人口的吸引力，主要來源于其雄厚的制造業實力與港口經濟優勢。作為我國單項冠軍企業數量最多的城市，寧波在高端制造、臨港工業、新材料等產業集群已形成規模效應，其對高技能人才的吸引力是持續且不可逆轉的。

在吸引人才這一點上，浙江無疑是各省份中做的最好的，當別的城市不斷出臺措施吸引高端人才落戶的時候，浙江拋出“重磅炸彈”，直接給大專生發放萬元補貼，“不拘一格降人才”是浙江人才政策的生動描述。溫州與寧波憑借背靠浙江人才政策的優勢，無疑是這四座城市中突破千萬人口希望最大的，不過究竟是溫州率先突破，還是寧波更勝一籌，還要看未來兩市發展。

南京作為六朝古都，同時也是江蘇省省會城市，文化底蘊深厚、經濟十分發達。2024年末，南京常住人口為957.7萬，距離千萬人口有42.3萬的缺口。早年間，南京可以說是千萬人口城市最有力的競爭者，不過隨著近些年來人口增長趨勢的放緩——從2021年增量超10萬，逐年遞減至2024年的僅3萬，南京不僅逐漸被杭州、蘇州甩在身后，甚至還被“后起之秀”合肥反超。在市內生活成本逐漸加大的背景下，南京對于年輕人的吸引力不斷降低，在長三角激烈的人口爭奪戰中，南京優勢并不大。因此，南京突破千萬人口大關注定是一場持久戰。

最后是濟南，2024年常住人口951.5萬人，距離千萬人口48.5萬，是四座城市中差距最大的。但最近幾年其人口增長迎來轉折，2024年7.8萬人口的增量，讓這個北方省會終于迎來了一次像樣的反彈。濟南依托山東龐大的人口基數，全力實施“強省會”戰略，2020年推行的“零門檻”落戶政策，徹底打破了戶籍壁壘，對周邊地市的人口虹吸效應逐步顯現。然而，濟南的挑戰依然嚴峻：產業轉型陣痛期還未消散，傳統產業吸引力不足，新興產業尚未培育完成，使得其對于人口的吸引力還局限于山東省內，同時，濟南還面臨著省內青島的競爭，因此其突破千萬人口之路充滿坎坷。

綜合來看，“誰將成為我國第19個常住人口突破千萬大關的城市”問題的答案十分清晰，溫州在2026年完成最后沖刺是大概率事件，寧波憑借強大的制造業基底，有望與溫州并肩沖線；而南京與濟南目前與千萬人口的距離較遠，而且城市發展還存在諸多問題，因此近幾年突破千萬人口的可能性較小。