在地緣政治詞匯表中,“國際法”這個(gè)詞仿佛突然失蹤,像一件被遺忘的舊器物,被悄然移出視野。德國總理弗里德里希·默茨受邀訪問華盛頓。在與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普會(huì)晤時(shí),他始終沒有提及國際法。彼時(shí),特朗普已與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡聯(lián)手,對伊朗展開為期三天的軍事行動(dòng)。自二戰(zhàn)結(jié)束以來逐步建立的國際秩序與規(guī)則,在炮火中被踩在腳下。
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這場以所謂“預(yù)防性”邏輯為名的“史詩怒火行動(dòng)”,是在密室中由美國這位億萬富翁總統(tǒng)與以色列總理共同決定的。行動(dòng)明顯違背了《聯(lián)合國憲章》。然而在白宮橢圓形辦公室里,默茨保持沉默。他向媒體解釋,現(xiàn)在“不是對伙伴和盟友說教的時(shí)候”,因?yàn)榘亓衷诿鎸σ粋€(gè)“正在發(fā)展核武器、并殘酷壓迫本國人民”的伊朗政權(quán)時(shí),與美以“在許多目標(biāo)上是一致的”。
同一天,法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)谝淮吻f重講話中提到國際法遭到踐踏,這使法國“無法贊同”美以行動(dòng)。但他并未明確譴責(zé)這場干預(yù)。“歷史從不為劊子手哀悼。”馬克龍說。英國采取了類似立場——“既不支持,也不反對”。西班牙首相佩德羅·桑切斯則成為唯一公開抨擊“國際法失靈”的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。
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事實(shí)是,盡管缺乏合法性,這場美以行動(dòng)在一些人看來卻具有“正當(dāng)性”。它所針對的,是一個(gè)被指控屠殺本國人民、威脅西方并秘密發(fā)展核武器的政權(quán)。“總有一個(gè)時(shí)刻,必須設(shè)法讓這一切停止。”以色列前駐法國大使埃利·巴爾納維在法國國際廣播電臺上表示。他承認(rèn),這場戰(zhàn)爭在嚴(yán)格意義上并非因?yàn)槠仍诿冀薜奈kU(xiǎn)而發(fā)動(dòng),但仍然“正當(dāng)”。
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以善惡對立為依據(jù),似乎足以為打破規(guī)則辯護(hù)。這并非首次。科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭,西方的多次軍事干預(yù)都未獲得聯(lián)合國授權(quán)。
這種以道德為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)主義,使大多數(shù)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人得以對“史詩怒火行動(dòng)”保持曖昧態(tài)度。默茨在那場為期12天的戰(zhàn)爭期間曾形容,以色列和美國是在為西方“干臟活”。換言之,只要結(jié)果正確,手段便可被容忍。即便這意味著歐洲在安全上愈發(fā)依賴美國,也意味著它不得不偏離自己一貫宣稱的原則。
這對歐洲而言,無異于一種放棄。法國前外長多米尼克·德維爾潘對此深感遺憾。他在聯(lián)合國發(fā)表反對美國入侵伊拉克的演講而聞名。“我們有一種信念,”他當(dāng)年說,“不能通過繞開法律來推進(jìn)法律。”
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問題并不在于為德黑蘭的強(qiáng)硬政權(quán)辯護(hù)。關(guān)鍵在于,當(dāng)主觀的道德判斷凌駕于國際法之上時(shí),后果難以預(yù)料。國際法為軍事干預(yù)設(shè)定了客觀標(biāo)準(zhǔn),例如威脅是否迫在眉睫、武力使用是否相稱、平民是否得到保護(hù)。法國戰(zhàn)略研究基金會(huì)研究員洛爾·富歇指出,將這些原則拋在一邊,是一條“危險(xiǎn)的滑坡”。“一旦失去法律這一工具,我們也就失去了保持客觀判斷的能力。”她說。
至于聲稱美以行動(dòng)旨在“解放伊朗人民”,不少專家持懷疑態(tài)度。特朗普反復(fù)表示希望看到伊朗政權(quán)垮臺,卻沒有明確戰(zhàn)略,也無意派遣地面部隊(duì)。
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“這不是為了民主!”德維爾潘對本報(bào)表示,“這場沖突遵循的是帝國邏輯,目的是鞏固美國的主導(dǎo)地位,并以任何代價(jià)為以色列提供安全保障。”他指出,隨著以色列將行動(dòng)擴(kuò)大至黎巴嫩南部,這是一場多線展開、卻看不到和平前景的戰(zhàn)爭。
根據(jù)非政府組織“人權(quán)活動(dòng)人士通訊社”的報(bào)告,美以對伊朗的空襲已造成超過1200名平民死亡,其中至少194名為兒童。在一個(gè)力量對比壓倒規(guī)則的世界里,即便歐洲為明顯的違法行為發(fā)聲,也未必能夠阻止軍事行動(dòng)。但正如德維爾潘所說:“說‘不’的能力,是我們所剩無幾的力量——也是尊嚴(yán)。”
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