中國知道巴拿馬做不了主,直接把西方巨頭叫到面前。
巴拿馬最高法院和巴拿馬政府強行沒收中企運營的兩個港口后,把運營權臨時移交給西方航運巨頭馬士基和地中海航運運營。在這一背景下,中國交通部日前約談兩公司負責人,雖然具體的約談內容尚未透露,但外界普遍認為,中方一定會采取強力措施,維護中企合法權益。
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對這場港口爭奪戰,巴拿馬反而沒有太多話語權。在上個世紀的1989年,巴拿馬強人諾列加試圖反抗美國的霸權,遭到美國大軍壓境,抵抗頃刻瓦解。諾列加本人躲進梵蒂岡大使館后,遭到美軍反復威逼,只能走出來束手就擒,最終結局并不好。此后的巴拿馬政府想不做傀儡也是不可能的了。
至于巴拿馬港口的運營權問題,巴拿馬政府更多只是坐地收錢。問題的癥結在于,本屆美國政府在全球安全戰略上呈現出明顯的收縮態勢,要把爪牙收縮回美洲,給美國爭取一個休養生息的歷史窗口。美國抓捕馬杜羅、用販毒借口威脅拉美各國,都是為了這個目標服務。
甚至連軍事打擊伊朗,也是為了在中東消除強大對手,方便以色列獨自生存,從而可以把美軍撤回美洲。當然,美國和以色列低估了伊朗的反抗決心和能力。這次脫身之計恐怕是弄巧成拙了。
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我們還是把重點放在巴拿馬。特朗普政府此前就反復叫囂,中企獲得運河兩端的港口運營權,對美國國家安全造成了威脅。具體的借口是,中企可以拒絕美國海軍通過運河,從而導致美軍不能跨兩洋調兵。
其實巴拿馬處在美國的全面軍事控制下,中企不可能具備這樣的強制力。特朗普就是想把中資趕出拉丁美洲,讓這些國家沒有其他的出路,只能依靠美國。這就是他自吹自擂的唐羅主義。
巴拿馬無論政府還是法院,都是在美國威逼之下做出驅趕中企決定的。目前,中企運營的兩處港口都已經被巴拿馬政府移交馬士基集團和地中海航運集團。
企業吃了這樣的虧,如果按照西方式的邏輯,就應該派海軍打上門去了。但中國不是帝國主義國家,目前的國際秩序也還沒有完全崩壞。而中方也有足夠多手段對國際航運業施加影響力。
中國自身是全球第一制造業大國,每年的進出口多數依靠海運。馬士基集團和地中海航運集團的很多航線都是要依靠中國貿易才能賺錢的。中國還扼守著西太平洋黃金水道,中國大陸、中國臺灣、日本、韓國通向印度洋和南太平洋的航線,有很大部分需要在中國的領海和專屬經濟區經過。
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兩大航運集團需要在中國港口停靠,接受中轉、修理、加油等服務。所以,中國的要求,這兩大航運集團是不敢不聽的。
但是,指望這兩家企業抗拒美國政府的要求、拒絕接手巴拿馬港口,也是不現實的。這兩家企業畢竟植根于西方,與美國資本集團有著更多的共同利益和共同語言。兩家企業同樣需要進入美國港口來做生意。
因此中方大概率會在約談中要求馬士基集團和地中海航運集團,不得在巴拿馬運河港口運營期間,對中資船只、中國制造的船只給予歧視性待遇,否則可能招致中方在其他航線上的報復。中方還可能要求這兩家企業協助法律訴訟,保全中企在港口上的投資利益。
巴拿馬政府在宣布決定的時候,公開要求中方不要報復。這并不是霸凌,而是求饒。但中方必須要實施相應的法律措施,否則形成了惡劣的先例,其他國家和政府就會不做抵抗,輕易服從美國的要求,而侵害中國的利益。
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相關企業已經在考慮,根據國際商會規則對巴拿馬政府提起國際仲裁,索賠至少20億美元。有人估計,如果考慮前期基建投資以及合同有效期內的未來收益,總索賠金額可以達到100億美元。巴拿馬的GDP只有700億美元,財政收入不超過70億美元。這樣的高額索賠如果成立,將給巴拿馬財政造成沉重打擊。
特朗普是絕不會幫助巴拿馬出這筆錢的。那么巴拿馬政府只有兩個辦法,一是賴賬不交,二是節衣縮食籌款。前者可能引發中資航運公司抵制巴拿馬運河。中資船只通行巴拿馬,主要是為了做美國市場的生意,占了巴拿馬運河總通行量的15%。
中資船只通過調整航線或者繞行合恩角,雖然會帶來成本上升,但并不是無路可走。日前的新聞報道指出,有中國遠洋企業已暫停在巴拿馬巴爾博亞港的運營。這就意味著巴拿馬政府要失去一大筆收入了。
這么來看,巴拿馬政府搶奪中企的資產,或許是出于無奈,但后果卻是無從躲避的。
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