鄭州今年計劃完成房地產開發投資1500億元

【大河財立方消息】3月13日，鄭州市住房保障和房地產管理局發布2026年工作要點。

2026年主要目標任務

（一）保障性住房建設管理

計劃籌集保障性租賃住房（人才公寓）5000套（間），分配保障性租賃住房（人才公寓）10000套（間）；指導鄭州城發集團、省鐵建投集團、區縣（市）推進收購存量商品房用作保障性住房工作。

（二）房地產市場發展

計劃完成房地產開發投資1500億元，商品房投放500萬平方米。

（三）住房租賃市場培育

計劃納管各類租賃住房3萬套（間），住房租賃企業備案做到應備盡備。

（四）物業管理服務效能提升

計劃新增物業管理面積500萬平方米，完成住宅小區老舊電梯更新1000部、既有住宅加裝電梯200部。

2026年重點工作及推進措施

（一）穩市場促消費，推動房地產市場止跌回穩

1.編制住房發展專項規劃。發揮規劃引領作用，立足我市住房發展現狀，科學研判發展形勢，細化具體目標措施，高標準推進《鄭州市“十五五”住房發展規劃》和《鄭州市2026年住房發展年度計劃》編制，加快構建“人房地錢”要素聯動機制，推動市場供需平衡，結構更加合理。

2.強化市場監測分析。以“控增量、去庫存、優供給”為目標，持續完善房地產市場運行指標動態監測分析機制，優化房地信息摸排數據更新工作，協同統計、土地、金融等部門做好數據共享，常態化監測商品房供應、交易、價格、庫存、土地、金融等關鍵指標，定期組織房地產領域經濟運行分析會，研判市場走勢，針對市場發展趨勢、潛在問題提出針對性建議，科學引導市場預期。

3.調整市場投放節奏。指導各開發區、區縣（市）結合本區域去化周期、庫存量及銷售實際，精細化調整商品住房供應節奏，引導房企以銷定供，根據市場需求調整推盤節奏，促進房地產市場去庫存。

4.促進住房消費。認真落實“一攬子”房地產增量政策和河南省支持住房消費12條措施，結合房地產市場實際，適時優化房地產政策，引導市場預期；采用“線上+線下”雙線通道，搭建購房供需交流平臺，持續開展商品房促銷、收購存量商品房等工作，進一步激發住房消費潛力。

5.提升新建商品住宅品質。持續關注國家及省級層面“好房子”建設標準制定情況，強化“好房子”品質提升策略研究；加強房地產供給側改革宣傳，引導企業建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，持續提升商品住宅品質，增加功能完善、配套齊全的改善性住房供應，促進住宅產品多元化和房地產市場精細化發展。

（二）助投資保交付，推動房地產風險隱患妥善化解

6.穩定房地產開發投資。認真落實長期、穩定的支持政策，不斷提升市場主體預期；改善房企融資環境，消除企業投資顧慮；鼓勵企業產品創新，加快資金流動；督促各區縣（市）做好規上房地產企業入庫納統工作，爭取2026年度房地產開發投資完成1500億元。

7.深化融資協調機制。推動“白名單”項目應進盡進，鼓勵金融機構對合規項目“應貸盡貸”，資金撥付能早盡早，加強房企債務風險監測預警，推動企業自救與外部幫扶相結合，加快房地產項目建設交付；鞏固保交樓保交房工作成果，對未交付項目強化統籌協調、壓實各方責任、打通項目建設堵點，對已交付項目開展質量排查與問題整改，推動全市保交付項目竣工交付，推進剩余問題樓盤項目實質性化解，持續防范化解房地產領域風險隱患。

8.規范房地產市場秩序。深化預售資金和存量房交易結算資金全流程監管，嚴格落實經紀機構備案和從業人員實名登記制度，加快“鄭州市房地產經紀行業信息發布和服務平臺”數字化轉型升級，完善房地產行業信用體系建設，強化開發企業和開發項目日常監管，開展“雙隨機、一公開”檢查，持續提升行業合規水平，壓實企業合規責任，切實規范市場秩序。

（三）擴增量優質量，推動住房保障體系不斷完善

9.開展收購存量房工作。按照“政府主導、市場化運作”要求，實行“政府統籌、市場運作、資金平衡、風險可控”收購模式，持續完善工作機制、優化工作流程、加強資金監管、擴大項目儲備、加大回購力度，指導各收購主體有序有效收購存量商品房重點用做保障性住房。

10.加大保障性住房供給。調整市區公共租賃住房申請條件，進一步擴大住房保障覆蓋面，提高保障水平；堅持“以需定購、以需改建”，持續加大保障性租賃住房房源籌集力度，計劃全年籌集保障性租賃住房5000套（間）、分配10000套（間），切實緩解新市民、青年人等群體住房困難；堅持“轉化為主、新建為輔、以需定建、按需發展”，積極推進配售型保障性住房建設籌集，穩步提高工薪收入群體住房保障水平。

11.提高保障性住房保障效率。優化公共租賃住房保障方式，實施市區“全域通辦”，推進線上“自主選房”，實行線上線下常態化就近申請，切實提高房源使用效率；探索建立公共租賃住房和保障性租賃住房轉化機制，靈活調整房源類型，確保房源充分利用；完善鄭州市住房保障一體化管理平臺功能，優化業務審核辦理流程，強化運行績效監管，實現保障性住房配租配售全流程“一網通辦”。

12.建設高品質保障性住房。探索制定配售型保障性住房規劃建設導則，立足保障對象居住需求，優化配售型保障性住房戶型功能布局，完善生活配套設施建設，提升運營管理專業化、規范化水平，將保障性住房建成“好房子”。

13.持續推進棚改項目建設。堅持高位統籌，持續加強督導調度，壓實區縣（市）主體責任；配合區縣（市）充分利用專項債券，通過政企合作、政金合作方式，進一步拓寬融資渠道；堅持分類施策，結合項目實際優化細化推進方案，持續強力推進棚改逾期項目整改。

（四）建體系強監管，推動住房租賃市場逐步規范

14.貫徹落實住房租賃管理條例。依據國家《住房租賃條例》精神，修訂《鄭州市住房租賃管理條例》，不斷健全住房租賃政策法規體系；加大條例配套政策落實力度，積極發揮部門合力，結合社會治理、網格化管理落實條例，提升住房租賃管理效率。

15.規范住房租賃市場秩序。提高租賃合同備案率、租賃企業備案率和輕資產住房租賃企業資金監管賬戶開戶率，奠定市場秩序規范基礎；督促區縣（市）落實“雙隨機、一公開”檢查機制，加大市場監管力度，提升群租房、隔斷房排查整治成效，堅持發布租賃消費警示，指導做好矛盾糾紛調處化解工作，切實規范出租行為。

16.提升住房租賃信息化管理水平。更新完善市房屋租賃平臺租賃資金監管、從業主體備案、從業人員實名從業等相關功能，強化管理抓手；建立完善住房租金參考價格動態發布機制，為市場發展和部門決策提供有力參考；加強市房屋租賃平臺與租賃企業、中介機構、第三方租賃信息平臺及銀行的對接，推廣使用住房租賃合同范本，提升住房租賃服務水平，促進主體規范、房源真實、價格透明。

（五）抓黨建提品質，推動物業服務效能持續增強

17.健全物業管理制度體系。制定《物業服務規范-醫院》，推動《鄭州市物業服務規范》落地實施，逐步構建覆蓋多層次物業服務需求的地方標準體系；全面落實《河南省物業服務企業信用管理辦法》，完善信用評價結果與市場準入、項目招投標的聯動機制，進一步強化物業服務企業信用管理。

18.加強物業行業黨建工作。將黨建引領融入物業服務各環節，持續鞏固“紅色物業”創建成果，開展“美好家園”典型案例選樹，健全社區黨組織領導下的居委會、業委會（物管會）、物業服務企業三方聯動機制，發揮物業行業黨委作用，提升基層治理能效。

19.擴大物業管理覆蓋范圍。提高物業從業人員素質，培育優質物業服務企業，擴大專業化物業管理服務覆蓋面，2026年計劃新增專業化物業管理面積500萬平方米；探索通過“公辦物業”、“信托制”物業、業主自治等多種形式，持續提高老舊小區物業管理覆蓋率，力爭全市業主委員會或物業管理委員會覆蓋率提升至85%以上；擴大“信托制”物業服務模式試點范圍，構建新型物業管理體系，深化基層社區治理水平。

20.強化物業服務管理。持續開展物業服務質量專項整治，提升物業服務質量；推動住宅小區老舊電梯有序更新，力爭至2026年底累計更新住宅小區老舊電梯1000部；加大“鄭州市智慧物業平臺”應用力度，督導公示物業服務信息、公共收益收支情況等內容，保障業主知情權與監督權；持續開展“雙隨機、一公開”檢查，建立部門聯合執法進小區機制，形成監管合力；完善物業矛盾糾紛多元化解機制，推動矛盾糾紛化解。

21.加強維修資金管理。結合新修訂《鄭州市物業維修資金管理辦法》，進一步完善配套制度；探索有效的維修資金補建續交工作機制，切實拓展資金使用范圍；加大維修資金歸集力度，力爭全年歸集維修資金2億元；推進維修資金使用業務流程改造，升級管理信息系統，深化AI智能審核、風險預警等技術應用，加大維修項目抽查力度，確保使用程序合規。

（六）夯基礎除隱患，推動房屋安全管理機制進一步優化

22.強化房屋安全管理。構建“市—區—街道—社區”四級監管網絡，持續健全房屋安全管理長效機制；常態化開展安全隱患專項排查，推動隱患房屋早發現、早整治，切實守牢安全底線；優化房屋安全信息化監管平臺，落實“一房一碼”可追溯管理，進一步加強房屋安全管理信息化支撐；開展房屋安全知識“七進”活動和從業人員培訓，擴大房屋安全宣傳覆蓋面；扛穩城市房屋防汛安全政治責任，扎實開展汛前排查，補齊短板弱項，全面提升全市房屋防汛綜合應對能力。

23.加大既有住宅加裝電梯工作力度。堅持“業主自愿、社區協調、政府引導”原則，優化審批流程，強化施工監管，高標準推進既有住宅加裝電梯工作，計劃全年完成既有住宅加裝電梯200部，進一步改善群眾居住體驗。

24.完善房屋全生命周期安全管理制度體系建設。出臺鄭州市城鎮房屋安全體檢、城鎮房屋安全管理資金和城鎮房屋質量安全保險制度“三項制度”試點實施方案及相關配套文件，規范操作流程、相關機構資質要求和結果運用；建立“市級統籌、區級落實、街道執行、產權人配合”多級聯動機制，將房屋安全管理“三項制度”工作融入城市更新工作，形成工作合力。

25.創新房屋體檢“鄭州模式”。借鑒其他城市成熟經驗，構建“分級、分類、分階段”的工作模式和“常規體檢+精準復檢”兩級體系，明確差異化體檢標準，著力形成房屋體檢的“鄭州模式”，為全面推廣積累實踐經驗，計劃優先選取30年以上房齡及教育、衛健、體育等重點領域房屋開展房屋體檢試點。

26.推進老舊小區綜合改造。持續推進2025年老舊小區改造續建項目建設，抓好中央審計反饋問題整改；新申報項目嚴格按照有關規范要求申報，結合城市更新實際積極爭取中央預算內資金，堅持成熟一個、改造一個，在資金保障范圍內有序實施改造。

27.實施城市危舊房改造。在常態化開展排查治理、完善風險管控與信息化檔案的前提下，結合老舊小區改造規劃、城市更新規劃、土地出讓計劃，堅持“留改拆”并舉，針對不同房屋狀況采取維修、加固、重建等多種方式穩妥實施改造，對C、D級危房“應改盡改”，精準消除安全隱患，可在條件滿足情況下優化戶型以改善居住條件。

28.探索老舊住房自主更新。建立籌資機制，完善配套規劃和土地、財稅等政策支持，重點支持產權清晰、群眾改造需求迫切、安全隱患突出的C、D級危房及國有企事業單位非成套住房探索實施自主更新、原拆原建，鼓勵條件受限的零星住房探索自主更新或原拆原建路徑，“一案一策”推進老舊住房更新試點，及時總結經驗，為全面推廣奠定基礎。

（七）精管理優流程，推動政務服務提質增效

29.推動業務數據共享。聚焦“高效辦成一件事”，全面落實“無證明辦事”“不見面審批”，配合完成公積金貸款購房、二手房轉移登記“一件事”系統聯調，聯合資源規劃、稅務部門，打通數據端口，推動不動產單辦業務與房管數據自動掛接，實現多部門數據實時共享與業務協同辦理。

30.提高數據歸集質量。進一步全面融入“數智鄭州”建設戰略，以數字化驅動房地產業高質量發展，提升數據資源目錄與標準體系建設，圍繞“市場健康監測”“風險防范化解”“房屋品質與安全”“公共服務效能”四大關鍵主題，開展高質量數據歸集、治理與融合，探索構建鄭州市房地產業全生命周期核心數據集，以形成覆蓋“地、樓、房、企、人”的標準化數據資產為目標，結合智能客服系統場景建設，試點推進3到6個重點數據集建設。

31.優化業務辦理體驗。優化二手房轉移登記及水電氣暖聯動過戶“一件事”網辦流程，升級“掌上辦”線上服務系統，實現政務服務事項“網上辦”，青年人才購房補貼、人才公寓、公租房申請等業務“掌上辦”；擴展自助終端機功能，增設POS機端口和“二維碼校驗”功能，完善存量房交易審核、資金監管、房源核驗等功能，豐富自助終端應用場景，多渠道滿足群眾辦事需求。

32.提速“智慧房產”項目建設。以“統籌推進、迭代升級、安全可靠、全國一流”為目標，攻堅系統建設難題，積極探索合作模式，引入第三方資金與技術資源，聯合推進“智慧房產”建設，計劃2026年初完成項目初步設計、方案評審及招標等前期工作，2026年底完成主系統的建設調試。

33.做強“鄭好房”平臺品牌。優化線上服務體驗，完善“鄭好房”功能模塊，推動平臺業務向“租、售、裝、修”全生命周期覆蓋；積極開展高質量數據歸集、治理與融合，打破數據孤島，推動數據資源化、資產化，完成全市房產數據的標準化歸集與清洗，面向房管部門與合規企業啟動脫敏數據服務試點，形成市場分析報告，為監管決策提供數據支撐；加大“鄭好房”宣介力度，提升品牌知名度。

34.推進審批事項標準化建設。規范審批事項審查標準，完善審批事項辦事指南，推進審批檔案電子化、標準化管理，推動更多事項實現“一窗受理”“一網通辦”“一件事一次辦”；探索智能輔助審批，利用大數據、人工智能等技術，對標準化程度高的審批事項開展輔助審查，提高審批效率和準確性；完善證照辦理到期提示機制，實現對超時限審批實時預警和督促整改。

35.提升大廳管理服務水平。持續優化大廳硬件設施，加強政風行風建設，深入實施窗口標準化建設“五個規范”，全力打造高效、便捷、安全的房屋交易服務環境；做好日常巡查與指導，整治“黃牛”“黑中介”違規代辦行為，深入開展幫辦代辦、暖心服務等活動，推動政務服務水平持續提升。

36.深化公房盤活處置。完善關鍵環節業務辦理流程，切實提升公房管理效能；全面摸清公房底數，分類實施盤活措施，積極探索多元化運營路徑，穩妥有序完成全市直管公房及單位自管公房的盤活處置工作；優化服務流程，完善房改糾錯機制，推動高效便捷辦事模式；強化交易業務指導監督，規范測繪成果備案管理，升級“自助辦”核心系統功能，線上線下服務深度融合，提升服務質量，打造便民利企新范式。

37.提高依法行政水平。深入學習貫徹習近平法治思想，系統組織公共法律知識、業務知識和行政執法相關法律法規學習與專題培訓，強化法治隊伍建設；制定《2026年度普法宣傳計劃》，積極開展普法宣傳進社區、進廣場、進展會及“微宣講”活動，切實增強普法實效；落實省、市關于高效能社會治理的決策部署，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化房地產領域矛盾糾紛預防化解，機關負責人化解矛盾和出庭應訴聯動，降低行政復議、行政訴訟立案數量和行復糾誤率、行訴敗訴率。

38.規范涉企文明執法。深化涉企執法問題整治，貫徹落實省委省政府優化營商環境部署，全面推行“掃碼入企”監測管理制度，運用“豫企碼”數字平臺，對涉企檢查、調研、服務等入企公務活動實行“掃碼亮證、事前備案”，規范行政權力運行；推行“綜合查一次”，強化檢查計劃管理，切實減少對企業不必要的干擾，做到“無事不擾”，不斷優化我市房管領域營商環境；依托平臺建立企業訴求“受理-分辦-反饋”閉環響應機制，融合“萬人助萬企”活動，實現有事必應、精準幫扶；依托法治化、數字化手段，構建親清政商關系，穩定市場預期，為我市構建房地產業發展新模式、實現高質量發展筑牢營商環境基石。

39.維護信訪穩定局面。全面落實《信訪工作條例》，規范工作流程，提升信訪工作規范化水平；扎實推進信訪工作法治化，堅持控增量、減存量、防變量一體推進，推動信訪工作取得更好成效；加強統籌協調，全面排查風險矛盾，堅決守住“三個不發生”底線。