全國兩會｜聚焦廣州科創，代表委員最關注什么？

自主創新

牢牢掌握發展主動權

馮興亞 全國人大代表

廣汽集團黨委書記、董事長

車、路、云、網等全產業鏈協同發展是開啟智能網聯汽車“下半場”的關鍵。馮興亞介紹說，推動智能網聯汽車更好地商業化落地核心在于解決“有法可依”的問題，他正與同行企業一起，推動加快完善相關法律法規，構建全國統一的標準與測評體系，為商業化運營提供法律保障。在企業層面，通過“自研+生態合作+平臺運營”的全棧布局，讓智能網聯汽車商業化落地之路越走越好、越走越寬。

“當前全球自動駕駛已進入產業競爭的關鍵階段。在自動駕駛方面，今年我提出關于加快自動駕駛立法與標準制定、推動自動駕駛規模化應用的建議。”馮興亞表示，建議主要集中在加快完善自動駕駛相關法律法規，構建全國統一的標準與測評體系，為自動駕駛汽車規模化落地提供制度保障。

在完善基建方面，馮興亞提出了關于完善農村新能源汽車市場生態、激活鄉村消費新動能的建議。“農村新能源汽車市場潛力巨大，建議加快完善農村補能網絡，推動售后網點下沉并強化人才與設備保障，優化財稅金融支持，充分釋放農村新能源汽車消費潛力?！瘪T興亞說，“此外，我還提出了關于推動新能源汽車換電模式高質量發展的建議。換電模式具備高效補能優勢，建議加快構建全國統一標準，強化運營補貼與要素保障，統籌全域換電網絡布局，健全車電分離制度框架，助力換電產業高質量發展?！?/p>

在廣東打造

世界級低空制造高地

周斌 全國人大代表

廣東大灣區空天信息研究院總工程師

在周斌看來，廣東是當之無愧的低空經濟“排頭兵”，規模體量優勢顯著、產業鏈配套成熟、市場需求龐大、應用場景豐富。以廣州為例，廣州擁有億航智能、小鵬匯天、極飛科技等無人駕駛航空器、無人機制造及精密配套核心企業30余家，能夠生產制造消費級、工業級無人機及eVTOL、飛行汽車等產品，具備較好的上下游產業生態和產業配套基礎，載人交通、物流配送、文旅觀光、公共服務、應急救援、生產作業等應用場景正穩步拓展，展現出良好的發展潛力。

他建議，將廣州納入eVTOL試點城市或者將粵港澳大灣區納入eVTOL試點區域，賦予廣州在航線規劃、飛行許可和安全監管等方面更大的自主權，還建議盡快出臺eVTOL等新型航空器專用適航標準、電機技術標準等規范性文件，創新審定服務模式，加強地方適航審定能力建設，支持在廣東布局建設國家級新型航空器適航審定機構，以匹配產業快速發展需求，打造世界級低空制造高地。

人形機器人迎風口

“本地大腦”成關鍵

何小鵬 全國人大代表

小鵬汽車董事長兼CEO

全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬聚焦具身智能的發展提交了相關建議，提出《關于鼓勵加速“端側本地大腦”高階智能人形機器人研發和商用的建議》（下稱《建議》）。《建議》提及，我國當前大部分人形機器人屬于軟件規則控制類型，并在運動控制層面展現出強大能力，但在“大腦”（思考決策）與“小腦”（運動控制）的協同層面尚未形成行業優勢。從商業化角度來看，在本地部署自主感知、決策、執行能力，具備泛化能力的高階智能人形機器人，更有利于在工業、商業乃至家庭等場景推廣使用。

因此，何小鵬建議：推進高階智能人形機器人端側“大腦”技術突破與商業化落地，建議出臺針對端側大模型研發的鼓勵政策，推動大模型在人形機器人本地的部署，同時加快構建人形機器人智能化標準體系，為行業監管提供依據。

以“兩業協同”重塑

“廣貨”核心競爭力

胡德兆 全國政協委員

廣東省工商業聯合會副主席

白云電器集團有限公司董事長

“打破‘產業圍墻’，才能釋放融合動能?！闭{研中，胡德兆聽到企業家們最集中的呼聲，是推動制造業與服務業深度協同，以人工智能等新技術賦能產業升級，同時期待更精準的營商環境支持和復合型人才保障。

從傳統家具家電到新能源汽車、低空經濟，“廣貨”內涵不斷迭代。胡德兆認為，“廣貨”走得更遠的核心競爭力是新質生產力驅動，需實現高端化、智能化、綠色化轉型，需政府與企業合力發力。

“政府要營造創新生態，集中力量破解‘卡脖子’技術，加快建設工業互聯網、智算中心等新型基礎設施，支持‘鏈主’企業帶動上下游提升，形成‘以大帶小’的集群優勢?！彼J為，企業則要自我革命，“摒棄簡單加工制造和‘內卷’低價競爭，通過原創技術和設計打造優質品牌，創造新需求；同時樹立生態思維，融入產業集群，在合作中提升自身。”

智能制造需要復合型人才

避免垂直模型低水平重復建設

孫志強 全國政協委員

廣州市工商聯副主席

廣州瑞松智能科技股份有限公司董事長

“為什么聚焦人才這個主題？因為我深切感受到，當前我國智能制造發展面臨一個突出矛盾：一邊是企業急需既懂工業大模型又精通制造工藝的復合型人才，另一邊是高校培養出來的學生與產業需求存在‘時差’。這種人才供需的‘雙重短缺’，正在成為制約產業升級的直接瓶頸?！睂O志強提出，應構建一個能夠動態響應產業變革、有效激發人才價值的高效能生態體系，從戰略領軍人才培育、產教深度融合、評價機制改革等方面系統施策。

“2026年，產業真正的決勝點在于具身智能大模型與工業知識的深度融合。中國智能制造的競爭高地將集中在人機協同的‘認知智能’，誰能率先實現機器人在開放環境中的自主學習與情境理解，誰就能定義下一個十年的產業標準。”孫志強表示，去年以來，國家層面密集出臺了一系列推動人工智能與制造業深度融合的政策，“這些政策如何從‘頂層規劃’轉化為‘車間實效’，比如，如何破解高質量工業數據少、共享難的堵點，如何避免行業垂直大模型低水平重復建設，需要更細化的配套措施?！?/p>

探索打造低空經濟與多產業

融合發展“廣東方案”

姚建明 全國政協委員

民建廣東省委會副主委

民建廣州市委會主委

第十四屆全國政協委員，民建廣東省委會副主委、民建廣州市委會主委姚建明長期關注低空經濟發展，他建議加強低空經濟和多產業融合發展，推動低空經濟與現代農業、消防應急、智能制造等產業深度融合，特別要重視讓低空經濟為農業發展賦能，有效提升農業生產效率，助力鄉村全面振興。

姚建明強調，“規范”一定是低空經濟發展的前提，建議政府部門應持續構建多元治理體系，一方面要依托北斗高精度定位、低空智聯網等技術，打造“一網統飛、實時監管”的智慧化監管平臺，整合空管、氣象、公安等多方數據，實現對低空飛行的實時追蹤、自動報警和快速處置，從技術上杜絕“黑飛”；另一方面要以十部門《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》為基礎，結合地方產業特色細化標準，讓標準成為產業發展的“指揮棒”，同時加強合規宣傳，提升市場主體的飛行規范意識。

同時，姚建明建議，廣東亟須因地制宜探索制定細分標準體系，試點大灣區“空域一張圖”，推動標準與產業政策銜接；同時完善基礎建設，構建“通信、導航、監視”六位一體的低空智聯網；加強人才培養，推動高校專業設置與市場需求對接，開展基層操作人員技能培訓。

厚植成長沃土

讓青年科研人才脫穎而出

王桂林 全國政協委員

廣州市政協副主席

九三學社廣州市委員會主委

“十四五”期間，我國科技創新涌現了一批優秀成果，人工智能、生物醫藥等研發應用走在世界前列，但基礎研究的厚度、成果轉化的效能，與實現建設科技強國的目標仍有一定差距。

為進一步打通研發與產業間的壁壘，王桂林認為應構建以企業為主導的產學研深度融合創新范式。具體而言，由科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，探索形成“企業出題、聯合答題、市場閱卷”的閉環體系；同時，推動高校與企業同向而行，協同開展人才培養與技術攻關，并將科技成果產業化成效納入核心考評指標。

“政府工作報告中‘強化企業創新主體地位’的表述，給廣大科創企業增添了發展信心。”王桂林建議，各級政府部門因地制宜設立科創基金，同步引導社會資本“投早投小、投長期、投硬科技”，為企業創新提供多元化資金支持；另外，應進一步提高企業研發費用加計扣除比例，加大科技信貸支持力度，以政策紅利消減企業顧慮，讓更多市場主體敢于放手搞研發、潛心謀創新。

讓科技發展創造更多就業機會

王理宗 全國政協委員

廣東高科技產業商會會長

“這不是要不要科技進步的問題，而是如何讓科技進步與就業平衡發展的問題。”王理宗強調，關鍵在于用新技術創造新的崗位，吸納被新技術替代的人員，同時確保勞動者有技能跨過這道門檻。

從長期看，必須重塑教育與培訓體系。他呼吁高校和職業院校與企業深度合作，根據未來市場需求設置專業，注重培養學生的數字化、AI應用等復合型能力，改變過去重知識灌輸、輕創新思維培養的傾向。從中期看，要建立終身學習體系和大規模職業技能提升計劃，針對那些被替代風險高的群體，比如低技能工人、中年勞動者提供補貼和轉崗培訓，幫助他們完成職業轉型。

而從當下看，必須為轉型期的勞動者構建一張“安全網”。王理宗建議加快完善失業保障制度，同時為靈活就業人員提供完善的職業傷害保障和社保體系。他特別提到，平臺經濟雖然爭議不斷，但確實是當前吸納就業的重要蓄水池，應該鼓勵靈活就業和新就業形態，探索共享員工、遠程辦公等模式，提高人力資源配置效率。

參考來源

廣州人大《全國人大代表馮興亞：自主創新牢牢掌握發展主動權》

https://mp.weixin.qq.com/s/Gpgj1pCN4PE4y130BVTlgQ?scene=1&click_id=82

廣州人大《【聚焦全國兩會】全國人大代表周斌：在廣東打造世界級低空制造高地》

https://mp.weixin.qq.com/s/sVKUfGNHd1o-MbO__yRzgw?scene=1&click_id=81

南方網·粵學習《全國人大代表何小鵬：人形機器人迎風口，“本地大腦”成關鍵》

https://www.gdpc.gov.cn/gdrdw/rdzt/ssjqgrdschy/dbfc/content/post_240929.html

廣州日報新花城《委員專訪 | 胡德兆：以“兩業協同”重塑“廣貨”核心競爭力》

https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2026/03/06/59885c356064473fac3c8644a0de931c.html

廣州日報新花城《全國政協委員孫志強：智能制造需要復合型人才，避免垂直模型低水平重復建設》

https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2026/03/01/0374cdc7064c4d5d90644f22221ddfda.html

南方都市報《姚建明建言：探索打造低空經濟與多產業融合發展“廣東方案”》

https://news.qq.com/rain/a/20260310A05NEH00

廣州政協《【全國兩會】《南方+》專訪王桂林：厚植成長沃土，讓青年科研人才脫穎而出》

https://www.sohu.com/a/995105137_121106875

消費日報《全國政協委員王理宗： 讓科技發展創造更多就業機會》

https://dzb.xfrb.com.cn/Html/2026-03-11/72928.html

圖片來源同上，非商業用途，若構成侵權，請聯系我們進行刪除