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餐飲油煙治理曾是城市治理的一道“難題”。2025年,虹口區堅持黨建引領,深化“多格合一”網格治理,探索出一套“源頭介入、協同處置、長效鞏固”的“三步工作法”,實現了從“聞味色變”到“開窗自由”的轉變。數據顯示,2025年,全區餐飲油煙類12345市民熱線投訴量同比下降56.7%,降幅居全市首位。
織密“前哨網”,把功夫下在事前
治理油煙,功夫在“事前”。虹口區將治理關口前移,通過前端感知與預警,把問題化解在投訴產生之前。
黨建引領聚多方共識
2025年初,區委召開黨建引領“多格合一”工作部署會,全區41家成員單位共商共議,明確任務書、時間表。區府辦、區商務委、區生態環境局牽頭制定《關于規范餐飲企業管理的實施方案》,從頂層設計上厘清部門職責,推動力量下沉網格。正如基層干部所言:“過去是‘各掃門前雪’,現在是‘同下一盤棋’。”
負面清單把好準入關
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》要求,區生態環境局會同相關部門梳理形成《餐飲選址禁設場所清單》,并嵌入市場監管窗口審批流程。發現商戶在禁設點位申辦執照的相關情況,網格第一時間介入約談,勸導調整業態或另選地址。嘉興路街道第三綜合網格建立“審批預警”機制,動態更新176個重點點位,從源頭上減少矛盾發生。
網格前哨織密感知網
依托“多格合一”,網格員和街區黨支部成為敏銳的“前哨”。四川北路街道第一綜合網格獲悉某一店鋪擬改小龍蝦店后,立即啟動“未訴先辦”,聯合生態環境、市場監管等部門上門指導,督促商戶提前加裝凈化設施,開業至今實現零投訴。北外灘街道第三綜合網格員巡查時,聞到某路新開餐飲店有異味,隨即聯合生態環境部門上門細察,把問題解決在可能產生的投訴之前。
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打好“組合拳”,讓難題迎刃而解
面對復雜的油煙問題,單一部門往往力不從心。虹口區充分發揮網格臨時黨支部的聚合作用,變“單打獨斗”為“聯合作戰”。
吹哨報到凝聚合力
四川北路街道第三綜合網格一餐廳油污滴落,綜合行政執法隊迅速“吹哨”,聯合生態環境部門現場勘查、約談教育,并指導商戶選購符合標準的合規設備,實現“執法有力度、服務有溫度”。江灣鎮街道第三綜合網格聯動管理辦、城管、居委等,運用“三所聯動”處置某小區新開餐飲油煙擾民。廣中路街道第三綜合網格針對某面館私接油煙管道問題,多部門聯合整治,最終拆除違規設施,還居民清新空氣。居民李阿姨感慨:“沒想到這么快就解決了,油煙沒了,窗戶終于敢開了。”
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協商共治化解心結
廣中路街道第三綜合網格面對同華苑小區多年的油煙頑疾,物業團隊沒有簡單關停商鋪,而是連續一周分早、中、晚三個時段溯源,最終揪出“直通式下水”返味的癥結,以微改造解決問題。涼城新村街道各綜合網格召開黨建聯席會議,針對油煙擾民問題共商共議、對癥施策。歐陽路街道第一綜合網格副網格長、街區黨支部書記周杰,面對被投訴的餐飲店,沒有簡單處罰,而是深入了解經營困難,幫助制作美食地圖引流,用柔性治理換取商戶主動整改。如今,這位從“執法者”轉型的“服務者”感慨:“街區治理不是冷冰冰的管理,而應該是帶著溫度的疏導。”
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第三步:
架好“連心橋”,把成效落在長遠
為防止問題反彈,虹口區將治理融入日常服務,構建共建共治共享的長效機制。
智慧監管增強防護力
區生態環境局印制《虹口區餐飲業生態環境行為指南(2025年版)》,通過“一網統管”實現一站式辦理,前置法規宣貫與規范提醒;搭建餐飲油煙在線監控平臺,實現云端智能預警,對重點單位精準管控,讓違規排放無所遁形。
雙向賦能激發內驅力
嘉興路街道第三綜合網格廣益大廈一餐館因整改成本產生猶豫,網格黨支部得知周邊騎手“就餐難”后,主動牽線搭橋,既為餐館帶來客源,又解決了40余名騎手用餐問題。隨后,餐館主動更換油煙設備,居民再無投訴。騎手們也化身“流動網格員”,成為城市治理的“移動探頭”。
商居聯盟凝聚向心力
嘉興路街道第三綜合網格搭建“環保聯席會議”,邀請居民代表與商戶面對面協商,共議解決方案;組建“建邦惠鄰商居聯盟”,通過公益集市、便民服務等促進商戶與居民良性互動。曲陽路街道第一綜合網格通過“商居溝通會”商定油煙檔口、一體化油煙處置設備。四川北路街道第一綜合網格則實行常態化走訪,了解商戶需求,推送服務項目,助力商戶發展。商居同心,治理同行。當商戶從“被管理者”變為“參與者”,當居民從“投訴者”變為“共建者”,基層治理的“最大公約數”正悄然匯聚。
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從“一件事”到“一類事”,從“被動應對”到“主動治理”,虹口區探索“三步工作法”破解油煙擾民這一基層治理難題。從“聞味色變”到“開窗自由”,改變的不僅是空氣的味道,更是人心的距離。虹口區的實踐證明:城市治理的繡花針,穿起的是一針一線的民生關切,繡出的是煙火氣里的宜居圖景。
編輯:曲姍姍
來源:區委社會工作部
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