從“聞味色變”到“開窗自由” ，虹口探索油煙治理“三步工作法”|虹社匯

餐飲油煙治理曾是城市治理的一道“難題”。2025年，虹口區堅持黨建引領，深化“多格合一”網格治理，探索出一套“源頭介入、協同處置、長效鞏固”的“三步工作法”，實現了從“聞味色變”到“開窗自由”的轉變。數據顯示，2025年，全區餐飲油煙類12345市民熱線投訴量同比下降56.7%，降幅居全市首位。

織密“前哨網”，把功夫下在事前

治理油煙，功夫在“事前”。虹口區將治理關口前移，通過前端感知與預警，把問題化解在投訴產生之前。

黨建引領聚多方共識

2025年初，區委召開黨建引領“多格合一”工作部署會，全區41家成員單位共商共議，明確任務書、時間表。區府辦、區商務委、區生態環境局牽頭制定《關于規范餐飲企業管理的實施方案》，從頂層設計上厘清部門職責，推動力量下沉網格。正如基層干部所言：“過去是‘各掃門前雪’，現在是‘同下一盤棋’。”

負面清單把好準入關

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，區生態環境局會同相關部門梳理形成《餐飲選址禁設場所清單》，并嵌入市場監管窗口審批流程。發現商戶在禁設點位申辦執照的相關情況，網格第一時間介入約談，勸導調整業態或另選地址。嘉興路街道第三綜合網格建立“審批預警”機制，動態更新176個重點點位，從源頭上減少矛盾發生。

網格前哨織密感知網

依托“多格合一”，網格員和街區黨支部成為敏銳的“前哨”。四川北路街道第一綜合網格獲悉某一店鋪擬改小龍蝦店后，立即啟動“未訴先辦”，聯合生態環境、市場監管等部門上門指導，督促商戶提前加裝凈化設施，開業至今實現零投訴。北外灘街道第三綜合網格員巡查時，聞到某路新開餐飲店有異味，隨即聯合生態環境部門上門細察，把問題解決在可能產生的投訴之前。

打好“組合拳”，讓難題迎刃而解

面對復雜的油煙問題，單一部門往往力不從心。虹口區充分發揮網格臨時黨支部的聚合作用，變“單打獨斗”為“聯合作戰”。

吹哨報到凝聚合力

四川北路街道第三綜合網格一餐廳油污滴落，綜合行政執法隊迅速“吹哨”，聯合生態環境部門現場勘查、約談教育，并指導商戶選購符合標準的合規設備，實現“執法有力度、服務有溫度”。江灣鎮街道第三綜合網格聯動管理辦、城管、居委等，運用“三所聯動”處置某小區新開餐飲油煙擾民。廣中路街道第三綜合網格針對某面館私接油煙管道問題，多部門聯合整治，最終拆除違規設施，還居民清新空氣。居民李阿姨感慨：“沒想到這么快就解決了，油煙沒了，窗戶終于敢開了。”

協商共治化解心結

廣中路街道第三綜合網格面對同華苑小區多年的油煙頑疾，物業團隊沒有簡單關停商鋪，而是連續一周分早、中、晚三個時段溯源，最終揪出“直通式下水”返味的癥結，以微改造解決問題。涼城新村街道各綜合網格召開黨建聯席會議，針對油煙擾民問題共商共議、對癥施策。歐陽路街道第一綜合網格副網格長、街區黨支部書記周杰，面對被投訴的餐飲店，沒有簡單處罰，而是深入了解經營困難，幫助制作美食地圖引流，用柔性治理換取商戶主動整改。如今，這位從“執法者”轉型的“服務者”感慨：“街區治理不是冷冰冰的管理，而應該是帶著溫度的疏導。”

第三步：

架好“連心橋”，把成效落在長遠

為防止問題反彈，虹口區將治理融入日常服務，構建共建共治共享的長效機制。

智慧監管增強防護力

區生態環境局印制《虹口區餐飲業生態環境行為指南（2025年版）》，通過“一網統管”實現一站式辦理，前置法規宣貫與規范提醒；搭建餐飲油煙在線監控平臺，實現云端智能預警，對重點單位精準管控，讓違規排放無所遁形。

雙向賦能激發內驅力

嘉興路街道第三綜合網格廣益大廈一餐館因整改成本產生猶豫，網格黨支部得知周邊騎手“就餐難”后，主動牽線搭橋，既為餐館帶來客源，又解決了40余名騎手用餐問題。隨后，餐館主動更換油煙設備，居民再無投訴。騎手們也化身“流動網格員”，成為城市治理的“移動探頭”。

商居聯盟凝聚向心力

嘉興路街道第三綜合網格搭建“環保聯席會議”，邀請居民代表與商戶面對面協商，共議解決方案；組建“建邦惠鄰商居聯盟”，通過公益集市、便民服務等促進商戶與居民良性互動。曲陽路街道第一綜合網格通過“商居溝通會”商定油煙檔口、一體化油煙處置設備。四川北路街道第一綜合網格則實行常態化走訪，了解商戶需求，推送服務項目，助力商戶發展。商居同心，治理同行。當商戶從“被管理者”變為“參與者”，當居民從“投訴者”變為“共建者”，基層治理的“最大公約數”正悄然匯聚。

從“一件事”到“一類事”，從“被動應對”到“主動治理”，虹口區探索“三步工作法”破解油煙擾民這一基層治理難題。從“聞味色變”到“開窗自由”，改變的不僅是空氣的味道，更是人心的距離。虹口區的實踐證明：城市治理的繡花針，穿起的是一針一線的民生關切，繡出的是煙火氣里的宜居圖景。

編輯：曲姍姍

來源：區委社會工作部