蒙古總理換人后十分硬氣，當面要求西方廢除不平等條款

蒙古總理換人后表現的十分硬氣，這次居然要求西方廢除不平等條款。

英國媒體消息稱，蒙古總理贊丹沙塔爾已經對西方礦業巨頭力拓集團提出要求——廢除并修改有關奧尤陶勒蓋銅金礦項目的“不公平”條款。

2025年6月，蒙古國政壇發生重要變動。國家大呼拉爾（議會）以高票通過決議，任命貢布扎布·贊丹沙塔爾為新一任總理，接替此前卸任的奧云額爾登，組建新一屆聯合政府。

事實上，贊丹沙塔爾的上任并非一帆風順。同年10月，國家大呼拉爾曾投票決定解除其總理職務，但這一決議隨后被蒙古國總統呼日勒蘇赫全面否決，贊丹沙塔爾得以繼續履職，穩固了執政地位。

作為蒙古國最高行政部門的首長，總理負責領導政府日常工作、向議會報告工作，同時提名政府成員并主導國家重要政策的制定與實施。

贊丹沙塔爾的穩固任職，為后續一系列強硬舉措奠定了基礎。

蒙古國南部的戈壁灘上，坐落著奧尤陶勒蓋銅金礦，這里距離中蒙邊境僅80公里，是全球已知最大的銅金礦之一，也是蒙古國經濟的重要支柱。

經初步探明，該礦的銅儲量達3110萬噸，黃金儲量1328噸，白銀儲量7600噸，礦產價值十分可觀。

但由于80%的礦產埋藏在地下，開采難度大、投入資金高，蒙古國自身無力獨立開發，只能引入外資聯合運營。

多年前，蒙古國推行“第三鄰國”政策，試圖平衡周邊大國影響，最終選擇西方礦業巨頭力拓集團主導該項目開發。

力拓集團在2022年完全收購加拿大綠松石山公司后，直接掌控了該銅金礦66%的股份，剩余34%由蒙古國一家國有企業持有。

隨著項目推進，合作條款中的不合理之處逐漸凸顯，成為蒙古國政府和民眾的心頭之患。這些條款被認為嚴重偏向西方資本，讓蒙古國難以獲得應有的收益，長期處于被動地位。

贊丹沙塔爾政府站穩腳跟后，第一時間將解決奧尤陶勒蓋銅金礦的合作不公問題提上日程，在與力拓集團的會晤中，當面提出了三大明確訴求，態度堅決且不容置喙。

首要訴求便是調整股權比例。蒙古國政府要求將本國國有企業在該項目中的持股比例，從目前的34%提升至60%左右，以此掌握項目的主導權，讓國家能更充分地享受礦產開發帶來的收益。

其次是解決貸款與分紅的不合理問題。該項目總投資超過180億美元，蒙古國政府因財政不足，只能從力拓集團獲得數十億美元的股東貸款，再投入項目建設。

按照原有條款，蒙古國政府必須先還清全部貸款，才能獲得項目分紅。但受項目超支、工期延誤等因素影響，債務遲遲無法還清，按照當前還款速度，蒙古國首次獲得分紅要等到2037年。

對此，蒙古國政府要求力拓集團從2026年開始支付分紅，同時將目前11%左右的浮動貸款利率，下調至6%，減輕債務壓力。

第三個訴求是取消不合理的管理費用。力拓集團每年會從項目中收取1.5億至2億美元的管理費，蒙古國政府認為這一費用過高，要求逐步取消，避免國家收益被額外消耗。

為了讓西方資本重視訴求、做出讓步，贊丹沙塔爾政府不僅當面強硬表態，更采取了實際施壓行動，拿出了法律武器。

蒙古國政府正式對力拓集團提起訴訟，指控其在2021至2022年間，涉嫌少繳約4.5億美元的稅款，以此倒逼力拓集團正視雙方的分歧，回到談判桌前。

贊丹沙塔爾在會晤中明確表示，圍繞奧尤陶勒蓋銅金礦項目的諸多懸而未決的問題，已經到了必須徹底解決的緊迫時刻，蒙古國政府不會再繼續妥協。

事實上，這并非蒙古國與力拓集團首次爆發矛盾。過去17年間，雙方多次圍繞稅收、收益分配等問題展開博弈，力拓集團曾在4年前免除蒙古國政府24億美元的債務，做出過一定讓步。

但隨著國際銅價持續上漲，奧尤陶勒蓋銅金礦的開采量不斷增加，項目收益大幅提升，蒙古國政府希望重新調整利益分配，不再接受此前的不公條款。

贊丹沙塔爾政府之所以如此硬氣，背后有著多重現實因素的推動，既關乎國家經濟利益，也與國內政治形勢密切相關。

從經濟層面來看，奧尤陶勒蓋銅金礦是蒙古國的經濟支柱，項目收益的多少直接影響國家財政收入和民生改善。

隨著礦產收益持續增加，民眾對不合理條款的不滿情緒日益高漲，政府必須有所作為。

從政治層面而言，蒙古國執政的人民黨此前經歷了激烈的內斗，盡管內斗已基本平息，但黨派聲望受到嚴重沖擊，再加上國內長期存在的貪腐問題，執政黨面臨著反對派的嚴峻挑戰。

在2027年總統選舉即將到來的背景下，贊丹沙塔爾政府需要在礦產開發這一民生熱點問題上展現強硬姿態，向民眾證明其在為國家和人民爭取利益，以此凝聚民意、提升黨派支持率。

此外，蒙古國國內長期存在的“礦產民族主義”浪潮，也為政府的強硬舉措提供了民意基礎，民眾普遍希望國家能在礦產開發中掌握主導權，獲得應有的收益。

面對蒙古國政府的強硬施壓和明確訴求，力拓集團并未直接拒絕，而是表示愿意就股權比例、分紅、貸款利率等問題展開溝通協商。

目前，雙方已就相關議題啟動談判，力爭在2026年上半年達成一致協議，解決困擾雙方多年的合作分歧。

對于力拓集團而言，奧尤陶勒蓋銅金礦儲量巨大、收益可觀，放棄這一項目并不現實，因此選擇通過談判尋求雙方都能接受的解決方案，是其最優選擇。

而對于蒙古國政府來說，此次談判是爭取自身合法權益的重要機會，能否達成滿意結果，不僅關乎國家經濟利益，也影響著贊丹沙塔爾政府的執政基礎。