九位部長回應(yīng)熱點(diǎn)問題

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”亮相，科技部部長陰和俊、工業(yè)和信息化部部長李樂成、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任張玉卓接受記者采訪。

科學(xué)技術(shù)部

我國創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第10

2025年，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，科技實(shí)力躍上新臺階，創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第10位。

全社會研發(fā)投入超過3.92萬億元，強(qiáng)度達(dá)到2.8%。其中，基礎(chǔ)研究投入接近2800億元，比重達(dá)到7.08%，首次破7，創(chuàng)歷史新高。

科技成果大量涌現(xiàn)，人形機(jī)器人大放異彩；開源大模型領(lǐng)跑全球，芯片攻關(guān)取得新突破；創(chuàng)新藥迅猛發(fā)展，去年，我國批準(zhǔn)上市的創(chuàng)新藥達(dá)到76個，對外授權(quán)交易總額超過1300億美元。科技賦能各行各業(yè)，有力提升人民生活品質(zhì)，在支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的作用充分彰顯。

“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超18%

目前，我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重已超過18%；在全球工業(yè)研發(fā)投入2000強(qiáng)企業(yè)中，中國大陸企業(yè)有525家，占比達(dá)到26.3%。在全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群排名中，我國的深圳-香港-廣州集群躍居全球第1，北京排名第4，上海-蘇州集群排名第6。

部署實(shí)施一批國家重大科技項目

“十五五”時期，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

一是強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給。抓緊部署實(shí)施一批國家重大科技項目，特別是加強(qiáng)集成電路、人工智能、生物制造、量子科技、腦機(jī)接口、核聚變能等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的科技支撐。

二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點(diǎn)。我們要加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，把更多的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)更多攻關(guān)任務(wù)。進(jìn)一步提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例，調(diào)動企業(yè)加大科技投入。

三是進(jìn)一步促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。關(guān)鍵是要深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，統(tǒng)籌建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，加大應(yīng)用場景培育和開放力度，讓新技術(shù)、新產(chǎn)品有更多應(yīng)用場景。同時，大力發(fā)展科技金融，引導(dǎo)資本“投早、投小、投長期、投硬科技”，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供更多金融產(chǎn)品。

四是支持地方先行先試。引導(dǎo)各地立足資源稟賦，鍛造創(chuàng)新長板和特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵跨區(qū)域合作、城市群協(xié)同，支持推動各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

工業(yè)和信息化部

我國全球第一制造大國的地位更加鞏固

2025年，我國全年工業(yè)增加值41.7萬億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率35%。我國工業(yè)體系門類齊全的優(yōu)勢、全球第一制造大國的地位更加鞏固。

我國先進(jìn)制造業(yè)：“向新”“向優(yōu)”“向智”“向綠”

對我國先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，可以用“向新”“向優(yōu)”“向智”“向綠”四個詞來進(jìn)行描述。

“向新”就是發(fā)展新動能強(qiáng)勁。新能源汽車的產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高，連續(xù)11年位居全球第一。航空、航天器及設(shè)備制造等新興領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，腦機(jī)接口、量子科技等前沿新興領(lǐng)域發(fā)展迅速。

“向優(yōu)”就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，規(guī)上裝備制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到了36.8%和17.1%。

“向智”就是數(shù)智制造日益增長。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用覆蓋了全部41個工業(yè)大類，智能工廠梯度培育取得新進(jìn)展，培育出了504家卓越級智能工廠，1260家高水平5G工廠。

“向綠”就是產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步履穩(wěn)健。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗、水耗持續(xù)降低，建成了超過8000家國家綠色工廠。

我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1.2萬億元

人工智能這個“關(guān)鍵變量”，正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)勁增量”。2025年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1.2萬億元，企業(yè)超過6200家，有以下三個亮點(diǎn)：

第一點(diǎn)，中國的大模型走向世界。去年，中國企業(yè)推出的開源大模型下載量全球第一，大幅度降低了人工智能的使用門檻，降低了使用成本，增強(qiáng)了人工智能的普惠性。國產(chǎn)開源大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)。

第二點(diǎn)，AI工具賦能生產(chǎn)。我國規(guī)上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及率超30%，這是到去年底的數(shù)據(jù)。無人產(chǎn)線、人機(jī)協(xié)同在車間、在工廠成為“潮流”，極大提升了設(shè)計、制造和質(zhì)量檢驗等各環(huán)節(jié)的質(zhì)效。

第三點(diǎn)，智能終端走進(jìn)了人們的生活。AI眼鏡、AI手機(jī)、AI電腦可謂潮品、爆款不斷涌現(xiàn)，走進(jìn)了千家萬戶。我國企業(yè)推出人形機(jī)器人300多款，超過全球半數(shù)。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

加大基礎(chǔ)研究投入和科技人員激勵

“十五五”時期，將推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。盡可能把中央企業(yè)的資產(chǎn)集中到國民經(jīng)濟(jì)97個行業(yè)大類當(dāng)中的20個重點(diǎn)行業(yè)里面，把中央企業(yè)88%以上的營業(yè)收入也集中到這20個行業(yè)里面。

我們正在研究如何在中央企業(yè)建立更加有效的激勵機(jī)制，重點(diǎn)聚焦加大基礎(chǔ)研究投入和科技人員激勵。去年，中央企業(yè)基礎(chǔ)研究投入第一次超過1000億元，達(dá)到1024億元，占比達(dá)到9.4%，比全國的7%高了2.4個百分點(diǎn)。對從事基礎(chǔ)研究的人員進(jìn)行長周期的管理，按照節(jié)點(diǎn)建立獎勵機(jī)制，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，真正把內(nèi)生動力激發(fā)出來。

關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

領(lǐng)跑方面，主要包括新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)。比如新能源領(lǐng)域，我們國家電力比較充足，而且是綠電。我們國家風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)，占全世界的50%，其中一半在中央企業(yè)。

趕超方面，主要包括新能源汽車、人工智能、新材料等。比如新能源汽車，近三年時間，三家汽車央企產(chǎn)量和收入翻了一番，自主品牌的市場占有率已經(jīng)從10%提高到16.5%。比如在推進(jìn)人工智能和各行業(yè)深度融合方面，兩年時間中央企業(yè)自建智算規(guī)模增長了17倍，而且對外開放。

培育方面，主要包括量子信息、核聚變、低空經(jīng)濟(jì)等。比如成立了中國聚變能源有限公司，由幾家中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)起。比如低空經(jīng)濟(jì)，央企國企開發(fā)了九天無人機(jī)，被稱為“空中無人機(jī)航母”。再比如量子科技，我們和國家實(shí)驗室合作開發(fā)的“天衍-504”，目前已經(jīng)在量子云平臺上對外提供服務(wù)。

??

3月9日上午，十四屆全國人大四次會議第二場“部長通道”集中采訪活動舉行，交通運(yùn)輸部部長劉偉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊，國家體育總局局長高志丹接受采訪，回應(yīng)社會各界關(guān)切。一起來看——

交通運(yùn)輸部

將實(shí)現(xiàn)全國都市圈1小時通勤條件人口比例明顯提升

“十五五”時期，突出一體化融合，重點(diǎn)是加強(qiáng)跨區(qū)域、跨方式、跨領(lǐng)域的深度融合。出行方面，實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程，實(shí)現(xiàn)全國都市圈具備1小時通勤條件的人口比例明顯提升。物流方面，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅行動，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)1小時換裝率明顯提升。

“十五五”時期重點(diǎn)深入實(shí)施“人工智能+”行動

突出數(shù)智化升級。重點(diǎn)是深入實(shí)施“人工智能+”行動，大力發(fā)展智慧交通。“十五五”時期，將全面推進(jìn)“人工智能+公路檢測”等典型場景的規(guī)模化應(yīng)用，大力推動智慧公路、智慧港口、智能航運(yùn)建設(shè)發(fā)展。

今年將進(jìn)一步完善充電服務(wù)設(shè)施

今年交通運(yùn)輸部立足“小切口”，著力實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級行動。

一是進(jìn)一步完善充電服務(wù)設(shè)施，目前，全國服務(wù)區(qū)充電設(shè)施的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了98.8%，今年重點(diǎn)是提升大功率充電能力，努力緩解“找樁難、排隊長”的難題。

二是進(jìn)一步完善適老服務(wù)設(shè)施。今年重點(diǎn)推動服務(wù)區(qū)公廁適老化改造，將坐便位的比例提高到20%以上，解決老年人如廁不便的問題。

三是進(jìn)一步完善貨車司機(jī)服務(wù)設(shè)施。目前，我國服務(wù)區(qū)已經(jīng)建成了1000多個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的“司機(jī)之家”，為廣大司機(jī)提供停車休息、飯菜加熱、熱水供應(yīng)、淋浴、洗衣等5項免費(fèi)基礎(chǔ)服務(wù)。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大“司機(jī)之家”的覆蓋面，讓更多司機(jī)在路途中能夠吃上熱飯、喝上熱水、洗上熱水澡。

今年將積極培育銀發(fā)列車、國內(nèi)航空快線等

著力打造服務(wù)品牌。圍繞讓出行更加舒適，交通運(yùn)輸部積極培育銀發(fā)列車、景區(qū)直通車、國內(nèi)航空快線等服務(wù)品牌，全面完善小微型客車租賃網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

“中國糧”主要用“中國種”，深入實(shí)施種業(yè)振興行動

經(jīng)過多年努力，特別是2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施種業(yè)振興行動持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)在“中國糧”主要用“中國種”，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等當(dāng)家品種立足國內(nèi)有保障。下一步，我們將深入實(shí)施種業(yè)振興行動，培育推廣更多的突破性新品種，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，加快新一輪的品種更新?lián)Q代。

目前智能采摘機(jī)器人、智能灌溉機(jī)器人、AI激光除草機(jī)器人等已在農(nóng)業(yè)上開始使用

我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過64%，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76.7%，主要糧食作物已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在加快推進(jìn)，各種智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大顯身手。去年，農(nóng)業(yè)無人機(jī)超過30萬架，在全世界是最多的，服務(wù)耕地面積4.6億畝。智能采摘機(jī)器人、智能灌溉機(jī)器人、AI激光除草機(jī)器人等，在農(nóng)業(yè)上也開始使用。

全國已建立防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系

我們在全國建立了一個防返貧致貧的監(jiān)測幫扶體系，這個體系是在不斷完善的，一直在有效運(yùn)行，它是一貫到底，覆蓋到所有的脫貧村、所有的縣。現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了部門之間的數(shù)據(jù)共享，通過核查和大數(shù)據(jù)的比對，可以比較及時、精準(zhǔn)地監(jiān)測識別返貧致貧的風(fēng)險，對農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，目的就是要做到過去是人找政策，要轉(zhuǎn)向政策精準(zhǔn)找人，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

要高水平保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的安全穩(wěn)定供給 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益，農(nóng)民增收入

大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，要高水平保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入。

一是保數(shù)量。加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，穩(wěn)定糧食播種面積，加力實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升，促進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法“四良”集成增效，把藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略落到實(shí)處，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。還要實(shí)施新一輪黑土地保護(hù)工程、鹽堿地的綜合治理利用和酸化土地的治理，進(jìn)一步提高耕地的質(zhì)量。

二是保質(zhì)量。要瞄準(zhǔn)綠色優(yōu)質(zhì)這個方向，培育優(yōu)良的品種，集成推廣綠色技術(shù)模式，提高產(chǎn)后加工處理水平，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)供給體系的適配性、有效性。

三是保多樣。樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅持農(nóng)林牧漁并舉，要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)建一個多元化的食物供給體系，更好地滿足全國人民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、個性化、差異化的需求。

建議消費(fèi)者適當(dāng)減油、增豆、加奶

現(xiàn)在我國居民食物消費(fèi)中，油吃得多、豆和奶消費(fèi)偏少，人均烹調(diào)用油量超出科學(xué)膳食推薦量的40%，人均奶類消費(fèi)量僅為世界平均的三分之一，大豆及豆制品攝入不到推薦量的60%。我們建議適當(dāng)減油、增豆、加奶。

國家體育總局

讓“15分鐘健身圈”成為“幸福生活圈”

“十五五”期間，在強(qiáng)化體育為民方面，國家體育總局將堅持以人民為中心，重點(diǎn)在強(qiáng)化供給、整合資源、區(qū)域平衡上發(fā)力，不斷滿足人民群眾多樣化、個性化的體育需求，將更多的賽事活動、場地設(shè)施、服務(wù)資源送到群眾身邊，讓大家真正能夠看得見、用得上、玩得起，讓“15分鐘健身圈”成為人民群眾的“幸福生活圈”，讓“村BA”“城超”等群眾喜聞樂見的體育活動遍地開花，切實(shí)把體育的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可及的幸福體驗。

大力整治體育“飯圈”亂象

認(rèn)真開展體育領(lǐng)域深化治理年行動，大力整治體育“飯圈”亂象，加強(qiáng)體育誠信和賽場文明建設(shè)，整肅賽風(fēng)賽紀(jì)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展。

??

3月12日下午，十四屆全國人大四次會議第三場“部長通道”集中采訪活動舉行，司法部部長賀榮、自然資源部部長關(guān)志鷗、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋接受采訪，回應(yīng)社會各界關(guān)切。一起來看——

司法部

今年將通過政府立法著力解決“內(nèi)卷式”競爭等

突出優(yōu)化營商環(huán)境。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，著力解決大家都很關(guān)心的，比如地方保護(hù)、不當(dāng)設(shè)置一些準(zhǔn)入條件、還有“內(nèi)卷式”競爭等問題，體現(xiàn)法治是最好的營商環(huán)境。

今年將加快研究人工智能等領(lǐng)域立法

人工智能在這次兩會上是個高頻詞，要大力發(fā)展，促進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)。同時，也要防范風(fēng)險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。今年將加快研究推進(jìn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的立法，修訂道路交通安全法，制定空域管理條例等。

保障新就業(yè)和靈活就業(yè)群體權(quán)益是政府立法重點(diǎn)

今年將制定實(shí)施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運(yùn)輸管理等方面的行政法規(guī)。還有大家都很關(guān)心的新就業(yè)群體、靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障問題，以及生產(chǎn)安全事故隱患排查問題等，這些都和人民群眾的“幸福指數(shù)”“安全指數(shù)”密切相關(guān)，都是政府立法的重點(diǎn)。

加快涉外立法, 服務(wù)保障高水平對外開放

加快涉外立法，推進(jìn)貿(mào)易投資和通關(guān)便利等方面的法律法規(guī)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，讓外商投資更便利、更安心，讓對外投資更安全、更放心，彰顯一個大國開放的胸懷；同時用法治堅定地維護(hù)我國海外利益和國家安全。

今年將在全國統(tǒng)一推行行政檢查“掃碼入企”

今年，司法部將在全國統(tǒng)一推行行政檢查“掃碼入企”，企業(yè)一掃碼，誰來檢查、檢查什么，一目了然。

自然資源部

要加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記“跨省通辦”

近期要加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記的“跨省通辦”，也要實(shí)事求是解決林耕矛盾的歷史遺留問題，讓企業(yè)和百姓有更多的獲得感和幸福感。

讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚

2025年海洋生產(chǎn)總值突破了11萬億元，占GDP的比重達(dá)到7.9%。將在“十五五”時期，加快推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化主要海灣的空間布局，打造新的增長極；要更加注重產(chǎn)業(yè)更新，大力發(fā)展深海裝備、藍(lán)色藥庫等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；還要更加注重人海和諧，精心守護(hù)碧海銀灘，讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚；也要更加注重合作共贏，廣泛開展海洋文化交流，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

生態(tài)環(huán)境部

出臺深化水污染防治相關(guān)文件，推動地方進(jìn)一步做好小微水體治理

在廣大農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，一些小微水體、支流水體、坑塘溝渠的污染和黑臭問題還比較突出，去年接到的相關(guān)投訴舉報中有四成涉及這些問題。人民群眾“家門口”的污染看起來小，但是直接關(guān)系到老百姓的福祉。所以，我們今年要出臺深化水污染防治相關(guān)文件，把治理重點(diǎn)、著力點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向縣城進(jìn)一步延伸。同時，也相應(yīng)安排了200多個國家級監(jiān)測點(diǎn)位和一批省級監(jiān)測點(diǎn)位，目的就是推動地方進(jìn)一步做好小微水體治理。

開發(fā)了人工智能技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用場景

這些年，我們還開發(fā)了許多人工智能技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用場景，比如說在固體廢物違法傾倒問題的“面上篩查”方面，在機(jī)動車排放監(jiān)管尤其是重型柴油貨車排放監(jiān)管方面，我們都充分利用了人工智能技術(shù)，取得了很好的效果。

內(nèi)容來源：中國政府網(wǎng)

——??——

Serving national strategies, focusing on university research and the transformation of scientific and technological achievements