兩會聚焦 | 習(xí)近平：好規(guī)劃和執(zhí)行力要結(jié)合起來

導(dǎo)讀

3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)表示：“制定實(shí)施五年規(guī)劃是國家制度安排，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。做好規(guī)劃還要推動執(zhí)行。好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來。我到中央工作以后，參與了‘十二五’到‘十五五’規(guī)劃的制定，深有體會。規(guī)劃的過程，也是發(fā)揚(yáng)全過程人民民主的過程。”

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“好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來。”3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)道出制定規(guī)劃與落實(shí)規(guī)劃的辯證關(guān)系。

有一定之略，然后有一定之功。早在制定“十四五”規(guī)劃綱要時(shí)，習(xí)近平總書記便強(qiáng)調(diào)規(guī)劃與執(zhí)行力的關(guān)系：“要堅(jiān)持和完善規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施中的動態(tài)監(jiān)測、中期評估、總結(jié)評估機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。”

制定實(shí)施五年規(guī)劃是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。談及這一“成功密碼”，習(xí)近平總書記深刻指出：“這實(shí)際上是中國的一個(gè)特色。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出充分尊重民意并且符合實(shí)際的全面系統(tǒng)的規(guī)劃，并且有超強(qiáng)的執(zhí)行力來落實(shí)這些規(guī)劃。”

規(guī)劃與行動是干事創(chuàng)業(yè)的一體兩面，互為條件、相互促進(jìn)。

一方面，規(guī)劃是行動的先導(dǎo)，解決“往哪干”的方向問題。沒有規(guī)劃引領(lǐng)，行動就容易陷入盲目蠻干，看似熱火朝天，實(shí)則可能南轅北轍、勞而無功。找準(zhǔn)路子，才能讓每一步都踩在點(diǎn)子上。

針對城市建設(shè)，表示“不能踩西瓜皮滑到哪兒是哪兒”“應(yīng)該有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)和控制”；指引鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)”；推進(jìn)改革，叮囑“系統(tǒng)布局、謀定而動，避免盲動、進(jìn)退失據(jù)等現(xiàn)象”……習(xí)近平總書記以系統(tǒng)思維、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)干。

針對如何出臺一個(gè)好規(guī)劃，總書記指出：“規(guī)劃的過程，也是發(fā)揚(yáng)全過程人民民主的過程。”以編制“十四五”“十五五”規(guī)劃為例，兩次編制均開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，許多建設(shè)性、前瞻性的意見建議，融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

另一方面，行動是規(guī)劃的落腳點(diǎn)，解決“怎么干成”的實(shí)效問題。規(guī)劃做得再漂亮，如果只掛在墻上、停在嘴上，不落實(shí)到腿上，就是空中樓閣。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月”“防止重文件制定、輕督促落實(shí)等現(xiàn)象，防止‘沙灘流水不到頭’”“有針對性地拿出落實(shí)的具體方案，制定明確的時(shí)間表、施工圖，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)”……歸根結(jié)底，要真正做到一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)干出成效來。

回顧習(xí)近平同志地方為政實(shí)踐，對規(guī)劃的重視和對實(shí)干的強(qiáng)調(diào)一以貫之。

在廈門，領(lǐng)導(dǎo)編制《1985年－2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，發(fā)展戰(zhàn)略提出的“實(shí)行自由港的某些政策”“用高技術(shù)改造整個(gè)傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)”等前瞻性目標(biāo)在今日廈門一一實(shí)現(xiàn)；在福州，“3820”戰(zhàn)略工程由一個(gè)3年目標(biāo)起步，8年、20年一個(gè)接一個(gè)完成；在浙江，20多年來歷屆省委、省政府創(chuàng)造性地落實(shí)“八八戰(zhàn)略”各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，干在實(shí)處、走在前列……

規(guī)劃和行動并不割裂，而是互相咬合的齒輪。規(guī)劃要在行動中檢驗(yàn)、調(diào)整、完善；行動要在規(guī)劃的指引下一錘一錘敲、一項(xiàng)一項(xiàng)推。

經(jīng)過艱苦奮斗、不懈努力，“十四五”規(guī)劃綱要確定的20項(xiàng)主要指標(biāo)、17方面重大戰(zhàn)略任務(wù)、102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目已經(jīng)完成，中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖在扎扎實(shí)實(shí)的奮斗中一步步推進(jìn)。

展望未來，“十五五”規(guī)劃綱要呼之欲出，新的目標(biāo)任務(wù)催人奮進(jìn)。不馳于空想，不騖于虛聲，只要錨定目標(biāo)、一抓到底，我們必將以“干字當(dāng)頭”的擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)有為的狀態(tài)，將美好藍(lán)圖落為實(shí)景。

本文來源：新華社、人民日報(bào)

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