網(wǎng)約車(chē)大變局！2026兩會(huì)建言：聚合平臺(tái)納入監(jiān)管，行業(yè)回歸價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)

兩會(huì)建言直擊痛點(diǎn)，行業(yè)迎來(lái)大變化。

撰文 | 麥哩

題圖 | 網(wǎng)絡(luò)

國(guó)家層面統(tǒng)一立法，把聚合平臺(tái)等模糊地帶納入明確的監(jiān)管框架。

平臺(tái)疊加抽成、壓低運(yùn)價(jià)、轉(zhuǎn)嫁成本的行為，將面臨制度層面的遏制。

2026年全國(guó)兩會(huì)上，多位人大代表建言網(wǎng)約車(chē)，釋放出行業(yè)回歸價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)的明確信號(hào)。

01代表們?cè)趦蓵?huì)上都提了哪些建言？

全國(guó)人大代表、南京市人大常委會(huì)環(huán)資城建委副主任佘才高長(zhǎng)期關(guān)注城市交通治理。

他建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)參考地方立法經(jīng)驗(yàn)，采用制定行政法規(guī)的形式，出臺(tái)國(guó)家層面統(tǒng)一立法。這 既是落實(shí)全國(guó)、統(tǒng)一大市場(chǎng)戰(zhàn)略、健全統(tǒng)一交通運(yùn)輸市場(chǎng)的必然要求，也是應(yīng)對(duì)人工智能技術(shù)變革、平衡行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。

聚合平臺(tái)等新業(yè)態(tài)主體責(zé)任邊界不清，是佘才高調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最突出問(wèn)題之一。

他建議，在國(guó)家層面立法中明確將網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)納入行業(yè)管理，明確聚合平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)、行為規(guī)范和違法處罰依據(jù)，讓新業(yè)態(tài)在法治軌道上規(guī)范發(fā)展。

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危瑯雨P(guān)注到了聚合平臺(tái)這類新業(yè)態(tài)存在的問(wèn)題。

針對(duì)部分平臺(tái)存在“隱性抽成”、聚合平臺(tái)存在疊加抽成的問(wèn)題。他建議，將主流網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)抽成比例控制在18%-25%區(qū)間，聚合平臺(tái)信息服務(wù)費(fèi)降至5%以內(nèi)，且禁止合作平臺(tái)借聚合模式額外提高抽成。

02 聚合平臺(tái)存在哪些行業(yè)痛點(diǎn)？

從國(guó)家立法到平臺(tái)降傭，從強(qiáng)化監(jiān)管到遏制低價(jià)。2026年的兩會(huì)上，代表們的建言直指行業(yè)痛點(diǎn)。

近年來(lái)，地方層面多次約談網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，一致性指出部分平臺(tái)存在隨意調(diào)價(jià)、對(duì)合作平臺(tái)管理松散、司機(jī)權(quán)益保障不足等問(wèn)題。

這其中，因?yàn)闆](méi)有明確法律規(guī)范，導(dǎo)致“輕管理、廣接入”的聚合平臺(tái)，在實(shí)際的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中埋下了不容忽視的治理隱患，比如對(duì)入駐平臺(tái)的管控力度不足、權(quán)責(zé)劃分不清晰等問(wèn)題。

2026年2月，國(guó)家層面首次單獨(dú)公開(kāi)約談聚合平臺(tái)，指出其存在對(duì)合作網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)管理不到位、壓低運(yùn)價(jià)、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題。

這次約談，并非孤立事件，而是監(jiān)管層對(duì)聚合平臺(tái)的系統(tǒng)性規(guī)范。聚合平臺(tái)不再是“躺賺”的流量中間商，而是被定性為業(yè)務(wù)的組織者，要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

約談消息一經(jīng)發(fā)布，便成為行業(yè)熱搜。不少網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在評(píng)論區(qū)直言，聚合平臺(tái)壓低運(yùn)價(jià)、抽成標(biāo)準(zhǔn)不透明、訂單層層轉(zhuǎn)賣(mài)、平臺(tái)判責(zé)機(jī)制不合理等現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際收入持續(xù)被擠壓，生存壓力日益增大。

結(jié)語(yǔ)

兩會(huì)代表們的建言，本質(zhì)是把行業(yè)的痛點(diǎn)和訴求，上升到國(guó)家決策層面。

2026年全國(guó)兩會(huì)上，代表們圍繞網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)展，提出了國(guó)家層面立法，將聚合平臺(tái)納入行業(yè)管理，明確聚合平臺(tái)管理責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)降傭降信息費(fèi)、嚴(yán)禁優(yōu)惠券成本轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)等具體措施，從制度層面遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

行業(yè)回歸價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，從來(lái)不是一句空話。而是通過(guò)代表們的建言，從理念變?yōu)檎邔?dǎo)向。

當(dāng)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的難題變成公共議題，司機(jī)們的心聲轉(zhuǎn)為政策指引時(shí)，也意味著網(wǎng)約車(chē)開(kāi)始告別無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，真正從拼低價(jià)走向了拼品質(zhì)。