兩會(huì)觀察 | 代表委員熱議“一老一小”權(quán)益保護(hù)

“一老一小”是千家萬戶牽掛的民生關(guān)切，也是撬動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告將民生保障擺在突出位置，全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們針對(duì)“一老一小”群體的現(xiàn)實(shí)需求建言獻(xiàn)策，推動(dòng)民生福祉持續(xù)提質(zhì)增效。

政策回應(yīng)民生關(guān)切

“十五五”規(guī)劃綱要草案聚焦人民群眾急難愁盼設(shè)置了7項(xiàng)民生指標(biāo)，其中一項(xiàng)聚焦“一老一小”服務(wù)保障。3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告也圍繞養(yǎng)老照護(hù)、普惠托育等具體方面作出部署，切實(shí)回應(yīng)每個(gè)家庭的核心關(guān)切。

3月5日，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)解讀政府工作報(bào)告時(shí)表示，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。從近兩年代表委員對(duì)政府工作報(bào)告的審議討論情況看，對(duì)民生領(lǐng)域的修改建議最多，反映出全社會(huì)對(duì)民生工作的殷切期待。今年政府工作報(bào)告聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，提出了一系列有力度、有溫度的措施，并且前移民生板塊，凸顯其重要地位。

3月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委解讀“十五五”規(guī)劃綱要草案。國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，規(guī)劃綱要草案設(shè)置的7項(xiàng)民生指標(biāo)，占主要指標(biāo)比重超過1/3。針對(duì)“一老一小”服務(wù)問題，規(guī)劃綱要草案增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比指標(biāo)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，更好地滿足失能失智老年人的照護(hù)需求。設(shè)置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標(biāo)，引導(dǎo)各地持續(xù)改善托育服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾獲得感。

養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)

近年來，隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，老年人權(quán)益保護(hù)問題愈發(fā)受到重視。

針對(duì)預(yù)付式養(yǎng)老服務(wù)退費(fèi)難、虛假宣傳等亂象，全國(guó)人大代表，上海市高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)賈宇建議，加快完善立法，禁止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款限制老年人解約退費(fèi)權(quán)利，將康養(yǎng)社區(qū)、老年公寓及其運(yùn)營(yíng)資金納入監(jiān)管體系，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)懲虛假宣傳，禁止以高息回報(bào)等誘導(dǎo)性手段騙取老年人資金。

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已建成近8萬個(gè)老年助餐點(diǎn)，家庭養(yǎng)老床位累計(jì)建成49.5萬張，完成224萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，為老年群體居家養(yǎng)老提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

全國(guó)人大代表、上海市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民盟上海市委專職副主委姚卓勻在上海代表團(tuán)全體會(huì)議上提出，要完善意定監(jiān)護(hù)社會(huì)組織的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確服務(wù)規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等配套機(jī)制；要加強(qiáng)統(tǒng)一的監(jiān)護(hù)信息備案查詢平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享互認(rèn)；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校開設(shè)相關(guān)課程，在中高級(jí)社工師職業(yè)水平考試中增設(shè)老年人監(jiān)護(hù)內(nèi)容，培育專業(yè)化人才隊(duì)伍。

全國(guó)人大代表，貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二臨床醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)楊碩認(rèn)為，社區(qū)是解決“一老一小”難題的主陣地。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)加大政策資金支持，盤活社區(qū)閑置資源擴(kuò)充服務(wù)場(chǎng)地；加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)與激勵(lì)，引入社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)打造智慧場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、巡診、應(yīng)急呼叫一鍵可達(dá)；推廣“老幼共融”空間，讓代際陪伴溫暖社區(qū)；聯(lián)動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，提供全科診療、慢性病管理、中醫(yī)理療等服務(wù)，深化市場(chǎng)化、普惠性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。

守護(hù)未成年人健康

未成年人健康成長(zhǎng)是社會(huì)關(guān)切的核心議題，事關(guān)家庭幸福與社會(huì)和諧。

全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕重點(diǎn)關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)食品安全問題。她表示，一方面，“舌尖上的危險(xiǎn)”從線下延伸至線上，部分問題食品通過多種渠道流向未成年人；另一方面，“屏幕后的污染”威脅未成年人心理健康，現(xiàn)行法律仍需進(jìn)一步完善。

方燕建議修訂《食品安全法》，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理”專章，將網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)納入法治化、規(guī)范化軌道。明確經(jīng)營(yíng)者信息公示與追溯義務(wù)、第三方平臺(tái)審查與管理責(zé)任、未成年人特殊保護(hù)等規(guī)定。對(duì)涉及未成年人食品安全的產(chǎn)品和信息采取重點(diǎn)審核、限制推送等保護(hù)性措施；禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含危害未成年人身心健康內(nèi)容的食品；平臺(tái)要采取技術(shù)措施防止不良食品及信息展示推送；鼓勵(lì)設(shè)置消費(fèi)保護(hù)模式；禁止在學(xué)校、幼兒園周邊網(wǎng)絡(luò)定位區(qū)域集中推送非健康食品廣告。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)公辦托位供給，支持社會(huì)力量提供多元化普惠托育服務(wù)。

教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在今年全國(guó)兩會(huì)民生主題記者會(huì)上表示，教育部將加快推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校主體作用與家庭教育、社會(huì)服務(wù)有效貫通。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市靜安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)龍婉麗建議，充分兼顧學(xué)生的興趣愛好、身體條件等個(gè)體差異，打造高質(zhì)量體育“新課堂”，滿足學(xué)生多元化需求。她表示，要在家校社層面建立對(duì)體育教育的高度認(rèn)同感，讓體育不再是可有可無的副課，而是納入考核體系的必修課。

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來源/中國(guó)消費(fèi)者報(bào)·中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)

記者/吳博峰 王小月

編輯/李曉雨

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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