推動稀土產(chǎn)業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)人民網(wǎng)消息，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，開好局、起好步，事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大，尤需凝心聚力、共繪藍(lán)圖。稀土是支撐高端制造、綠色能源等領(lǐng)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)材料，稀土產(chǎn)業(yè)如何在服務(wù)國家戰(zhàn)略中，實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展？2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長兼稀土分會會長敖宏接受了人民網(wǎng)專訪。

人民網(wǎng)：從您履職的經(jīng)歷來看，未來五年，您判斷哪些領(lǐng)域?qū)ο⊥恋男枨髮⒃龃螅?/p>

敖宏：稀土是支撐高端制造、綠色能源等領(lǐng)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)材料。當(dāng)前我國稀土產(chǎn)品的核心應(yīng)用方向是以釹鐵硼為代表的稀土永磁材料，廣泛應(yīng)用于新能源汽車永磁同步電機、直驅(qū)/半直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機、節(jié)能工業(yè)電機、節(jié)能電梯、變頻空調(diào)，以及各類消費電子設(shè)備等場景。

綜合來看，“十五五”期間我國稀土應(yīng)用材料的需求增長重點會在五大核心領(lǐng)域：一是高端制造裝備領(lǐng)域。主要包括具身智能機器人、工業(yè)機器人、高端數(shù)控機床、航空航天裝備等方向。其中具身智能機器人產(chǎn)業(yè)對稀土需求、低空經(jīng)濟相關(guān)無人飛行設(shè)備對釹鐵硼的需求將增長。二是綠色低碳能源領(lǐng)域。主要包括新能源汽車、風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能工業(yè)電機、特高壓輸變電設(shè)備、智能電網(wǎng)等電力設(shè)備。三是智能交通電氣領(lǐng)域。主要包括低空經(jīng)濟、磁懸浮、智能船舶、軌道交通等領(lǐng)域。隨著船舶電驅(qū)化和磁懸浮軌道交通的不斷發(fā)展，高能量密度、耐高溫、抗振動等高性能稀土磁體的應(yīng)用將大幅增加。四是民用消費電子領(lǐng)域。主要包括節(jié)能家電、智能家居、可穿戴設(shè)備、醫(yī)療健康（醫(yī)療影像）等方向，民生消費升級和醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，將持續(xù)催生對稀土材料的穩(wěn)定需求。五是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。主要涉及大型水力發(fā)電設(shè)施、新型儲能設(shè)施等。

人民網(wǎng)：在您看來，如何拓展中重稀土應(yīng)用，實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)價值鏈躍升？

敖宏：中重稀土元素具有優(yōu)異的磁、光、電等性能，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵材料。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國中重稀土應(yīng)用呈現(xiàn)“上游強、下游弱”的發(fā)展特征：上游開采、分離冶煉環(huán)節(jié)資源產(chǎn)能優(yōu)勢突出，技術(shù)體系成熟，中重稀土已在永磁材料、發(fā)光材料、晶體材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用；但下游高端應(yīng)用環(huán)節(jié)相對滯后，高端領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用比例偏低，資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和戰(zhàn)略優(yōu)勢。以稀土永磁電機為例，其高端應(yīng)用離不開鏑、鋱等中重稀土元素的添加，這類元素能有效提升磁體的矯頑力和耐高溫性能，相較傳統(tǒng)電機，中重稀土永磁電機具有高效節(jié)能、輕便節(jié)材、調(diào)速性好、可靠性強等特點，節(jié)電潛力可達(dá)10%-50%。然而，目前我國稀土永磁電機的應(yīng)用滲透率尚不足10%。此外，稀土在高端新材料領(lǐng)域的應(yīng)用潛力巨大，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨供給側(cè)供應(yīng)不穩(wěn)定、價格波動較大等問題，制約著高端應(yīng)用拓展和產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略價值提升。

推動中重稀土應(yīng)用拓展、實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)價值鏈躍升，核心要圍繞供給側(cè)穩(wěn)供應(yīng)穩(wěn)預(yù)期、產(chǎn)業(yè)間強化研發(fā)協(xié)同發(fā)力，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、價值優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。具體可從三方面推進(jìn)：一是建立中重稀土價格穩(wěn)定機制，以穩(wěn)預(yù)期推動應(yīng)用規(guī)模擴大。強化上游資源綠色開發(fā)與高效利用，完善供應(yīng)鏈和儲備機制，為下游應(yīng)用環(huán)節(jié)穩(wěn)定供應(yīng)、控制成本、堅定預(yù)期，避免因價格劇烈波動導(dǎo)致技術(shù)路線反復(fù)、應(yīng)用領(lǐng)域萎縮，保障中重稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是設(shè)立中重稀土應(yīng)用專項發(fā)展基金，提升資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略價值。發(fā)揮市場機制與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同作用，持續(xù)提升材料端的性能和質(zhì)量，培育更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新場景。三是對中重稀土材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目給予重點扶持，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮發(fā)展。以政策引導(dǎo)結(jié)合骨干企業(yè)融通帶動，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享，鼓勵企業(yè)持續(xù)擴大中重稀土產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同實現(xiàn)價值鏈躍升。

人民網(wǎng)：您認(rèn)為，稀土產(chǎn)業(yè)如何在服務(wù)國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展？

敖宏：面向“十五五”，我國稀土產(chǎn)業(yè)需錨定科技創(chuàng)新、資源保障、綠色低碳、高端應(yīng)用方向，主動融入國家發(fā)展大局，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中彰顯稀土產(chǎn)業(yè)的使命與擔(dān)當(dāng)。

一是產(chǎn)業(yè)向高端化、創(chuàng)新化躍升。以中國稀土集團為龍頭的行業(yè)主體，正與中科院贛江創(chuàng)新院等科研機構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，聚焦稀土基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中攻關(guān)，力爭產(chǎn)出一批關(guān)鍵性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的重大科技成果。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)重大工程的落地推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)在高端稀土新材料、前沿應(yīng)用技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。

二是拓展應(yīng)用場景、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。稀土永磁、催化、發(fā)光等功能材料，是新能源、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心配套材料，其性能直接決定基礎(chǔ)設(shè)施裝備的高端化、智能化水平。隨著國家現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的持續(xù)完善，稀土功能材料的應(yīng)用場景將不斷豐富，從傳統(tǒng)領(lǐng)域向低空經(jīng)濟、智能交通、新型儲能等新興領(lǐng)域延伸，帶動稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)形成“材料研發(fā)—裝備應(yīng)用—市場拓展”的良性循環(huán)，進(jìn)一步夯實我國稀土產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)。

三是加快綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級。“十五五”時期我國將繼續(xù)推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，對稀土產(chǎn)業(yè)而言也是提質(zhì)升級的重要機遇。稀土開采、冶煉分離是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能降碳、循環(huán)利用，是我國稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在行業(yè)龍頭企業(yè)帶動下，我國稀土產(chǎn)業(yè)正加快布局稀土二次資源回收利用等綠色項目，著力構(gòu)建“開采—冶煉—應(yīng)用—回收”的全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，推動稀土開發(fā)利用全流程的智能化、綠色化改造。

四是筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全根基。我國稀土產(chǎn)業(yè)始終堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，依法合規(guī)開展稀土資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等活動，同時圍繞強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快推動稀土產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推動上游資源開發(fā)集約化、中游冶煉分離精細(xì)化、下游應(yīng)用高端化。行業(yè)主體的系列舉措與國家資源安全保障形成強大合力，將有效提升我國稀土資源自主保障能力和供應(yīng)韌性，筑牢稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全底線。