廣西柳州：兩兄弟唯一住房強(qiáng)拆，補(bǔ)償歸零，兄長(zhǎng)流落街頭

一、求助：整村征收背景下，四十余年唯一住房遭強(qiáng)拆，兄弟二人流落街頭
近日，廣西柳州市市民黃某東向記者求助，稱其與患有精神疾病的兄長(zhǎng)黃某才在柳州市魚峰區(qū)白云路元寶山新村居住四十余年的唯一住房，在2025年該新村整村征收過(guò)程中遭遇強(qiáng)制拆除，補(bǔ)償款從最初的16萬(wàn)余元一路驟降至0元。兄弟二人被強(qiáng)行趕出家門后流落街頭，多次向相關(guān)部門反映訴求卻遭遇推諉，合法權(quán)益亟待保障。
據(jù)黃某東介紹，他與兄長(zhǎng)黃某才在該區(qū)域居住已超40年。案涉房屋始建于1991年，為三層自建住宅，總建筑面積228平方米，其中第一層為鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，第三層為磚木結(jié)構(gòu)，是兄弟二人唯一的居住場(chǎng)所。父母去世后，二人相依為命，黃某才患有精神病及糖尿病，持有廣西壯族自治區(qū)腦科醫(yī)院出具的診斷證明，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活起居全由黃某東照料。此次征收為柳州市魚峰區(qū)白云路元寶山新村整村推進(jìn)，全村所有住戶均納入征收范圍，并非單獨(dú)針對(duì)黃某東兄弟的房屋進(jìn)行征收。
二、經(jīng)過(guò)：補(bǔ)償僅口頭告知、無(wú)書面合同，11月4日城管違法強(qiáng)拆房屋
2025年該新村啟動(dòng)整村征收工作，當(dāng)年10月，征收方工作人員首次通過(guò)電話聯(lián)系黃某東，僅以口頭形式告知其房屋補(bǔ)償事宜，初步提出16萬(wàn)余元的補(bǔ)償方案，全程未出示任何書面補(bǔ)償合同、征收方案等相關(guān)文件，程序嚴(yán)重不合法。考慮到兄長(zhǎng)的病情及家庭特殊困難，黃某東請(qǐng)求適當(dāng)增加1萬(wàn)元補(bǔ)償，用于后續(xù)醫(yī)療和生活開支，卻被征收方明確拒絕。
協(xié)商未果后，補(bǔ)償金額出現(xiàn)多次不合理下調(diào)，且征收方始終未向黃某東出示任何書面文件，屬于典型的不作為、亂作為行為。征收方僅通過(guò)口頭溝通的方式，先后將補(bǔ)償款從16萬(wàn)余元下調(diào)至15萬(wàn)元，再進(jìn)一步降至9萬(wàn)元，全程未履行合法征收程序，未讓黃某東查看、核對(duì)任何補(bǔ)償合同或協(xié)議文本，僅一味要求黃某東當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，均遭到黃某東的拒絕。
2025年11月4日9時(shí)許，征收方工作人員韋某輝帶領(lǐng)數(shù)十名工作人員及城管人員上門，其中城管領(lǐng)隊(duì)為吳某龍，現(xiàn)場(chǎng)再次以口頭形式告知黃某東，補(bǔ)償款確定為9萬(wàn)元，在黃某東、黃某才兄弟二人仍明確拒絕簽字的情況下，現(xiàn)場(chǎng)人員未經(jīng)過(guò)法院任何宣判、未出具合法強(qiáng)拆手續(xù)，采取強(qiáng)制手段將二人控制并強(qiáng)行帶離住所，隨后對(duì)房屋實(shí)施違法強(qiáng)制拆除。據(jù)黃某東回憶，拆除過(guò)程中，房屋第三層被全部損毀，一、二層樓梯、門窗及防盜網(wǎng)等設(shè)施嚴(yán)重受損，屋內(nèi)家具、衣物及黃某才的藥品等物品被埋壓損毀，兄弟二人連隨身物品都未能帶出。
三、爭(zhēng)議：歷史遺留住房不屬違建，征收與強(qiáng)拆均存在違法情形
拆除事件后，黃某東多次前往征收方、社區(qū)、街道辦等部門反映情況，要求協(xié)商補(bǔ)償、保障居住權(quán)，卻被相關(guān)部門告知“房屋已不存在，不予補(bǔ)償”。截至記者發(fā)稿，兄弟二人仍無(wú)家可歸，黃某才因居無(wú)定所、無(wú)法規(guī)律服藥，病情出現(xiàn)明顯加重跡象。
記者了解到，案涉房屋雖未辦理產(chǎn)權(quán)登記，但始建于1991年，屬于歷史遺留自建住房，黃某東兄弟二人已在此連續(xù)居住四十余年，且為唯一住房。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，該法自2008年起正式施行，僅對(duì)2008年之后未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未辦理土地證的建房行為進(jìn)行約束和認(rèn)定，1991年建成的房屋，因建設(shè)時(shí)間早于該法律實(shí)施時(shí)間，不應(yīng)簡(jiǎn)單以“未辦土地證”“不符合規(guī)劃”為由認(rèn)定為違法建筑。結(jié)合廣西壯族自治區(qū)關(guān)于宅基地歷史遺留問(wèn)題處置的相關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)權(quán)屬來(lái)源材料但查明為合法使用的集體建設(shè)用地，可依法完善手續(xù)并確權(quán)登記，此次整村征收中，不應(yīng)區(qū)別對(duì)待黃某東兄弟的房屋，更不能以“違建”為由拒絕給予補(bǔ)償。
同時(shí)，此次強(qiáng)拆行為嚴(yán)重違法：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)制拆除房屋必須經(jīng)過(guò)法院審理、依法宣判后，方可依法實(shí)施，征收方及城管部門在未取得法院生效判決、未出具合法強(qiáng)拆手續(xù)的情況下，擅自對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除，屬于違法行政行為。此外，黃某才作為精神殘疾人士，屬于重點(diǎn)保障的弱勢(shì)群體，根據(jù)《殘疾人權(quán)益保障法》及房屋征收相關(guān)規(guī)定，征收過(guò)程中應(yīng)給予其特殊保護(hù)，優(yōu)先落實(shí)住房救助和生活保障措施，但此次整村征收過(guò)程中，相關(guān)方未落實(shí)任何特殊保障，拆除后也未提供臨時(shí)安置和生活救助，導(dǎo)致兄弟二人流落街頭，與相關(guān)法律法規(guī)精神嚴(yán)重不符。
四、呼吁：嚴(yán)查違法征收強(qiáng)拆，依法保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益
從程序?qū)用鎭?lái)看，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定，房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)遵循程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，被征收人享有陳述、申辯、查看相關(guān)文件及獲得公平補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。此次元寶山新村整村征收過(guò)程中，征收方未公示完整補(bǔ)償方案、未向黃某東出示任何補(bǔ)償合同文本，僅以口頭形式溝通補(bǔ)償事宜，單方面多次下調(diào)補(bǔ)償金額，且未經(jīng)過(guò)法院宣判便實(shí)施強(qiáng)制拆除，屬于典型的程序不作為、亂作為，嚴(yán)重侵犯了被征收人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)。
黃某東表示，他始終希望通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題，只求能為自己和患病的兄長(zhǎng)爭(zhēng)取到合理的補(bǔ)償和安身之所，讓兄長(zhǎng)能安心接受治療、安穩(wěn)生活。截至目前，相關(guān)部門尚未就此事給出明確的處理方案，也未對(duì)違法強(qiáng)拆行為作出任何說(shuō)明。
我國(guó)始終堅(jiān)持保障公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)，高度重視弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)禁違法征收、違規(guī)強(qiáng)拆行為。此次柳州市魚峰區(qū)白云路元寶山新村整村征收過(guò)程中，黃某東、黃某才兄弟的遭遇，不僅關(guān)乎一個(gè)家庭的生存困境，更考驗(yàn)著基層治理的溫度與法治底線。記者將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展，希望上級(jí)部門能主動(dòng)履職、介入調(diào)查，嚴(yán)查此次違法征收、違法強(qiáng)拆及相關(guān)部門不作為、亂作為的行為，依法妥善解決補(bǔ)償與安置問(wèn)題，落實(shí)殘疾人救助政策，還當(dāng)事人一個(gè)公道，彰顯社會(huì)公平正義，避免類似不公事件再次發(fā)生。
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