趙曉燕委員：讓農村老年群體從“吃飽”到“吃好”，提高晚年生活質量

編者按

“建設健康中國，需要全社會共同努力。”習近平總書記在看望參加全國政協十四屆四次會議的農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時發表重要講話，就進一步推進健康中國建設作出戰略部署、提出明確要求，為推動“十五五”時期健康中國建設取得決定性進展注入了思想和行動力量。

大健康，一頭連民生，一頭連發展。“十五五”是推動食品產業高質量發展的關鍵期，必須統籌謀劃、加快推進。發展食品產業，要堅持系統思維，既抓重點——保障食品安全、提升產業鏈現代化、建設高標準農產品加工與流通體系；又強合力——健全黨委統一領導、部門協同監管、社會共治的格局，完善生產、流通、消費各環節治理，匯聚全社會力量。新需求承載民生期盼，也蘊藏市場機遇。圍繞大健康做文章，食品產業將不斷為人民健康加分，為幸福添彩。

“農村老人的一頓飯，看似是小事，卻是關乎他們晚年生活質量、關乎鄉村振興的大事。”全國政協委員、北京市農林科學院農產品加工與食品營養研究所所長趙曉燕表示，當前，農村老年人的營養健康問題主要體現在3個方面：一是大量獨居、高齡、失能半失能老人陷入“一日三餐無人管”的困境，二是“吃飽易、吃好難”現象突出，三是絕大多數老人對自身營養問題缺乏科學認知。

為系統性改善農村老年人口營養健康狀況，趙曉燕提出實施“農村老年助餐服務覆蓋工程”，構建普惠可及的膳食供給網絡。她建議由民政部門牽頭，將農村老年助餐服務納入地方基本養老服務清單，出臺專項支持政策。按照因地制宜、精準施策、盡力而為、量力而行的原則，采取中心食堂輻射、鄰里互助、移動送餐等多元化模式，力爭用3—5年時間，實現農村地區老年助餐服務可及人口覆蓋率達到60%以上。

在資金保障方面，她建議建立“中央支持+多元籌資”的可持續投入機制。將助餐設施建設納入中央預算內投資支持范圍，中央財政設立農村老年助餐運營補貼專項，建立中央與地方分檔分擔機制。擴圍增效稅費優惠政策，將參與農村助餐配送的物流企業納入增值稅即征即退范圍，推動農村助餐點用水用電執行居民合表用戶價格。同時積極引導社會慈善力量設立“農村老年營養改善專項基金”，拓寬資金來源渠道。

針對服務質量和長效運行，趙曉燕建議將農村老年助餐覆蓋率等指標納入地方推進鄉村振興戰略實績考核，壓實縣鄉兩級政府主體責任。嚴格落實食品安全管理制度，對服務機構實行統一編號標識與動態評估管理。推動醫養結合服務資源下沉，建立鄉鎮衛生院與村級助餐點的緊密合作機制，補齊專業照護和健康指導的人力短板。

趙曉燕還提出推廣“營養干預+健康管理”融合模式，提升膳食供給的科學化水平。她建議由衛生健康部門主導，推動農村助餐點升級為“營養干預哨點”。依托鄉鎮衛生院和村醫力量，將營養指導融入現有公共衛生服務；依據《中國老年人膳食指南》，結合本地飲食習慣，針對慢病提供差異化膳食指導。分層開展從業人員食材烹飪培訓和鄉村醫生營養干預專項培訓，開發適合農村實際的簡易指導工具，通過健康講座、義診等形式提升老年人健康素養。

對于未來助餐服務愿景，趙曉燕強調，無需每個村都建大型食堂，可通過中心食堂輻射、鄰里互助、移動送餐等多元模式，讓各類村莊的老人都能便捷吃上熱乎營養的飯菜。助餐核心價值不僅是解決“吃飯難”，更要通過膳食改善，讓老年人營養狀況提升、慢病得到更好控制，切實提高晚年生活質量。

老年群體的“舌尖健康”，是農村養老服務體系的重要組成，更是社會文明程度的標尺。趙曉燕期待國家與社會給予這一群體更多關注，讓億萬農村老年人在家門口嘗到“幸福的味道”，以健康老齡化賦能鄉村全面振興。

詳見《中國食品報》(2026年3月11日3版)

排版、美編：劉瞳旭

審核：歐陽美華

01

02