兩會觀察丨兩個“扇面”，展開天下之津

渤海灣畔，天津港巨大的龍門吊起落騰挪，無人集卡往來奔忙

　　“進一步擴大高水平對外開放。堅持合作共贏，穩步擴大制度型開放，拓展國際循環，以開放促改革促發展……”，今年的政府工作報告，“開放強音”擲地有聲。面向“十五五”，站在京津冀，站在服務國家戰略的高度，一個以開放姿態擁抱世界的“樞紐天津”，再啟征程。

　　“扇面”展開 天下之津

　　一個扇面向內陸，一個扇面向海洋，天津港正是兩個扇面的交匯點，也是京津冀走向世界的一扇窗。把靠海優勢轉化為興海動能，港產城聯動發展的新篇章，正在這里起筆。

　　春日清晨，渤海之濱，全球首座智慧零碳碼頭——天津港北疆港區C段智能化集裝箱碼頭里已是一派繁忙，再次亮相全國兩會的人工智能運輸機器人（ART）來往穿梭，與自動化岸橋、場橋精準配合。碼頭上，沒有一名工作人員，卻依舊高效運轉……

　　天津港的“智”變，正是這座開放的港口從“物流樞紐”向“經濟樞紐”升級的生動寫照。全國人大代表、天津港第一港埠有限公司拖頭隊副隊長成衛東，十分關注如何放大港口優勢服務國家戰略，他建議，進一步發揮天津港京津冀“海上門戶”的綜合優勢，著力將天津打造成為亞歐新通道重要樞紐港口城市。

　　“樞紐不僅是通道，更是平臺、是引擎。”成衛東認為，“樞紐建設不能只靠技術，還要協同上下游、口岸服務聯動”，要加強臨港產業集聚和航運服務功能建設，才能實現“以港促產、以產興城”。

　　目前，天津港已開通150條集裝箱航線，同全球180多個國家和地區的500多個港口有貿易往來，“十六區百店”布局不斷優化……向內扎根，也要向外揚帆，持續將港口樞紐優勢，轉化為內陸地區發展優勢，才能讓朝向大海與朝向內陸的兩個“扇面”根基更牢、輻射更廣。

　　正如全國政協委員、中交天津航道局總工程師秦斌所言：“以港強樞、以產興城、以綠賦能，推動港產城一體化發展，正是‘樞紐天津’解碼‘天下之津’的關鍵路徑。”

　　從“Go”到“夠” 近悅遠來

　　貨運通道川流不息，客運樞紐人氣滿滿。3月2日，備受矚目的“理想”號郵輪順利首靠天津；時隔一天，“芮吉塔”號郵輪靠泊天津國際郵輪母港，近600名國際旅客開啟了兩天一夜的天津之旅。“通關非常便捷，CityWalk舒適愜意，還買了不少津產好物！”一對搭乘郵輪來津的瑞士籍旅客夫婦說。

圖片來源：天津日報 “芮吉塔”號郵輪靠泊天津國際郵輪母港 天津海關供圖

　　有網友用“Go”（想去）、“購”（購買）、“夠”（滿足），來形容老外“中國游”的體驗升級。持續擴容的“免簽朋友圈”、不斷優化的口岸通關流程，讓“中國游”“中國購”成為海外游客們的新潮流。

　　一場說走就走的“中國游”背后，離不開樞紐的通達與城市的深度鏈接。今年，“培育發展現代化都市圈”寫入政府工作報告。在首都都市圈空間布局中，天津被賦予了北方國際航運核心區的重要角色，這一功能定位也讓天津的樞紐價值與開放優勢愈發凸顯。

　　天津自帶“開放基因”，從漕運時期舟楫往來的京畿門戶，到如今“一帶一路”的海陸交匯點，天津的樞紐功能不斷拓展深化。海陸空、港產城、站產城的融合聯動，更將樞紐優勢匯聚成近者悅、遠者來的吸引力。

　　“著力打造便捷出海口，增強天津港海上門戶功能”，首都都市圈空間協同規劃錨定了天津港的樞紐能級，對此，全國人大代表，濱海新區區委副書記、區長單澤峰充滿期待。他表示，提升相聯相通的“貢獻度”，積極融入世界級港口群、機場群建設，推動口岸服務功能不斷向京津冀腹地延伸，方能更好地釋放區域一體化、京津同城化的協同效應。

　　從“Go”到“夠”，靠的是樞紐承載力的持續增強。正如全國政協委員，市國資委黨委書記、主任張勇所言，積極服務港產城融合發展，促進航運金融、臨港產業、海洋旅游等產業市場拓圍、聚鏈延鏈。最終，港口的承載力和適港產業的吸引力強了，“中國游”的便捷體驗、“中國購”的火熱態勢才能根基穩固。

　　從樞紐功能的持續升級，到產業生態的不斷完善，讓海外游客的“Go”有了奔赴的理由，“購”有了豐富的選擇，每一次到訪才能是收獲滿滿的“夠”。這樣的開放“紅利”，不僅惠及本地，更輻射八方，成為“近者悅、遠者來”的強大磁場。

　　“軟硬”聯通 行穩致遠

　　畫好兩個“扇面”，離不開改革創新的筆。向改革要動力，以創新破堅冰，鋪展開的是鏈接全球的寬廣通道，是氣象萬千的發展新空間。

　　“壓濾機在蘇州生產，破碎設備在天津制造，濾板從芬蘭采購，水泵來自南非，所有業務結算要在天津完成……”這樁跨越幾個大洲的生意，曾因多數貨物無國內報關單遇阻。天津自貿區首創“離岸貿易新模式”，外管局、管委會、屬地三方聯動，讓企業的全球拼單得以順利落地。這一改革，跑出了跨境結算的加速度，也為“買全球、賣全球”攢足了底氣。

　　天津自貿試驗區天津機場片區工作局局長何江，一句話道出了改革過程中主管部門的“角色之變”：“我們要往前邁一步，主動貼近企業需求。”變事中事后監管為靠前服務，一系列制度創新的實踐說明：高水平的開放從來不止于港口、航線等硬件的“硬聯通”，而更在于規則、服務、監管等方面的“軟聯通”。

　　談及制度型開放的話題，全國人大代表、天津大學經管學部教授兼國際工程管理學院院長張水波從共建“一帶一路”的視角，觀察到了“硬聯通”向“軟聯通”的升級趨勢。他說：“以前我們建鐵路、修港口，現在更要讓項目在當地‘留得住、養得起’。”如何達成？張水波給出的答案是讓標準和管理模式與國際接軌，做到“潤物細無聲”，“不硬推中國標準，也不照搬西方模式”，這背后體現的正是開放包容的心態。

　　從服務外資的“向前一步”，到護航中資企業的“潤物無聲”，雖然一個向外，一個向內，但底層邏輯都是要貼近需求、回應痛點。這些深層次的制度變革，讓開放的大門越開越大、發展的路越走越寬。

　　海納百川，方成其浩瀚；道行天下，乃見其襟懷。看，兩幅生機勃勃的“扇面”正徐徐展開……

　　評論員丨谷朋

　　攝影丨馬成 劉乃文