巴拿馬70艘貨船被扣，中方回應(yīng)美方懲罰指責(zé)

日前，外媒報(bào)道稱(chēng)，自3月8日起，在中國(guó)港口接受檢查乃至被“扣留”的巴拿馬籍貨船數(shù)量一路抬升接近70艘。

對(duì)于此事，美國(guó)先坐不住了，3月27日，外交部例行記者上，有記者提到，美方日前稱(chēng)，中國(guó)“扣留”的巴拿馬籍船是在“懲罰”巴拿馬，外交官的回應(yīng)可以說(shuō)反將一軍。

那么，美方為何要替巴拿馬抱不平？中方又是如何回應(yīng)的？

先把最基礎(chǔ)的事實(shí)捋明白：3 月 8 日之后，中國(guó)沿海各大港口按照國(guó)際通行的港口國(guó)監(jiān)督規(guī)則，結(jié)合國(guó)內(nèi)航運(yùn)安全管理要求，對(duì)入境外籍船舶開(kāi)展常態(tài)化檢查，內(nèi)容涵蓋船舶安全資質(zhì)、貨運(yùn)合規(guī)性、船員證件等核心事項(xiàng)，目的是保障港口運(yùn)營(yíng)和海上航行安全，這是全球所有沿海國(guó)家都在執(zhí)行的常規(guī)操作，沒(méi)有任何針對(duì)性。

巴拿馬籍船舶是全球航運(yùn)界的 “主力軍”，因?yàn)榘湍民R船舶注冊(cè)政策開(kāi)放，全球大量貨輪都選擇懸掛巴拿馬旗，數(shù)量多、覆蓋航線廣，所以在這次常規(guī)檢查中，被抽檢和滯留的巴拿馬籍船只數(shù)量相對(duì)突出，外媒統(tǒng)計(jì)下來(lái)接近 70 艘。但要明確的是，滯留不等于 “扣留”，更不是政治報(bào)復(fù)，檢查合格后船只都會(huì)正常放行，全程都是依法依規(guī)、一視同仁，不管掛哪國(guó)國(guó)旗，合規(guī)就通行，不合規(guī)就整改，沒(méi)有任何例外。

可偏偏美國(guó)坐不住了，不等巴拿馬官方發(fā)聲，就急著給中國(guó)扣上 “政治報(bào)復(fù)” 的帽子，聲稱(chēng)中國(guó)是因?yàn)榘湍民R此前取消中企在巴拿馬運(yùn)河港口的運(yùn)營(yíng)合同，才用扣船的方式 “懲罰” 巴拿馬。這種說(shuō)法完全是憑空捏造、刻意炒作，中國(guó)的港口船舶檢查，向來(lái)只看安全與合規(guī)，和兩國(guó)間的其他事務(wù)毫無(wú)關(guān)聯(lián)，更不存在針對(duì)特定國(guó)家的情況。

美方之所以如此心急，根本不是真心為巴拿馬抱不平，而是巴拿馬籍船和美國(guó)的貿(mào)易利益綁得太緊。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的頭號(hào)用戶，運(yùn)河過(guò)境貨物中約 75% 駛往或來(lái)自美國(guó)，美國(guó)每年 40% 的集裝箱貨運(yùn)量要依靠巴拿馬運(yùn)河完成，而巴拿馬旗船舶在美國(guó)集裝箱貿(mào)易中占據(jù)相當(dāng)大的份額。

這些船只在中國(guó)港口滯留，會(huì)直接影響美國(guó)的貨物周轉(zhuǎn)效率，推高供應(yīng)鏈成本，甚至沖擊美國(guó)本土的商品供應(yīng)。說(shuō)白了，美方心疼的不是巴拿馬的船，是自己的貿(mào)易利益和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，所謂 “主持公道”，不過(guò)是打著幌子維護(hù)自身利益。

美國(guó)對(duì)這件事過(guò)度敏感，核心焦慮從來(lái)不是幾艘貨船的滯留，而是巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)。這條僅 81.3 公里長(zhǎng)的人工運(yùn)河，是連通大西洋和太平洋的航運(yùn)咽喉，承載著全球 5% 至 6% 的海運(yùn)貿(mào)易量，是名副其實(shí)的全球貿(mào)易 “黃金水道”。

對(duì)美國(guó)而言，巴拿馬運(yùn)河更是兼具經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略價(jià)值的 “命脈”—— 既是美國(guó)東西海岸貿(mào)易的最短通道，能大幅縮短航行距離、降低物流成本，也是美國(guó)海軍跨大洋快速部署、軍事物流運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵線路，美國(guó)一直將其視為自己的 “重要國(guó)家資產(chǎn)”。

從歷史上看，美國(guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河的霸占欲早已根深蒂固。運(yùn)河修建之初，美國(guó)就通過(guò)不平等條約取得了運(yùn)河的永久壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)河區(qū)占領(lǐng)權(quán)，長(zhǎng)期駐軍操控，攫取了巨額收益。即便后來(lái)運(yùn)河主權(quán)歸還巴拿馬，美國(guó)也從未放棄對(duì)運(yùn)河的話語(yǔ)權(quán)掌控，一直想牢牢主導(dǎo)運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)規(guī)則、航運(yùn)秩序和周邊港口布局。

這些年，中企憑借成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力，參與巴拿馬運(yùn)河港口的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，提升了港口的作業(yè)效率和服務(wù)能力，這本是互利共贏的正常商業(yè)合作，卻讓美國(guó)如坐針氈。在美方的霸權(quán)邏輯里，巴拿馬運(yùn)河是自己的 “勢(shì)力范圍”，容不得其他國(guó)家的正常商業(yè)參與，更容不得自身的控制感被削弱。

這次中國(guó)對(duì)巴拿馬籍船開(kāi)展常規(guī)檢查，美方直接過(guò)度解讀，將其與運(yùn)河控制權(quán)綁定，本質(zhì)是怕中企在運(yùn)河周邊的正常影響力，動(dòng)搖自己一家獨(dú)大的局面，怕自己對(duì)這條關(guān)鍵航道的掌控力持續(xù)下降。

美方的敏感，說(shuō)到底是霸權(quán)心態(tài)在作祟。它把全球公共航道當(dāng)成自己的私產(chǎn)，把其他國(guó)家的正常合作與執(zhí)法，都解讀為對(duì)自己霸權(quán)的挑戰(zhàn)，這種狹隘的思維，完全違背了全球航運(yùn)的公平原則，也無(wú)視巴拿馬等國(guó)家的主權(quán)與發(fā)展權(quán)益。

面對(duì)美方的無(wú)端指責(zé)和外媒的尖銳提問(wèn)，3 月 27 日外交部記者會(huì)上，發(fā)言人林劍的回應(yīng)看似簡(jiǎn)短，卻精準(zhǔn)擊中美方要害。他明確表示，中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的，美方一再說(shuō)三道四，只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀，至于具體的船舶檢查情況，則建議向主管部門(mén)詢問(wèn)。

這番回應(yīng)沒(méi)有陷入美方設(shè)置的 “扣船與否” 的細(xì)節(jié)陷阱，而是直接將議題提升到全球航道治理與霸權(quán)本質(zhì)的層面，一句話就戳破了美方的真實(shí)目的：美方關(guān)心的從來(lái)不是巴拿馬船舶的滯留，而是自己能否繼續(xù)霸占巴拿馬運(yùn)河，能否繼續(xù)操控全球關(guān)鍵航道的話語(yǔ)權(quán)。中方既堅(jiān)守了主權(quán)國(guó)家的執(zhí)法底線，也向國(guó)際社會(huì)點(diǎn)明了美國(guó)借航運(yùn)問(wèn)題搞霸權(quán)操控的真相。

中國(guó)作為全球貿(mào)易大國(guó)和航運(yùn)大國(guó)，始終恪守國(guó)際規(guī)則，尊重各國(guó)主權(quán)，港口船舶檢查的核心目的是保障航運(yùn)安全、維護(hù)合規(guī)秩序，從未摻雜任何政治意圖。反觀美國(guó)，動(dòng)輒拿霸權(quán)施壓，把全球公共航道當(dāng)成自己的博弈工具，隨意干涉其他國(guó)家的正常執(zhí)法，抹黑他國(guó)的商業(yè)合作，這種做法既不符合國(guó)際法基本準(zhǔn)則，也損害了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

巴拿馬運(yùn)河是全球共享的航運(yùn)通道，不是某一個(gè)國(guó)家的私產(chǎn)，其運(yùn)營(yíng)與治理理應(yīng)遵循公平、開(kāi)放、互利的原則，由各國(guó)共同參與、共同維護(hù)。美國(guó)總想一家獨(dú)大、壟斷控制權(quán)，不僅違背歷史潮流，也得不到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。這次巴拿馬貨船滯留事件，就像一面照妖鏡，照出了美國(guó)的霸權(quán)焦慮，也彰顯了中國(guó)堅(jiān)守原則、捍衛(wèi)公平正義的立場(chǎng)。

未來(lái)，全球關(guān)鍵航道的治理必然朝著更加公平、合理、多元的方向發(fā)展，美國(guó)想憑借霸權(quán)操控一切的日子，早已行不通。而中國(guó)始終會(huì)按規(guī)則辦事，既維護(hù)自身的主權(quán)與利益，也推動(dòng)全球航運(yùn)秩序朝著更健康、更穩(wěn)定的方向前行。

參考資料：