法國學者看2026年全國兩會：承上啟下的“中國時刻”

導讀

2026年全國兩會適逢國內外戰略轉型的關鍵時刻，又標志著“十五五”規劃的開局，具有承前啟后的重要意義。會議將明確以高質量發展為導向、科技創新為核心、綠色轉型為路徑、社會和諧為基礎的發展框架，統籌推進現代化進程。在全球科技加速變革、經濟格局深刻調整的背景下，兩會不僅將為中國未來五年的發展定調，更將通過制度化的政策協商與共識凝聚，展現中國在復雜環境中保持戰略定力、推進長期目標的能力。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：高大偉
(David Gosset)

中歐美全球倡議發起人

中國每年召開全國兩會之時，全國乃至世界的目光總會聚焦北京。2026年的兩會意義更加不凡：它不僅恰逢國內外戰略轉型的關鍵時刻，還標志著“十五五”規劃的開局，更將為預計于明年召開的中共二十一大定下政策基調。

在當前技術變革加速、地緣政治緊張加劇、經濟碎片化加重的全球背景下，今年兩會所作出的決策與發出的信號，影響將遠超中國。

全國人民代表大會是中國最高權力機關，負責立法、批準重大政策方針、審查國家預算以及任免國家重要領導人。其每年召開的會議為外界了解政府未來一年的重點工作和政策方向提供了最具權威性的窗口。

人民政協是一個具有廣泛代表性的協商機構，政協委員來自各個民族、政黨、人民團體和社會各界。盡管政協不具備立法權，但它在政治協商、凝聚共識和政策審議方面發揮著核心作用。

這兩場會議同期召開，共同打造了政策闡述、政治信號傳遞和制度協同的統一平臺。在新的五年規劃周期開啟之際，必須明確并統籌全局戰略方向，其重要意義尤為凸顯。

圖片來源：視覺中國

今年的兩會是在外部環境充滿挑戰的背景下召開的。全球經濟正經歷深刻的結構性轉型，其背后的驅動因素是人工智能、綠色技術、數字基礎設施和先進制造業的迅猛發展。與此同時，全球戰略競爭日趨激烈、供應鏈重組和技術“脫鉤”正在重塑國際經濟關系。

在此背景下，技術變革幾乎不留任何犯錯的余地。政策失誤可能帶來長期影響，尤其是在創新生態系統、產業升級、能源轉型、應對人口結構變化等方面。對于中國而言，既要努力攀升全球價值鏈，又要維護社會穩定和經濟韌性，戰略連貫性不是“可選項”，而是“必選項”。2025年，中國GDP增長5%，達到20萬億美元以上——這一規模大致相當于德國、日本、印度、英國和意大利的總和。

2026年兩會的核心議題之一是開啟“十五五”規劃。五年規劃依然是中國治理模式的核心工具，為國家中長期戰略指明方向，也為政策調整和區域差異化留有空間。

“十五五”規劃的意義不僅在于劃定經濟目標，它還發揮著凝聚共識的框架作用：將國家優先事項與地方具體實施相協調，統籌公共和私營部門的預期，并為全社會擘畫共同的發展藍圖。在當前充滿不確定性的轉型時期，這種凝聚力本身就是一種戰略優勢。

圖片來源：新華社

現代化是“十五五”規劃制定的主線。中國領導層一再強調，現代化應不僅以經濟增長率來衡量，更要看發展的質量、可持續性和平衡性。“十五五”規劃預計將加強對高質量發展、科技自立自強、綠色轉型以及健全社會福利體系的重視，同時應對人口老齡化、生產力瓶頸和地區發展不平衡等挑戰。

“十五五”規劃的幾個總體方向已初見端倪。

首先，創新依然是核心。科學技術不僅被視為增長的引擎，更被視為國家安全和長期競爭力的支柱。對基礎研究、人才培養以及戰略性新興產業的投資很可能會進一步加大。

其次，強調經濟韌性。這包括提振內需（這可能是未來幾年最重要的政策優先事項之一）、強化供應鏈安全，以及在擴大開放與防范風險之間把握好平衡。構建現代產業體系預計將占據突出位置。

第三，綠色低碳發展將繼續引領政策選擇。氣候承諾和環境約束使能源轉型、資源效率和生態保護成為規劃中不可或缺的組成部分。

第四，社會凝聚力是重大關切，尤其對于一個擁有14億人口的國家而言更是如此。就業穩定、收入分配、公共服務以及人口結構適應，對于保持長期發展與社會和諧至關重要。

圖片來源：中國日報

兩會期間提出的各項優先事項，將解釋中國領導層如何將長期的戰略構想轉化為具體的政策行動，在保持政策的連續性的同時，靈活適應不斷變化的國內外形勢。

中國的治理體系高度重視長期目標。2035年遠景目標中的基本實現社會主義現代化、進入創新型國家前列、人民生活更加美好等，為中期規劃提供了明確的參照基準。

從這一角度來看，2026年是一個關鍵節點——它上承“十四五”規劃收官，下啟本世紀中葉長遠目標的征程。此時作出的決策部署，將深刻影響中國未來數年的發展航向。各國政府、政策制定者、投資者和學者都將密切關注兩會，從中一窺中國經濟走向何方、如何應對技術競爭，以及中國在快速變化的世界中對于現代化有何愿景。

2026年兩會不僅是一場年度政治盛事，更標志著一個全新戰略周期的開端——在這個周期中，中國將通過規劃引領、制度協同與長遠布局，在充滿不確定性的環境中穩健前行。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Planned priorities"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

中國觀察 (China Watch Institute)是中國日報旗下的傳播型智庫，匯聚全球中國問題研究的意見領袖、政商精英和學界翹楚，建設全球中國議題“朋友圈”；集納海內外“最強大腦”的權威觀點，建成內容具有聚合性、權威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺和中國議題最權威的風向標。

我們關注的重點議題包括國際關系和全球治理、經濟、科技、人口、氣候環境、衛生健康、糧農土地等。歡迎國內外專家學者和機構同我們聯系，分享智慧成果，建立合作關系。

投稿/合作：editor@chinawatch.cn

電話：+86-10-64995859

地址：北京市朝陽區惠新東街15號

www.chinawatch.cn

好看，請點 [分享] [點贊] [推薦]