代表委員說｜嚴純華：科技強國建設，基礎研究不能只有基本投入

基礎研究作為科技創新的源頭活水，直接關系到國家科技自立自強根基。隨著國際科技競爭日益激烈，基礎研究對科技創新的支撐作用進一步凸顯。

3月8日，全國人大代表、中國科學院院士，中國高等教育學會副會長嚴純華在《中國日報》撰文指出，對標2035年建成科技強國的目標要求，我國還需要進一步加大對基礎研究的重視投入。

文章提到，當前我國基礎研究還面臨若干挑戰，主要包括以下兩個方面：

一是我國基礎研究投入強度整體偏低。盡管近年來我國基礎研究投入總量持續增長，但與快速增長的研究隊伍及其需求相比明顯不足。與一些發達國家相比，我國基礎研究經費占GDP的比重偏低。同時，我國基礎研究經費投入過度依賴中央財政，地方政府、企業和其他社會資本的投入相對不足。

二是我國跟隨式科研慣性仍未扭轉。職稱評定、項目申報中，過于看重研究人員是否在國外期刊發表論文、相關論文數量及國外期刊影響因子。同時，國內學界的科研選題過度跟隨國際熱點。一些科研人員對基礎科學的內涵和拓展人類認知邊界的大科學問題要么把握不準，要么不敢嘗試解決；一些科研人員則缺乏對本土獨特科學問題、契合國家長遠發展需求問題的持續探索。

文章建議，為應對這些挑戰，我國需要明確基礎研究投入占GDP比重穩步上升及結構優化的具體要求，以確保在2035年建成科技強國。具體包括：

要創新科研投入體系。探索企業投入新模式，鼓勵通過企業眾包眾籌、企業設立基礎研究獎項、企業與政府設立聯合科研基金等方式，擴大有效投入。在科研經費管理方面，賦予科研人員更大的經費支配權。完善科研成果歸屬與轉化收益共享制度，激發包括企業在內的多元主體持續投入的積極性。

要深化科研人員對基礎研究的共識與理解。在政策文件、項目指南等權威文件中，明確定義并舉例闡述基礎研究、應用基礎研究、技術開發等各類活動的核心特征與邊界，確保科研一線人員與管理層形成統一、清晰的認識。

要更好地配置資源、設置項目，維持“有組織科研”與“自由探索”的戰略平衡。既要圍繞國家重大戰略需求，組織跨學科團隊進行協同攻關，解決“卡脖子”技術問題；也必須支持一部分人員進行“天馬行空”的自由探索，為孕育原始創新留出空間。

要建立差異化的評價與長效支持機制，營造包容有序的研究生態。針對“有組織科研”與“自由探索”的不同特質，分別設計以目標達成和問題突破為導向、以及以長期價值和學術原創性為導向的分類評價體系。

文章建議，要圍繞“十五五”規劃，不斷優化管理體系，強化協同治理機制。

國家要強化頂層設計與戰略引導，將國家長遠發展目標和科學前沿趨勢有機結合，系統布局一批前瞻性、戰略性方向。持續優化項目管理，減少科研人員的行政負擔。

評價科研人員的學術成就時，應隨著國內期刊影響力的提升，逐步加大在國內優秀刊物發表論文的評價權重，促進形成科學、客觀的評價體系。

針對戰略性新興領域，建立“起步—加速—突破”三階段累進支持與動態調整機制。起步期通過鼓勵非共識項目進行高風險探索，加速期選擇優勢項目持續加大投入。當項目進入可能帶來突破的關鍵時期，集中資源投入，推動重大原始創新。

來源：中國日報

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