全國人大代表劉漢元：推動ESG從合規(guī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造

近年來，ESG（環(huán)境、社會、治理）可持續(xù)發(fā)展理念在我國快速普及，政策體系持續(xù)完善，已從“立標(biāo)準(zhǔn)”邁向“強(qiáng)規(guī)范”階段。隨著ESG投資理念的普及和監(jiān)管規(guī)則的完善，ESG投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，各界對ESG的認(rèn)同已轉(zhuǎn)化為可衡量、可追蹤的披露行為與真金白銀的投資流向。今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元針對推動ESG從合規(guī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造提出了相關(guān)建議。

劉漢元代表指出，盡管我國ESG實踐在廣度上快速拓展，但在深度上仍存在明顯的結(jié)構(gòu)性短板，尚未實現(xiàn)從理念認(rèn)知向價值創(chuàng)造的跨越，主要原因一是存在部分ESG實踐流于形式，對外披露聚焦合規(guī)指標(biāo)，重描述、輕量化，對內(nèi)缺乏ESG理念、風(fēng)險管理及長期機(jī)遇分析與核心業(yè)務(wù)的深度融合，未能驅(qū)動生產(chǎn)運(yùn)營的可持續(xù)轉(zhuǎn)型。二是ESG實踐與國際競爭力的提升銜接不足。我國企業(yè)在全球供應(yīng)鏈競爭中多被動遵循西方主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，主要精力用于滿足由歐美買家、國際評級機(jī)構(gòu)或非政府組織制定的各類ESG評價標(biāo)準(zhǔn)與工廠審核，未能充分展現(xiàn)我國長期在清潔能源發(fā)展、綠色技術(shù)應(yīng)用及低碳產(chǎn)業(yè)布局等能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域形成的系統(tǒng)性優(yōu)勢，并將其有效轉(zhuǎn)化為國際競爭力。三是ESG價值激勵機(jī)制尚不健全。西方發(fā)達(dá)國家已形成較為成熟且被市場廣泛認(rèn)可的ESG價值體系，其核心在于將ESG表現(xiàn)與融資成本、投資決策和估值體系深度融合。相比之下，我國對企業(yè)ESG實踐的支持多數(shù)仍停留在榮譽(yù)表彰、資質(zhì)認(rèn)定等層面，實質(zhì)性的金融體系支持力度不強(qiáng)且市場價值回饋滯后，使得企業(yè)ESG實踐往往被視為“成本項”而非“價值投資”，難以形成“長期投入—價值回報—再投入”的可持續(xù)閉環(huán)，制約了ESG從理念倡導(dǎo)向規(guī)模實踐的轉(zhuǎn)變。四是標(biāo)準(zhǔn)落地有待加強(qiáng)。盡管基礎(chǔ)框架已基本構(gòu)建，但部分領(lǐng)域缺乏細(xì)化、可操作細(xì)則，導(dǎo)致實際執(zhí)行過程中存在理解不一致、執(zhí)行尺度不統(tǒng)一等問題。以生物多樣性影響評估為例，由于缺乏統(tǒng)一的解讀口徑和實操工具，企業(yè)普遍面臨“有方向、無路徑”的困境，不僅制約了標(biāo)準(zhǔn)體系整體效能發(fā)揮，更對資源與專業(yè)能力有限的中小企業(yè)構(gòu)成了隱形壁壘，不利于行業(yè)的均衡發(fā)展與整體水平提升。此外，頭部企業(yè)的示范效應(yīng)也未能有效擴(kuò)散，難以形成可復(fù)制、可推廣的成熟模式。

劉漢元代表表示，當(dāng)前，我國正處于推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵階段，推動ESG從合規(guī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造，既是破解實踐困境的現(xiàn)實需要，也是賦能中國制造提升國際競爭力，暢通內(nèi)外雙循環(huán)的戰(zhàn)略舉措。海外實踐證明，頭部企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)，共同推動標(biāo)準(zhǔn)國際化，是實現(xiàn)ESG價值最大化的有效路徑。我國應(yīng)充分依托在能源轉(zhuǎn)型、綠色創(chuàng)新等領(lǐng)域積累的寶貴經(jīng)驗，加快構(gòu)建具有中國特色的ESG評價體系與價值實現(xiàn)機(jī)制，深化ESG與金融體系的聯(lián)動，強(qiáng)化與實體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同，全面推動我國ESG實現(xiàn)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的跨越。對此，劉漢元代表建議：

一是建議構(gòu)建以價值為導(dǎo)向的ESG評價標(biāo)準(zhǔn)體系。由國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，聯(lián)合國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、證監(jiān)會等部委，在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上制定分行業(yè)、分規(guī)模的ESG評價細(xì)則，將價值創(chuàng)造融入到核心指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)與核算方法中，增設(shè)能反映企業(yè)通過ESG實踐達(dá)到降本增效、驅(qū)動創(chuàng)新、提升品牌價值等與財務(wù)、業(yè)務(wù)成果掛鉤的正面評價指標(biāo)，使價值創(chuàng)造可量化、可比較、可驗證。

二是建議強(qiáng)化金融激勵機(jī)制，引導(dǎo)資本賦能ESG價值創(chuàng)造。建立ESG價值創(chuàng)造與金融支持關(guān)聯(lián)機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)表現(xiàn)與融資成本、信貸額度等掛鉤，對ESG價值創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予利率優(yōu)惠與額度傾斜。同時，擴(kuò)大綠色金融覆蓋范圍，引導(dǎo)保險資金、養(yǎng)老金等長期資本加大對ESG價值創(chuàng)造型企業(yè)的配置力度，并推動建立ESG投資信息披露機(jī)制，清晰傳導(dǎo)價值信號，引導(dǎo)資本向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域聚集。

三是建議發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈ESG價值閉環(huán)。以新能源等具備國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為突破口，推動頭部企業(yè)牽頭組建ESG價值創(chuàng)造聯(lián)盟，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同推進(jìn)綠色生產(chǎn)、低碳供應(yīng)鏈建設(shè)和資源循環(huán)利用，打造全鏈條ESG價值創(chuàng)造體系，并積極推動國際互認(rèn)，將我國可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。

四是建議構(gòu)建多元協(xié)同的支持生態(tài)，強(qiáng)化保障支撐。將ESG價值創(chuàng)造納入地方高質(zhì)量發(fā)展評價體系，對積極參與產(chǎn)業(yè)鏈ESG聯(lián)盟建設(shè)、開展創(chuàng)新試點(diǎn)的企業(yè)等給予優(yōu)惠政策傾斜。政府建立跨部門協(xié)同服務(wù)平臺，降低企業(yè)實踐成本。通過政府有效引導(dǎo)、企業(yè)主動作為、社會廣泛參與的聯(lián)動機(jī)制，形成共建、共治、共享的可持續(xù)發(fā)展新格局。