兩會專訪｜全國人大代表葉紅義：當AI走進大山為基層治理“減負”

（記者　林碧涓）在皖南徽杭古道上，有一位背著工具箱、步行巡護通信線路26年的“葉師傅”，他就是全國人大代表葉紅義，一名來自中國電信安徽績溪分公司的智慧家庭工程師。從一根扁擔挑著四五十斤重的通信工具翻山越嶺，到如今借助5G網絡帶著山貨走出大山，葉紅義親眼見證了數智化浪潮在基層的浪潮涌動，也親身感受到人工智能等數智技術為基層治理注入前所未有的活力。

在今年的全國兩會中，葉紅義帶去了4份建議，其中《關于推進 “AI + 平臺” 賦能基層道路安全治理的建議》《關于推進 “AI + 應用” 賦能食品安全監管治理的建議》聚焦“人工智能+”在基層治理中的應用。在接受記者采訪時，他感慨道“新時代農村基層治理正朝著精細化、智能化、協同化方向發展。”

數智技術為基層治理“做減法”

當前，全國基層治理普遍面臨人手不足、效率不高和缺乏技術手段等問題。“在基層工作了這么多年，我深刻體會到技防建設的重要性”，葉紅義分享道。 隨著“雪亮工程”、智慧派出所平臺建設推進，天網監控與民用攝像頭、報警器等設備有機應用，實現區域監控全覆蓋，“技防+人防”不僅讓治安防控有了千里眼，更讓群眾的安全感在家門口落地生根。

在人工智能、云計算等技術的賦能下，基層治理正悄然打破數據壁壘，跨部門、跨層級的協同能力不斷增強。以中國電信安徽公司的實踐為例，其在宣城涇縣汀溪鄉搭建“智慧派出所”監控平臺，依托大數據平臺AI能力，實現“視頻站崗、鼠標巡邏”模式。平臺整合人臉識別、車輛識別、軌跡分析等功能，不僅推動警務工作科技化升級，也為轄區居民營造了更安全、便捷的生活環境。“特別是在夏季防溺水和冬季防火的關鍵時期，平臺AI智能報警功能為鄉鎮防控工作帶來了極大便利。”葉紅義說道。

基層治理如同社會肌體的“毛細血管”，關系著千家萬戶的民生冷暖，需要下足“繡花功夫”，不斷織密治理的“針腳”。如今，類似的數字化場景正在廣袤鄉村中不斷上演：在云南德宏畹町鎮，AI+數字鄉村平臺實現獨居老人關愛、應急避險智能預警；在福建德化云路村，AI 村務助手“小云”能夠響應便民咨詢、辦事指南，讓村務服務更透明、村民辦事更便捷……

用AI賦能，讓基層治理有精度

基于基層的鮮活實踐，葉紅義在今年全國兩會上，圍繞“AI+基層治理”，提交了兩份建議，試圖從制度層面推動人工智能技術在基層落地生根。

在日常調研中，他發現基層道路安全治理普遍存在管控壓力大、模式落后、精準度不足等問題。為此，他建議通過構建智能監測網絡、整合多方數據資源、打造協同治理智慧平臺、建立長效運營保障機制等舉措，推進 AI 技術與基層道路安全治理深度融合。“AI+平臺的模式能夠整合交通、公安、應急、鄉鎮等多部門數據資源，實現數據互聯互通、共享共用，讓風險能夠‘預見’”葉紅義說。

“民以食為天”，食品安全同樣是他的關注重點。“我在走訪中就發現街上的飯店、食堂實在太多了，靠人工一家家跑，不僅查不過來，很多問題難以及時發現，問題處理難以閉環留痕。”傳統“人盯人、手工查”的監管模式面臨監管力量與對象不匹配、風險發現滯后、精細化不足等瓶頸。

如何讓AI技術為監管人員“搭把手”？葉紅義建議，通過強化頂層設計、出臺“AI+食品安全”監管能力提升行動計劃，推動“智慧后廚”普及工程，打通從農田到餐桌的追溯鏈條，實現來源可查、責任可究。同時，鼓勵外賣平臺優先推薦“陽光廚房”商戶，形成市場化的正向激勵。“我的想法很簡單，就是用科技給監管‘增效’，讓數據替我們‘跑腿’，最終目的是讓咱們老百姓的每一頓飯都更安心。”

以數智化為大山插上智慧的翅膀

作為一名在深山堅守26年的通信人，葉紅義對數字化帶來的變化感受尤深。從固定電話到3G、4G、5G，從銅纜到千兆光纖，從單純的語音通話到天翼看家、數字鄉村平臺，他親歷了通信技術一次次迭代，也見證了信息化如何改變山鄉面貌。

17萬多公里山路，是他用腳步丈量的履職之路，也是他對家鄉發展的深沉思考。如何以更智慧的手段、更深度的數字賦能扎實推進鄉村全面振興，成為他始終牽掛的問題。“我認為，鄉村發展的‘關鍵密碼’在于人才和科技，必須將現代信息技術手段更廣泛、更深入地應用于數字鄉村建設和發展的各個環節，讓科技成為鄉村振興的核心驅動力。”

如今，他的家鄉伏嶺鎮已實現電信網絡全覆蓋，網上購物、線上辦事對山里群眾來說早已不再陌生；鄉道上，視聯網攝像頭全域覆蓋，全天候守護著群眾平安；伏嶺鎮鎮政府智慧平臺遠程指揮調度，讓基層治理更加高效。

但“智治”不能簡單理解為“技術之治”。數字紅利要用得好，更要讓群眾真正參與其中、受惠其中。作為來自基層的人大代表，葉紅義始終把自己定位為黨和政府聯系人民群眾的“橋梁紐帶”。這些年，他堅持走村入戶，向村民科普鄉村旅游信息化知識，手把手教大家用手機接訂單、搞直播。“村民們從一開始不理解，到逐步接納、主動嘗試，在‘互聯網+旅游民宿’、農產品線上銷售、電商直播等方面都嘗到了實實在在的甜頭。”說到這里，葉紅義語氣中滿是自豪。

59歲的葉紅義，用26年的時間完成了從“通信守護者”到“數智代言人”的轉變，他秉承著中國電信“用戶至上、用心服務”的服務理念，與山石為伍，和清泉相伴，用腳步丈量民情，用技術點亮鄉村。

（圖片來源：安徽電信供圖）