建議取消規(guī)培證要求，打破就業(yè)壁壘！一委員：醫(yī)療機構應調(diào)整招聘條件

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來源丨好醫(yī)生

貴州省政協(xié)委員，民革貴州省委原副主委，貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院麻醉科二級教授、主任醫(yī)師高鴻的建議日前引發(fā)關注。

他表示，“住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度為我國醫(yī)療隊伍培養(yǎng)了大量合格人才，但在實際招聘中，將規(guī)培合格證作為報考的硬性前置條件，卻在一定程度上造成新的就業(yè)壁壘，影響人才公平競爭和合理流動。”因此，他近期聚焦如何平衡“保障醫(yī)療質量”與“促進公平就業(yè)”的關系，讓招聘政策更科學、更包容這一問題，提出相關建議（貴州日報，2026）。

圖源：貴州日報

取消門檻后，由用人單位統(tǒng)一安排規(guī)培

高鴻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前部分醫(yī)療機構在公開招聘時，要求報考者必須已取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》。這一做法雖旨在確保人員“即招即用”，卻帶來一系列突出問題。

據(jù)分析，此舉首先影響了臨床醫(yī)學本科生和學術學位碩士研究生的就業(yè)機會。醫(yī)學本科畢業(yè)生需完成3年規(guī)培才能獲證，學術學位碩士生的培養(yǎng)則側重于科研，均無法在畢業(yè)時持證。設置此門檻，實質上剝奪了這兩類畢業(yè)生平等參與競爭、進入醫(yī)療機構的資格，造成了學習與就業(yè)之間的斷裂。

從長遠影響來看，該政策加劇了醫(yī)學教育體系內(nèi)部的結構性壓力。所有志在從事臨床工作的醫(yī)學生，為獲得就業(yè)“通行證”，不得不全力報考已與規(guī)培并軌的臨床醫(yī)學專業(yè)學位研究生，導致該路徑競爭白熱化。同時，也使得學術學位研究生培養(yǎng)價值被弱化，不利于醫(yī)學科研人才的儲備。

他建議，相關職能部門應調(diào)整貴州省醫(yī)療機構公開招聘臨床醫(yī)師的條件設置，取消將規(guī)培合格證作為報考必備前置條件的規(guī)定。具體實施路徑如下：

首先，拓寬人才入口，允許符合條件的臨床醫(yī)學本科畢業(yè)生、學術學位碩士研究生等報名。錄用后，由用人單位作為“單位人”統(tǒng)一安排并出資，將其納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓體系，其培訓期間待遇與考核按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

其次，明確用人單位培養(yǎng)主體責任。衛(wèi)生行政部門出臺指導意見，強化醫(yī)療機構對聘用醫(yī)師進行規(guī)范化培訓的法定責任，并將單位委派人員參培及合格情況，納入醫(yī)院等級評審、績效考核等重要評價體系。

同時，要做好政策銜接與宣傳引導。人社部門、衛(wèi)健部門協(xié)同修訂全省醫(yī)療衛(wèi)生人員公開招聘的指導性意見，明確禁止將規(guī)培合格證作為歧視性、排他性的報考門檻（除明確要求立即獨立上崗的特殊緊缺高層次人才崗位外）。

此外，必須嚴格保障培訓質量與個人發(fā)展。無論以何種身份進入規(guī)培，都必須嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的培訓標準與考核，確保培訓質量不降低。同時，明確規(guī)培合格證作為醫(yī)師職稱晉升、崗位聘任的重要依據(jù)，從結果上驅動和保障所有臨床醫(yī)師都必須完成規(guī)范化培訓。

規(guī)培制度實施以來產(chǎn)生較多爭議

高鴻委員的提議十分現(xiàn)實，在醫(yī)學生培養(yǎng)周期本就較長的情況下，參加規(guī)培為醫(yī)學生的就業(yè)帶來了一定壓力。

同時，自2013年實施以來，規(guī)培制度暴露出了一些矛盾，在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議。例如，自2014年以來，規(guī)培醫(yī)生3萬元/人/年的補助標準從未變過，許多醫(yī)生到手收入甚至不足以覆蓋生活成本（央視網(wǎng)，2024）。

許多規(guī)培生反映，他們絕大部分時間被困在重復性的文書工作中，成為了帶教醫(yī)生的“秘書”。這種“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)狀，使得規(guī)培生感覺在規(guī)培過程中“學不到東西”。

此外，規(guī)培生既非正式職工，享受不到相應的福利與職業(yè)保障；又不再是單純的學生，承擔著巨大的臨床責任。這種介于兩者之間的尷尬地位，使得他們在遭遇不公待遇或患者不尊重時，往往缺乏有效的申訴與保護渠道，歸屬感薄弱。

國家層面進行改革探索

近年來，國家層面對規(guī)培相關政策進行了一系列的改革探索。

首先是對規(guī)培制度落地中暴露出的問題加以重視，例如多部門都出臺政策推動加強規(guī)培生的待遇保障。

2020年，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，明確要求保障住院醫(yī)師合理待遇，結合實際情況制定薪酬待遇發(fā)放標準（中國政府網(wǎng)，2020）。

2024年9月，國家衛(wèi)生健康委答復十四屆全國人大代表《關于進一步加強我國青年醫(yī)師培養(yǎng)的建議》時表示，社招的畢業(yè)生規(guī)培后可享受應屆生待遇，這讓規(guī)培生在考編的關口上可以報考應屆生崗位，增強了規(guī)培醫(yī)生的求職競爭力（國家衛(wèi)生健康委，2024）。

國家衛(wèi)健委還明確，本科規(guī)培合格可獲碩士學位，這為許多本科醫(yī)學生提供了一條專碩以外的成長路徑。國內(nèi)住院醫(yī)師規(guī)培制度的發(fā)起者之一劉進教授認為，對于規(guī)培生而言，他們屬于衛(wèi)健委的規(guī)培系統(tǒng)管理，并有國家的財政補貼和更多的醫(yī)院補貼，規(guī)培期間，他們的收入會較專碩生更高，沒有學位課程和畢業(yè)論文的壓力，臨床培訓相對單純。

同時，我國也在擴大規(guī)培制度的應用范圍。今年1月，國家疾控局印發(fā)《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作方案（試行）》，宣布推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，提出到2035年基本建立公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的目標，并明確培訓模式、政策激勵等事項（國家疾控局，2026）。

相信隨相關政策的落實，規(guī)培將真正成為醫(yī)務人員成長道路上的“加油站”，帶來有尊嚴的待遇和清晰的職業(yè)前景。