巴拿馬收回中企港口，李嘉誠30年投資18億打水漂

香港長江和記實(shí)業(yè)集團(tuán)在港交所發(fā)布公告，繼該公司2月4日發(fā)布自愿性公告后，巴拿馬政府最高法院裁定了該公司在巴拿馬的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港兩座港口特許經(jīng)營權(quán)的判決，批準(zhǔn)巴拿馬政府強(qiáng)行收回兩座港口。

2月23日，巴拿馬政府迅速出動(dòng)力量強(qiáng)行接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。終結(jié)了長和自1997年以來近三十年的合法經(jīng)營權(quán)，還一并徹底撕毀了2021年續(xù)簽至2047年的特許經(jīng)營合同。

從1月底最高法院做出“違憲”裁決，到2月下旬政府付諸行動(dòng)接管，整個(gè)過程完全是精心策劃、快速閉環(huán)，將一家合法經(jīng)營的跨國企業(yè)在極短時(shí)間內(nèi)掃地出門。

長和與巴拿馬港口的淵源要追溯到1997年。當(dāng)時(shí)，巴拿馬政府通過第5號法律，將巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營權(quán)授予長和旗下的巴拿馬港口公司（PPC）。

這兩個(gè)港口分別位于巴拿馬運(yùn)河的太平洋和大西洋兩端，等于是商業(yè)控制了巴拿馬運(yùn)河這一全球貿(mào)易咽喉的航運(yùn)出口，這一項(xiàng)目堪稱是李嘉誠在南美最成功的投資之一。

在隨后的近三十年里，長和累計(jì)投入超過18億美元，將這兩個(gè)港口打造成了承擔(dān)運(yùn)河約40%集裝箱貨運(yùn)量的世界級樞紐。2021年，雙方再次續(xù)約，將經(jīng)營權(quán)延長至2047年。

但隨著特朗普上臺(tái)，美國新一代門羅主義和南美戰(zhàn)略卷土重來，巴拿馬與中系企業(yè)的合作關(guān)系迅速受到影響。

這種時(shí)候長和手握的巴拿馬運(yùn)河港口特許經(jīng)營權(quán)，反倒成了燙手山芋，因?yàn)閷τ诿绹鴣碚f，過去其維持拉美霸權(quán)和干涉能力的一個(gè)標(biāo)志，就是對巴拿馬運(yùn)河的控制。

特朗普上臺(tái)以來，多次公開宣稱要“收回”巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)，這把已經(jīng)讓美國抓了一次總統(tǒng)、只想好好過日子的巴拿馬推向了風(fēng)口浪尖。在小國生存的無奈選擇下、也在國內(nèi)一部分親美政客的推動(dòng)下，巴拿馬政府聯(lián)合法院炮制了這一出戲碼。

1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定，授予長和經(jīng)營權(quán)的1997年第5號法律“違憲”，并連帶宣布2021年的續(xù)約無效。而在宣布裁決之前，巴拿馬政府和法院沒有舉行任何聽證會(huì)程序，長和連申辯的機(jī)會(huì)都沒有。

僅僅四天后，巴拿馬政府憲報(bào)刊登最高法院最終裁決，并由總統(tǒng)穆利諾簽署行政法令，以“緊急社會(huì)公共利益需要”為由，授權(quán)巴拿馬海事局“臨時(shí)接管”兩座港口。

當(dāng)天，政府代表強(qiáng)行進(jìn)入碼頭，接管行政及營運(yùn)控制權(quán)，禁止長和代表進(jìn)入，并威脅員工不得與長和溝通，否則面臨刑事檢控，長和被迫終止在兩個(gè)港口的一切運(yùn)作。

26日，巴拿馬當(dāng)局還搜查了長和旗下子公司位于首都巴拿馬城的辦公室。

趕走中企，事情還沒完，巴拿馬政府又迅速將這兩座港口的特許經(jīng)營權(quán)授予MAERSK旗下的子公司apm和地中海航運(yùn)旗下的til，兩家國際航運(yùn)巨頭就在不知名力量的運(yùn)作下極快的從長和手里搶走了巴拿馬港口。

顯然對美國而言，讓這些港口落在這些權(quán)威國際物流企業(yè)手里比中企更放心。

此次接管，是對中國在拉丁美洲影響力的一次“清場”行動(dòng)，旨在向該地區(qū)其他國家發(fā)出信號：與美國核心利益相關(guān)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，不容中國染指。

除了政治上的裹挾，特朗普政府已明確表示要提升運(yùn)河防御能力，甚至在巴拿馬設(shè)立軍事單位。完全掌控港口，是為下一步軍事化巴拿馬運(yùn)河做準(zhǔn)備，以便在未來可能的沖突中，以此作為要挾全球貿(mào)易的武器。

另外，通過這種強(qiáng)行斷電的方式，恐嚇和抬高中國資本在美洲的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，迫使其他中資企業(yè)重新評估在該地區(qū)的投資，迫使中企不斷退出南美。

這起事件，還有之前的比亞迪事件，盡管性質(zhì)不同，但背后的推手都是一樣的，找不到突破口，就主打一個(gè)小題大做、上綱上線。

巴拿馬政府的選擇，已經(jīng)深深動(dòng)搖了兩國的政治互信，中方正在重新審視在巴拿馬的所有在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

耗資14億美元的巴拿馬運(yùn)河第四大橋、郵輪碼頭以及地鐵線路工程等關(guān)鍵項(xiàng)目，目前均籠罩在巨大的不確定性中。雖然沒有正式下達(dá)停工令，但在如此惡劣的政治環(huán)境下繼續(xù)投入真金白銀對我國和拉美的合作沒有任何好處。

總之，長和這次的遭遇絕對不會(huì)是孤立事件，美國加強(qiáng)對拉美的控制動(dòng)作將是長期的，但是對于巴拿馬政府來說，夾縫戰(zhàn)略不是單純的逢迎卑躬，不想受人制約必須掌握外交的主動(dòng)權(quán)。

因?yàn)橄蜃笙蛴叶伎傄蚯埃?dāng)巴拿馬親手關(guān)上與中國合作的大門時(shí)，失去的將不僅僅是幾個(gè)基建項(xiàng)目訂單，更是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國對其未來發(fā)展的信任，這一點(diǎn)美國能為巴拿馬彌補(bǔ)嗎？