中伊合作屢屢受挫的背后,并非中國的“背信”,而是伊朗內部改革派、保守派、革命衛隊三方角力,將對華合作當作派系博弈的籌碼,最終讓戰略互信被徹底消耗。伊朗總統佩澤什基安曾經抱怨過:戰時看似朋友的國家未施援手,與其說是抱怨,不如說是對自身反復無常的無奈注腳。
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2021年《中伊25年全面合作計劃》的簽署,本是中方頂著西方制裁壓力,為伊朗提供的破局契機。但這份協議從誕生起就深陷派系漩渦:改革派將其視為與西方緩和關系的墊腳石,試圖用對華合作換取西方解除制裁;保守派則警惕過度依賴中國,擔心削弱自身宗教權威;革命衛隊更將經濟合作視作鞏固勢力的工具,不斷索要無底線援助。三方各懷鬼胎,讓對華合作從長期藍圖淪為短期籌碼。
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恰巴哈爾港的命運,正是派系斗爭的犧牲品。中交建等企業投入23億元完成前期工程后,改革派為拉攏印度對沖中國影響力,推動將核心碼頭運營權授予印度;保守派則以維護主權為由,拒絕為中方投資提供擔保,導致項目陷入僵局。最終,港口既沒迎來印度的有效投資,也錯失了中國的深度合作,淪為派系斗爭的棄子。
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德黑蘭-庫姆-伊斯法罕高鐵項目的波折,同樣是派系博弈的縮影。2011年中國中鐵簽下84億歐元合約后,保守派以西方技術更先進為由阻撓推進;伊核協議達成后,改革派又急于向西方示好,將項目轉給法國阿爾斯通,最終因歐洲企業忌憚美國制裁而徹底擱淺。德黑蘭地鐵延長線、伊斯法罕煉油廠等項目,也都在派系更迭中被反復擱置、重新招標,大量中方前期投入付諸東流。
當伊朗將對華合作當作派系斗爭的工具,用親西方或反西方的標簽定義合作價值時,戰略互信早已蕩然無存。如今面對外部壓力,再想指望誰來救場,恐怕只會發現,能走的路早已被內部的撕裂與短視堵死。
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