【中國宋遼夏金時(shí)期列朝列國志】南宋（十六）：宋孝宗4

南宋（十六）：宋孝宗4

f.改革財(cái)政

趙昚采取了不少措施，試圖對(duì)原有的財(cái)政體制進(jìn)行一番整頓。其中最主要的有二項(xiàng)：

一是統(tǒng)一財(cái)政管理。為了改變長(zhǎng)期來由多個(gè)部門分頭獨(dú)立掌管財(cái)政所帶來的收支上的極度混亂局面，乾道二年（1166年）十二月，趙昚采納大臣陳良佑的建議，下令設(shè)立“三省戶房國用司”，作為總管財(cái)政的最高機(jī)構(gòu)。國用司由宰相主掌，參知政事輔助，主要負(fù)責(zé)對(duì)各財(cái)政部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和監(jiān)督工作。

二是建立支出帳目審報(bào)制度。針對(duì)各財(cái)政部門支出隨意性大，帳目混亂不清，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重、官吏舞弊現(xiàn)象普遍的情況，同時(shí)也為了便于國用司的具體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。乾道三年（1167年）二月，趙昚決定嚴(yán)格政財(cái)帳目的管理，下訊規(guī)定：自從今以后，每月初五日，凡皇宮禁內(nèi)、文武百官、三司諸部，以及在京的各軍事機(jī)構(gòu)，都必須將前一個(gè)月的開支情況詳細(xì)造出清單，送國用司審查，并報(bào)送皇帝過目。外地各路軍馬也按此法，先由諸路總領(lǐng)聽核查，再上送朝廷。

趙昚的上述措施已觸及到當(dāng)時(shí)財(cái)政上存在的根本性問題，如果真能切實(shí)地得以執(zhí)行，可以猜想財(cái)政狀況會(huì)有很大改觀。但事實(shí)并非如此。從表面上看，國用司可以監(jiān)督所有財(cái)政部門，其權(quán)限不可謂不大，且由宰相、參知政事親自掌管，其地位也不可謂不尊，然而宰相們既要負(fù)責(zé)全國政務(wù)和軍務(wù)，又要兼管具體的財(cái)務(wù)，無論是精力上還是能力上，都不可能。何況當(dāng)時(shí)士大夫多以理財(cái)為恥，宰臣們對(duì)財(cái)政一竊不通，如大臣蔣芾被人們視為較善于理財(cái)?shù)氖咳耍w昚因此任命他出任宰相。但他任職后，在理財(cái)方面并無建樹，使趙昚大失所望。

不過，乾道年間趙昚對(duì)財(cái)政的整頓，從整體上講雖不成功，但多少也取得了一些實(shí)際效果，如一度十分嚴(yán)重的中央財(cái)政收支失衡情況有所好轉(zhuǎn)、快速增長(zhǎng)的支出勢(shì)頭得到一定程度的控制等，這使得乾道至淳熙的大部分時(shí)間成為南宋一代財(cái)政狀況較為穩(wěn)定的時(shí)期。

③軍事 a.整軍經(jīng)武

趙昚剛即位就在隆興北伐中受挫。乾道三年（1167年），趙昚正式宣布將再次謀劃恢復(fù)，他的整軍經(jīng)武是以大規(guī)模的閱兵形式展開的。乾道二年（1166年）、乾道四年（1168年）和乾道六年（1170年），在前后不到五年的時(shí)間里，趙昚連續(xù)進(jìn)行了三次大規(guī)模的閱兵活動(dòng)，其目的有三：一是向朝廷內(nèi)外官民上下表明自己不甘茍安、立志恢復(fù)的決心；二是鼓舞士氣，激勵(lì)軍士們的斗志；三是促進(jìn)對(duì)軍隊(duì)的全面整頓，了解軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。通過連續(xù)三次大規(guī)模閱兵，為南宋建立以來所未見，它不僅對(duì)于鼓勵(lì)士氣、促進(jìn)備戰(zhàn)有著積極的作用，而且在當(dāng)時(shí)茍且風(fēng)氣彌漫上下的情況下，振奮了民心，提高了人們的抗金復(fù)仇信心。

除了自己親自教閱軍隊(duì)外，趙昚又規(guī)定各地駐軍每年春、秋兩季，也都要集中演習(xí)教閱，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)平時(shí)訓(xùn)練的不足外，并加以改正。對(duì)于練兵成績(jī)突出的將佐，準(zhǔn)予破格提升，而一般士卒，若武藝出眾，亦予頒賞。如成績(jī)優(yōu)秀的弓箭手每人每月可加三至五斗軍糧，臀箭手可加五至八斗軍糧;各方面能力都出眾的，還可另升二級(jí)官資。在與大臣虞允文的一次談話中，他強(qiáng)調(diào)指出：“軍中既有激賞，人人肯學(xué)事藝，何患軍政不修？”因此，趙昚三次閱兵，給將士的賞賜都十分優(yōu)厚。如第二次閱兵，頒賞所費(fèi)計(jì)金40鎰（1鎰等于24兩），錢10余萬緡。

在閱整軍經(jīng)武、加緊備戰(zhàn)的同時(shí)，趙昚自己也是身體力行，習(xí)武不止。他常常帶著幾個(gè)皇子和侍從武臣，或于宮中騎馬對(duì)陣，或在玉津園練習(xí)箭法。朝臣們對(duì)此多有議論，認(rèn)為趙昚此舉有失皇帝尊嚴(yán)，許多人紛紛上言諫阻。但不管廷臣們?nèi)绾蝿裾f，趙昚依然是我行我素。一次，趙昚連日騎射不止，大臣周必大忍不住再次入宮勸阻，懇切地說：“太祖二百年天下屬在圣躬，愿自愛！”趙昚不以為然，明確表示自己“正以仇恥未雪，不欲自逸爾”。乾道五年（1169年），趙昚在一次弓箭練習(xí)中，因用力過猛，弓弦突然斷裂，反彈雙眼，傷勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)重，以致一個(gè)月不能上朝視事，一度引起朝野上下人心惶惶。當(dāng)眼傷痊愈后，閑暇之余，他仍熱衷于御騎習(xí)射。

b.馬政興廢

趙昚在位時(shí)，南宋朝廷仍延續(xù)紹興年間自主養(yǎng)馬的政策對(duì)孳生馬監(jiān)抱有希望，先后設(shè)立淮南地區(qū)的揚(yáng)州馬監(jiān)和荊襄地區(qū)的龍居山馬監(jiān)及應(yīng)城馬監(jiān)。但事后所得的馬匹不僅少得可憐，而且品質(zhì)也都很差。到乾道九年（1173年），所有馬監(jiān)全部關(guān)停，原來經(jīng)高宗苦心扶植的臨安南蕩監(jiān)也于這一年罷廢。從此以后，南宋力圖依靠馬監(jiān)自我繁殖馬匹的嘗試全部失敗，戰(zhàn)馬完全依賴從吐蕃、大理購買的川馬和廣馬。

④民族、對(duì)外關(guān)系 a.對(duì)金朝

趙昚即位后，一面為岳飛等抗金將領(lǐng)平反，一面起用張浚等主戰(zhàn)派，對(duì)金備戰(zhàn)。同時(shí)，他還遣使金朝，一則通報(bào)自己的即位情況，二則商討改訂紹興和議的事宜。后者被金人拒絕。稍后，史浩又提出“官軍西討，東不可過寶雞，北不可過德顧，其離蜀太遠(yuǎn)，恐?jǐn)碀撘u，保蜀反以亡蜀”，認(rèn)為與其主動(dòng)出擊失敗，不如穩(wěn)守防御妥當(dāng)，慫恿趙昚下令在川陜前線已收復(fù)了大片土地，且處于攻勢(shì)的大將吳璘退兵。結(jié)果金兵趁機(jī)反攻，宋軍在德順軍之戰(zhàn)中損失慘重，不僅原先好不容易得來的優(yōu)勢(shì)喪失殆盡，而且自紹興末年以來陸續(xù)收復(fù)的秦鳳、熙河、永興三路共十三州、三軍之地重新落入金人手。及至虞允文自川陜還朝匯報(bào)，訴以實(shí)情，并極言此舉之失，趙昚才發(fā)覺自己為史浩的片面之辭所蒙蔽，后悔不迭，連呼“史浩誤我！”急忙再次下詔，要求吳璘根據(jù)前線作戰(zhàn)的實(shí)際情況自行決定進(jìn)退，但木已成舟，勢(shì)不可挽。

另一方面，金世宗命大將紇石烈志寧率十萬大軍進(jìn)駐河南，分屯睢陽、泗州等地，又任仆散忠義為都元帥，坐鎮(zhèn)開封，統(tǒng)一指揮黃河以南的各路金兵，揚(yáng)言武力奪回在完顏亮南侵失敗后被宋朝收復(fù)的海、泗、鄧、唐四州。負(fù)責(zé)江淮前線指揮的張浚一面斷然拒斷金人的要求，一面增派軍隊(duì)支援盱眙、泗州、濠州、廬州等地，嚴(yán)陣以待，密切注視金軍動(dòng)向。在南北不戰(zhàn)不和的對(duì)峙狀態(tài)下，趙昚于隆興元年（1163年）四月聽從張浚之議，發(fā)兵北伐，但一個(gè)多月后即告失敗。其后，趙昚起用主和派湯思退等人，導(dǎo)致宋廷陷入主和、主戰(zhàn)的激烈爭(zhēng)端中。當(dāng)時(shí)金朝要求恢復(fù)紹興和議的條款，否則興兵南下。趙昚不顧張浚反對(duì)，派盧仲賢赴宿州的金軍營(yíng)中議和。金人提出四項(xiàng)議和要求，即：宋軍退出海、泗、唐、鄧四州；每年如數(shù)按期交納歲幣；宋帝向金主稱臣；遣散叛臣。這實(shí)際上是紹興和議內(nèi)容的翻版。趙昚雖欲雖欲議和，但又覺得金人條件過于苛刻，因此在盧仲賢臨行前特地告誡他，在同金人議和時(shí)，切不可答應(yīng)退還邊地一條，歲納幣絹數(shù)也應(yīng)有所減少，其他方面都要酌情力爭(zhēng)。但湯思退卻唯恐和議不成，私下囑咐盧仲賢全盤答應(yīng)金人的要求。盧仲賢懦弱怕死，不敢有半句爭(zhēng)辯，只表示自己回去一定將有關(guān)條件稟報(bào)朝廷。于是，仆散忠義交給其文書，其中除將兩國之間的君臣關(guān)系改為叔侄關(guān)系外，其余悉如前議，并限令宋方于十一月二十日前答復(fù)。盧仲賢持書歸來，趙昚將他革職下獄，發(fā)配外地。湯思退又奏請(qǐng)?jiān)倥善渌傈h王之望為正式通和使者，赴金廷議和，表面上聲稱要與金人重商議和條件，暗地里卻囑咐王之望一概同意金人的要求。這時(shí)，太上皇高宗也出來向趙昚施加壓力，敦促他盡快與金人達(dá)成和議，還表示王之望出使時(shí)，自己也打算單獨(dú)準(zhǔn)備一份禮物送給金世宗。趙昚無奈，只得同意湯思退奏請(qǐng)。后經(jīng)主戰(zhàn)派陳良翰、虞允文等的反對(duì)，趙昚又他下令王之望一行暫停北上，在邊境待命；另遣胡昉為非正式使者，再赴金營(yíng)交涉，聲明四州之地決不可還。胡昉一到金營(yíng)，仆散忠義以宋廷超過限定日期為理，將其關(guān)押起來。又發(fā)書宋廷，聲稱必須歸還四州之地，否則和議無從談起。面對(duì)金人的蠻橫態(tài)度，趙昚再也無法忍耐，憤然之下決定中止和談，召王之望一行回臨安，命前線各地嚴(yán)加防備。張浚順勢(shì)重提臨幸建康之事，趙昚答應(yīng)，并決定在隆興二年（1164年）四月動(dòng)身，要求有關(guān)部門和沿路州縣抓緊籌劃有關(guān)準(zhǔn)備工作。

不過，趙昚中止和議、欲圖再戰(zhàn)，在很大程度上是出于一時(shí)的激憤，其實(shí)他對(duì)于與金人重開戰(zhàn)局并無足夠的信心。因此，等到胡昉被放還、金世宗借機(jī)釋放和談信號(hào)時(shí)，趙昚剛振作起來的一些銳氣馬上減去了大半。加上湯思退等人輪番慫恿，趙昚的態(tài)度又發(fā)生變化，決定取消建康之行，重新與金議和。隆興二年（1164年）三月，趙昚下令駐守江淮前線的各路大軍陸續(xù)撤退歸營(yíng)，并派錢端禮、王之望兩名主和大臣分任淮東，淮西宣諭使，監(jiān)督諸軍后撤；四月，再次罷撤江淮都督府，同意張浚的辭職請(qǐng)求；五月，遣散“效用”軍士，禁止前線將領(lǐng)接納北方叛臣；六月，命令虞允文主動(dòng)放棄唐、鄧兩州，虞允文拒不執(zhí)行，被罷官；七月，撤消江淮一線守備，退出海、泗等地；八月，分遣魏杞和王撲分赴金廷和金帥仆散忠義軍營(yíng)，商談和議；九月，任命湯思退為江淮東西路、建康、鎮(zhèn)江府、江陰軍及江、池等州各路軍馬都督，讓其執(zhí)掌防守長(zhǎng)江中下游的軍事大權(quán)；同月，王之望任參知政事兼知樞密院事。至此，朝中軍政大權(quán)完全為主和派掌握。魏杞臨行前，趙昚所確定的正名、退師、減歲幣、不返叛臣的四項(xiàng)談判原則，實(shí)際上已不再涉及關(guān)鍵性問題。魏杞行至途中，仆散忠義又將其扣留，要求拆看趙昚給金世宗的國書，進(jìn)而提出必須再割讓川陜前線的商、秦各州，否則將統(tǒng)率大軍揮師南侵。趙昚只得遣人更換國書，表示愿歸還海、泗、鄧、唐四州，并維持歲幣舊額不變。仆散忠義仍不滿足，宣稱宋廷和意不誠，無法繼續(xù)談判，率軍對(duì)南宋發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，宋軍潰敗，只有魏州知州魏勝力抗金兵，最后寡不敵眾，戰(zhàn)死沙場(chǎng)，金軍便輕而易舉地突破宋軍淮河防線，攻入淮南地區(qū)。到十一月初，濠州、滁州、楚州相繼陷落，揚(yáng)州也岌岌可危，戰(zhàn)線迅速推進(jìn)到長(zhǎng)江北岸。還在金兵大舉南攻前夕，趙昚接到魏杞的報(bào)告，聞知金人得寸進(jìn)尺，心中就已對(duì)聽信湯思退等人之言感到后悔，說：“朕有以國斃，不能從也！”表示若金人堅(jiān)持以割取商、秦等地要挾，則只能棄和為戰(zhàn)。他下令各路軍馬重新開赴前線，命魏杞停止議和，將所帶的禮物錢帛犒賞前線將士。但魏杞在湯思退的指使下，拒不奉詔，只是暫時(shí)退回鎮(zhèn)江，坐等金兵脅迫趙昚屈從，這使得趙昚對(duì)湯思退進(jìn)一步產(chǎn)生不滿。及至金兵突破淮河防線，進(jìn)抵長(zhǎng)江北岸，趙昚重新起用陳康伯為首相，虞允文為副相兼同知樞密院事。十一月十日，趙昚下令免去湯思退的一切職務(wù)，削奪其國公爵位，將其押赴永州管制，途中死去。不久，趙昚又相繼罷免了尹穡、王之望的職務(wù)，主和派受到沉重打擊。然而，趙昚固然后悔聽信湯思退等人主張，可面對(duì)近二十萬金軍的大舉進(jìn)攻，宋軍倉促應(yīng)戰(zhàn)，顧此失彼，連連敗退，他最終選擇了妥協(xié)，希望通過和議穩(wěn)定日趨危險(xiǎn)的局勢(shì)。就在湯思退被罷職后不久，趙昚便悄悄派王抃再度赴金營(yíng)，表示愿割讓秦、商等地，以換取金人的退兵。于是，雙方在十二月達(dá)成隆興和議，規(guī)定金宋關(guān)系由君臣關(guān)系調(diào)整為叔侄關(guān)系，南宋將收復(fù)的地區(qū)全部歸還金朝，南宋對(duì)金的“歲貢”改稱“歲幣”，從銀、絹各25萬兩（匹）減為各20萬兩（匹）。隨后，趙昚派魏杞再赴金廷，正式交換和約文本。

乾道年間，趙昚一面加強(qiáng)對(duì)金的防備，一面聽從虞允文的建議，派遣使臣赴金，修改隆興和議中的部分侮辱性條款，其中最主要的是兩項(xiàng)：一是要求金朝歸還河南之地。河南為北宋皇帝的寢陵所在，聽任祖宗寢陵長(zhǎng)期淪喪敵手，對(duì)趙昚來說無疑是極大的恥辱；二是改變侮辱性的受書之禮。紹興和議后，每次金使南來，宋帝必離榻降階，接受國書，以彰顯金宋之間的君臣關(guān)系。趙昚繼位初年，陳康伯執(zhí)政，深以此禮為恥，乃改為由伴使取國書進(jìn)上，表示宋帝與金主同為至尊，地位平等。及至主和派湯思退為相，恢復(fù)紹興舊禮。趙昚一時(shí)迫于時(shí)局，忍辱接受。隆興和議訂立后，金宋之間雖由君臣關(guān)系改為叔侄關(guān)系，但受書禮卻沒有改變，趙昚內(nèi)心深感恥辱，一直想尋找機(jī)會(huì)改變這種受書禮。乾道六年（1170年），趙昚任命起居郎范成大以資政殿大學(xué)士、左太中大夫、醴泉觀察使兼侍讀、丹陽郡開國公的頭銜出使金朝，請(qǐng)求達(dá)成兩項(xiàng)改約目標(biāo)。金世宗本來已從西夏那里得知南宋四川宣撫司曾與任得敬密謀攻金，看到范成大提出的要求，怒不可遏，金廷諸臣紛紛要求扣押范成大。不過，金世宗又為范成大誓死不辱君命的氣概所折服，覺得這正是為臣者最為難得的，遂力排眾議，放范成大南歸。金世宗斷然拒絕改變和約的任何條款，只是同意將北宋諸帝陵寢悉數(shù)南遷，以堵住宋廷索回河南之地的借口。而趙昚卻不肯就此罷休，在范成大回來兩月后，他再次派中書舍人趙雄借賀金主生辰的機(jī)會(huì)，再次要求更改受書禮。金世宗說：“你國擺著欽宗梓宮遲遲不肯接歸，卻一味地要求歸還河南陵寢，如果你們不欲欽宗歸梓，我當(dāng)為你國代葬，至于受書禮，幾年來你們一直無異議，現(xiàn)在卻突然要求更改，信義何在？此事不必再說。”于是，趙雄無功而返。進(jìn)入淳熙年間，趙昚的北伐雄心逐漸磨滅，宋金關(guān)系也步入三十余年相安無事的階段。