保健食品虛假宣傳又被提及 兩項新規直指網售食品

普通餅干不能說成“養胃餅干”，普通飲料不能說成“增強免疫力飲料”，普通糖果不能說成“補充維生素的功能糖果”——這些過去常見的“擦邊球”行為將面臨重罰。

2月26日下午，市場監管總局召開新聞發布會，對近期制定的兩項直指網絡餐飲與食品銷售的規定——《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》和《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》進行深入解讀。

這兩項規定直擊“幽靈外賣”、后廚黑箱、虛假宣傳、保健食品亂象等網絡食品交易頑疾，旨在通過全鏈條責任壓實，讓超過1.4萬億規模的外賣市場以及蓬勃發展的網售食品市場實現“流量”與“質量”同行。

保健食品：

專區專售與紅線嚴控

保健食品作為介于普通食品和藥品之間的特殊品類，在此次兩項規定中受到了比普通食品更為嚴格、更具針對性的監管要求。

1. 信息展示：必須“亮明身份”

新規要求經營者必須在網店主頁設置獨立的“保健食品銷售專區”或專柜，不得將保健食品與普通食品、藥品混放銷售。同時，必須在產品詳情頁面的顯著位置，以醒目方式標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的警示用語，讓消費者第一眼就能看到。

2. 嚴禁普通食品“蹭”保健功能

新規明確禁止對保健食品之外的其他食品聲稱具有保健功能。這意味著，只有獲得“藍帽子”（保健食品標志）的產品，才允許宣傳經批準的保健功能。普通餅干不能說成“養胃餅干”，普通飲料不能說成“增強免疫力飲料”，普通糖果不能說成“補充維生素的功能糖果”——這些過去常見的“擦邊球”行為將面臨重罰。

3. 直播帶貨的選品與話術嚴管

針對直播電商，新規要求開展保健食品推介必須建立選品制度，查驗并留存保健食品注冊證書或備案憑證。直播話術必須嚴守底線：嚴禁明示或暗示治療功能；嚴禁夸大保健功能范圍（只能講批準的功能）；嚴禁利用專家或患者名義作證明。

4. 標簽信息的“鏡像一致”

網店展示的保健食品標簽信息必須與實物包裝的標簽信息完全一致，尤其是不適宜人群和注意事項，必須在頁面上完整展示，杜絕“圖片僅供參考”的推諉借口。

整治“幽靈外賣”：

從“紙面合規”到“可見真實”

針對網絡平臺屢禁不止的“幽靈外賣”（無資質、假地址、盜用圖片商家），新規建立了一套從準入到經營的全維度“驗真”體系。

1. 準入機制的“實質性審查”與“數據核驗”

新規明確要求平臺必須通過實地核查等方式進行實質性審查，確保經營許可證載明的信息與實際情況相符。更為關鍵的是，規定打破了數據壁壘，要求平臺將商戶資質信息與省級市場監管部門的數據進行核驗比對，核驗不符的一律不得上線服務，從源頭阻斷虛假資質“帶病入網”。

2. 動態管理的“生命周期管理”

規定要求平臺至少每六個月對商戶的實際經營地址、經營資質等信息核驗更新一次，將靜態準入轉化為持續跟蹤的“生命周期管理”，確保商戶在經營過程中始終合規。

3.信息公示的“三個一致”

名稱一致：網店名稱必須與實體經營門面招牌保持一致；地址一致：實際經營地址必須與許可證載明的經營場所一致；標識明確：專門從事外賣、不提供堂食的商家，必須在主頁面顯著位置設置“無堂食”標識。

4.后廚透明化

針對外賣后廚環境臟亂差這一痛點，新規構建了“互聯網+明廚亮灶”的公示體系。規定倡導外賣商家通過視頻直播等方式向社會公開餐食加工制作過程，并要求平臺在商家列表頁面展示“明廚亮灶”標識。

法律責任升級：

不僅罰平臺，更要“處罰到人”

兩項新規均大幅提升了違法違規成本，真正讓責任主體感到“痛感”。

1. 罰款上限提高

平臺、商戶的違法違規處罰力度大幅提升，罰款最高可達二十萬元。

2. 引入“處罰到人”原則

針對故意違法、性質惡劣或造成嚴重后果的情形，新規確立了“處罰到人”的原則。除了對單位進行處罰外，還可對平臺主要負責人、法定代表人等相關責任人，處以其上一年度收入1倍以上10倍以下的罰款。這意味著，如果平臺高管縱容亂象，個人也可能面臨巨額罰單。

3. 破解跨地域監管難題

針對平臺注冊地、商家經營地、消費發生地分離的“三地分離”監管困境，新規引入了違法行為發生地的省級市場監管部門管轄權機制。同時，要求平臺分別在每年1月和7月向省級監管部門報送入網經營者信息，確保異地執法能夠“找得到人、查得到證”。

對于合規經營的商家而言，這是一次凈化市場、驅逐“劣幣”的機遇；對于消費者而言，這意味著未來下單時，無論是外賣、網售零食還是保健食品，都將多一份“看得見”的保障。