浙江千億“大禮包”加碼科創，長三角協同競逐

今年是“十五五”規劃的開局之年，經濟政策如何更具實效？

2月26日，浙江召開經濟政策新聞發布會，介紹2026年“8+4”經濟政策體系。這是浙江第五年推出這一重磅政策組合，省級資金總規模高達1053.8億元，較去年增加11億元。在這份龐大的“大禮包”中，科技創新成為重中之重。

與此同時，上海、江蘇等地也亮出新招，區域間的協同與競爭正邁向新高度。

企業成科創“絕對主角”

創新正成為推動浙江高質量發展的主引擎。今年的政策包里，創新方面著墨不少。

比如，用好共建長三角國際科創中心重大機遇，爭取更多國家戰略任務、科創平臺、科技項目落地浙江。同時，強化科技金融支持，力爭科技貸款余額超4.2萬億元，擴大省級創投類基金群規模，用好浙江社保科創基金，讓創新的種子不缺“活水”。

數據顯示，2025年，浙江人工智能核心產業營收已突破7100億元，增速超過20%。

2026年，浙江將重點抓好模型牽引、建強算力和激活數據三方面工作。通過積極支持魔搭社區打造國際一流開源平臺，加快建設5個萬卡級算力集群等，加快打造具有全球影響力的人工智能創新發展高地。

同時，今年浙江還將推動“AI+”深度融入服務場景建設，大力培育智能體服務等高成長性賽道，逐步打響“浙里服務、AI賦能”品牌。

“浙江形成的這一創新路徑，深深根植于浙江民營經濟的底色特征。”浙江大學經濟學院教授肖文指出。截至2025年底，浙江省民營企業在冊總量占企業主體總量的91.9%，在全國民營企業研發投入500家榜單中，浙江企業數量蟬聯榜首。因此，浙江的政策包極具“市場味”，明確提出要一體推進科技創新和產業創新深度融合。

為了確立企業的主導地位，浙江拿出了真金白銀的激勵措施。在“先進制造業”政策包中，省財政預算安排163.62億元支持推進新型工業化，同時明確支持企業主導建設產業創新平臺：對新認定的省級制造業創新中心、中試平臺最高支持1000萬元，升級為國家級的再獎勵3000萬元。同時，浙江實施“雙尖雙領+X”項目400項以上，其中企業牽頭或參與的重大科技計劃項目占比不低于80%。

除了硬投入，浙江還注重“軟服務”。為了破解科技成果轉化的“死亡之谷”，浙江繼續支持概念驗證中心、中試平臺建設。在金融支持上，浙江力爭科技貸款余額超4.2萬億元，并擴大省級創投類基金群規模，引導金融資本“投早、投小、投硬科技”。此外，浙江還實施未來產業“揭榜掛帥”，大力發展人工智能、人形機器人、低空經濟等新賽道，單個新質生產力項目最高可獲500萬元支持。

各展所長協同攻堅

雖然都在競逐科技創新，但長三角各地打法各異，互補性極強。浙江強調企業主導和市場驅動，上海側重于全鏈條孵化與要素成本降低，江蘇則注重科技成果的高效轉化應用。

在上海，政策呈現出鮮明的系統化與前瞻性。針對人工智能時代初創企業面臨的算力、模型、語料等高成本難題，上海通過發放6億元算力券、3億元模型券、1億元語料券，直接降低企業研發的邊際成本。同時，依托科創板強化硬科技企業的直接融資能力，國資在關鍵階段以市場化方式參與，帶動社會資本跟進，形成了“研發—應用—反饋—再研發”的正向循環。

在江蘇，科技成果的高效轉化應用成為側重點。江蘇致力于打通從實驗室到市場的“最后一公里”，讓科教優勢轉化為現實生產力。

雖然路徑不同，但目標一致。2月11日，在上海市“十五五”規劃主題新聞發布會上，上海市科委主任駱大進表示，上海要協同蘇浙皖三省，合力打造世界級科技創新策源地。在持續做好科學儀器跨區域共享、科技創新券通用通兌的基礎上，將建立長三角科技政策“互認清單”、應用場景“開放清單”，組建長三角重大科技基礎設施聯盟，打造一體化試驗場，推動科學數據、生物種質、科技信息等資源的共享共用，讓各類創新要素資源更加暢通流動。

駱大進表示，上海將和蘇浙皖一道，通過優勢互補、強強聯合實現“聚合反應”，進一步強化原始創新策源功能、高端產業引領功能、頂尖人才集聚功能，共同打造科技強國建設的戰略支點，合力打造世界級科技創新策源地。

在共建平臺上，駱大進表示，改革提升長三角國家技術創新中心功能，支持龍頭企業、鏈主企業牽頭組建跨區域創新聯合體，共建概念驗證平臺、中試平臺、共性技術服務平臺、高質量孵化器等。

“發揮上海‘五個中心’聯動發展、相互賦能的優勢，協同打造G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶，共同建設長三角青吳嘉高新技術產業開發區。推動長三角創業投資引導基金高效運行。”駱大進說，積極推進長三角地區教育科技人才一體發展試點，建立健全長三角基礎研究聯合基金運行機制，加快長三角創新聯合體向重大科技攻關任務轉型，深化科創金融改革試驗區、國家科技成果轉移轉化示范區建設。

2025年9月1日，《關于促進長三角科技創新協同發展的決定》已正式施行，長三角科創協同已進入法治化新階段。三省一市正通過G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等平臺，打破行政壁壘。

在業內人士看來，這一開創性立法打破了行政區域壁壘、構建了協同創新機制、強化了制度保障、優化了創新生態，有利于上海推進國際科技創新中心“強功能”建設，有利于江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心，有利于浙江在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列，有利于安徽加快打造科技創新策源地，加速推動長三角一體化發展，確保在中國式現代化進程中走在前、開新局。

記者 潘潔

編輯 潘晟