化解基層司法局配備警車與現(xiàn)行《警車管理規(guī)定》使用沖突的建議

2025年12月，公安部修訂發(fā)布的《警車管理規(guī)定》正式施行。新規(guī)第二條明確將司法警車的配備范圍限定為 “監(jiān)獄、司法行政機關強制隔離戒毒所及其管理機構(gòu)用于押解罪犯、運輸強制隔離戒毒人員和追緝逃犯的車輛”。這一規(guī)定意味著，除監(jiān)獄和強制隔離戒毒機構(gòu)外，縣級司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在制度層面已不具備配備司法警車的法律依據(jù)。

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基層司法局承擔著社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助等重要工作職能，長期以來，配備司法警車是開展社區(qū)矯正對象走訪、矛盾糾紛現(xiàn)場調(diào)解等工作的重要保障。新規(guī)實施后，基層司法警車陷入 “能開不敢開、能跑不合法” 的尷尬局面，政策規(guī)定與基層履職實際出現(xiàn)明顯脫節(jié)。

突出的問題

一是警車使用范圍界定不全面，司法用車缺乏明確依據(jù)。新規(guī)僅對監(jiān)獄、戒毒等司法警用車輛及相關使用情形作出規(guī)范，未能充分考慮基層司法局承擔的社區(qū)矯正巡查、重點對象走訪、強制收監(jiān)、矛盾糾紛現(xiàn)場處置等執(zhí)法執(zhí)勤職能，導致基層司法警車在使用場景、審批備案、標識管理上缺乏清晰界定，出現(xiàn) “有車不敢用、用車即違規(guī)” 的被動局面。

二是警車駕駛?cè)藛T資格不匹配。新規(guī)明確警車駕駛?cè)藛T為人民警察及警務輔助人員，而基層司法局工作人員多為司法行政編制、事業(yè)編制，不具備人民警察身份、無警官證，卻長期承擔一線執(zhí)法執(zhí)勤任務。新規(guī)實施后，大量基層司法干部失去警車駕駛資格，形成 “任務在身、車輛閑置、工作受阻” 的困境。

三是現(xiàn)實需求與從嚴管理沖突，公共法律服務質(zhì)效下降。基層司法工作點多、線長、面廣，社區(qū)矯正對象走訪、偏遠鄉(xiāng)村法律服務、突發(fā)事件處置等均需快速響應，警車是基本履職保障。部分地區(qū)對基層司法警車采取限用、停駛甚至收回號牌等 “一刀切” 措施，導致應急處置效率降低、法律服務覆蓋面不足，直接影響基層治理效能和民生服務質(zhì)量。

為有效化解上述沖突，既維護法規(guī)權(quán)威，又保障基層司法行政工作正常開展，特提出如下建議：

第一，推動部門規(guī)章協(xié)同修訂，明確基層司法警車使用依據(jù)。由司法部、公安部聯(lián)合發(fā)布銜接意見，明確縣鄉(xiāng)司法局開展社區(qū)矯正、安置幫教、現(xiàn)場調(diào)解、應急處置等用車屬于執(zhí)法執(zhí)勤用車范疇，納入警車規(guī)范管理，厘清使用范圍與審批流程，消除政策模糊地帶。

第二，核定司法行政人員駕駛資格，規(guī)范著裝要求，保障一線履職需求。對司法行政機關在編在崗、從事執(zhí)法執(zhí)勤工作的人員，在執(zhí)行任務時統(tǒng)一著司法行政制式服裝（非警察制服）、佩戴執(zhí)法證件，即可駕駛本單位執(zhí)法執(zhí)勤警車，不簡單套用公安民警身份條件，做到權(quán)責清晰、履職有保障。

第三，堅持嚴管與保障并重，實行分類精準管理。對監(jiān)獄、戒毒場所警車嚴格按照現(xiàn)有規(guī)定管理；對基層司法局警車實行定編、定責、定用途管理，強化軌跡監(jiān)控和使用審批，既嚴防違規(guī)使用，又保障履職必需。

綜上，懇請上級部門重視基層司法行政履職實際，盡快出臺相關銜接政策，切實化解用車難題，保障基層司法行政工作有序開展。（文/衡陽市石鼓區(qū)政協(xié)委員許小軍）

本文為政協(xié)委員社情民意，僅代表個人觀點