大事回顧：特朗普關(guān)稅違憲，俄烏戰(zhàn)爭四周年，美伊對(duì)峙逼近臨界點(diǎn)

第一件事，美國對(duì)伊朗施壓即將到達(dá)臨界點(diǎn)。

美國和伊朗開年以來已經(jīng)進(jìn)行了兩輪談判，美國總統(tǒng)特朗普的思路是非常清晰的，可以簡單概括為“談判達(dá)不成既定目標(biāo)就會(huì)動(dòng)手”。這位美國總統(tǒng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（2月24日）發(fā)表國情咨文演講時(shí)重申永遠(yuǎn)不會(huì)允許伊朗擁有核武器，他表示華盛頓傾向于通過外交途徑解決伊朗核問題，但任何人都不應(yīng)該懷疑美國的決心，其擁有地球上最強(qiáng)大的軍隊(duì)。

美國目前向中東地區(qū)部署了自2003年伊拉克戰(zhàn)爭以來規(guī)模最大的軍事力量之一。美軍繼上個(gè)月在中東海域部署“林肯號(hào)”航母打擊群后，又追加部署了“福特號(hào)”航母打擊群。以色列媒體稱美國在中東地區(qū)已部署了約4萬名兵力，隨著“福特號(hào)”率領(lǐng)的艦隊(duì)加入又增加了數(shù)千人。與此同時(shí)，美國和多國也正在中東撤離人員。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日，特朗普曾向伊朗下達(dá)通牒，稱德黑蘭最多只有15天時(shí)間達(dá)成協(xié)議。美伊第三輪談判定于周四（2月26日）在瑞士日內(nèi)瓦舉行。根據(jù)媒體此前披露，美國向伊朗開出三項(xiàng)談判條件：伊朗須永久終止所有提煉濃縮鈾作業(yè)并銷毀現(xiàn)有庫存；限制彈道導(dǎo)彈的射程與數(shù)量；停止支持中東地區(qū)的所有代理人組織。

伊朗在經(jīng)歷去年6月美以聯(lián)合打擊，以及前段時(shí)間國內(nèi)抗議之后，目前正處于非常虛弱的時(shí)刻。日前外界傳出消息稱，德黑蘭愿意在談判中作出讓步，將現(xiàn)有最高豐度濃縮鈾的一半送至國外，稀釋另一半，并參與創(chuàng)建一個(gè)民用鈾濃縮區(qū)域聯(lián)營體，以此換取美方承認(rèn)伊朗“和平鈾濃縮權(quán)”并解除對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁。

不知道接下來的談判結(jié)果如何，但其可能成為決定美國是否動(dòng)手的重大分水嶺。根據(jù)美媒援引知情者報(bào)道，特朗普傾向于在未來數(shù)日對(duì)伊朗進(jìn)行初步打擊，潛在目標(biāo)包括伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總部、核設(shè)施和彈道導(dǎo)彈等。如果此舉無法迫使伊朗放棄核計(jì)劃，特朗普可能會(huì)在今年晚些時(shí)候發(fā)動(dòng)更大規(guī)模軍事打擊，以推翻伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。

不過，伊朗也正在為潛在戰(zhàn)爭認(rèn)真做準(zhǔn)備。德黑蘭曾多次警告，如果美國發(fā)動(dòng)打擊，其不僅將對(duì)以色列，還會(huì)對(duì)中東地區(qū)的美軍基地發(fā)動(dòng)襲擊。美媒稱美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席凱恩提醒特朗普，針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)，或使美國卷入長期沖突。但特朗普稱這些報(bào)道百分之百錯(cuò)誤，并指認(rèn)一些媒體散布假新聞。

目前就媒體披露的信息來看，美伊談判在核心問題上仍存在差距。如果雙方在新一輪談判中無法達(dá)成妥協(xié)，美國對(duì)伊朗的打擊或?qū)o可避免。

第二件事，美國最高法院裁定特朗普大規(guī)模關(guān)稅違憲。

美國最高法院2月20日以6比3的投票結(jié)果，裁定美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）沒有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅。這項(xiàng)裁決重創(chuàng)特朗普標(biāo)志性的經(jīng)濟(jì)政策，并可能引發(fā)高達(dá)1750億美元的稅款退還。這促使他迅速抨擊幾位投贊成票的法官“絕對(duì)可恥”，并馬上援引美國1974年《貿(mào)易法》第122條，對(duì)世界各國另外重新加征10%的關(guān)稅，后來又上調(diào)到15%。但這項(xiàng)新關(guān)稅的最長實(shí)施期限為150天，任何延期都需要國會(huì)批準(zhǔn)。

顯然，這項(xiàng)裁決將對(duì)全球貿(mào)易再次造成混亂。但遭受挫敗的特朗普警告世界各國，不要背棄近期與美國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，否則將根據(jù)不同的貿(mào)易法征收更高的關(guān)稅，并可能對(duì)貿(mào)易伙伴征收許可費(fèi)。美國貿(mào)易代表格里爾也聲稱此前與美國伙伴達(dá)成的協(xié)議不會(huì)失效，試圖將這些協(xié)議與特朗普新宣布的向全球征收15%的關(guān)稅區(qū)分開來。

問題在于，外界看到特朗普受到內(nèi)部權(quán)力制約，會(huì)否繼續(xù)維持此前的態(tài)度。例如，歐盟就發(fā)表聲明，要求華盛頓必須就美國最高法院裁決后打算采取的措施提供“充分明確的說明”。這個(gè)與美國關(guān)系不再那么緊密的跨大西洋盟友強(qiáng)調(diào)：“說話要算話。尤其重要的是，歐盟產(chǎn)品必須繼續(xù)享有最具競爭力的待遇，關(guān)稅不得超過此前商定的明確且全面的上限?！?/p>

這次裁決被視為美國法院對(duì)政府政策立場的一次明確獨(dú)立宣示，表明特朗普的權(quán)力終于觸及了極限。正如一些評(píng)論所言，這意味著美國司法體系對(duì)行政權(quán)力的制衡作用依然有效，三權(quán)分立體制所具有的強(qiáng)大韌性，可能在很大程度上恢復(fù)人們對(duì)美國法治及政治的信心。

即使特朗普如今再次一意孤行，重新向全世界加征關(guān)稅，恐怕更多人會(huì)看到利用美國司法體系維護(hù)權(quán)益的機(jī)會(huì)與可能性。雖然關(guān)于美國關(guān)稅的爭議與沖突，還不確定將以什么方式向前發(fā)展，各國貿(mào)易商能否拿到退還稅款，全世界的貿(mào)易環(huán)境能否回到全球多邊主義立場，這些都還是未知數(shù)，但只要美國政治的內(nèi)部制衡機(jī)制還在運(yùn)作，全世界就總能看到希望。

第三件事，俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)四周年。

2026年2月24日，俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)四周年紀(jì)念日。聯(lián)合國大會(huì)以壓倒性多數(shù)（107票贊成、12票反對(duì)、51票棄權(quán)）通過一項(xiàng)支持烏克蘭持久和平的決議草案。這項(xiàng)決議雖不具法律約束力，但在安理會(huì)無法對(duì)這場戰(zhàn)爭采取行動(dòng)的情形下更顯政治分量，它代表了世界上多數(shù)國家的鮮明態(tài)度。聯(lián)合國秘書長古特雷斯形容俄烏戰(zhàn)爭依然是“我們集體良知上的污點(diǎn)”，并呼吁立即實(shí)現(xiàn)全面無條件?；?。

四年來，俄烏戰(zhàn)爭造成的傷亡可謂非常慘重。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基本月早些時(shí)候透露，烏軍有5.5萬名士兵陣亡，但外界普遍認(rèn)為這一數(shù)字偏低。而俄羅斯官方自2022年9月以后一直沒有公布傷亡人數(shù)。美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）估計(jì)，俄烏戰(zhàn)爭已造成多達(dá)32.5萬名俄羅斯士兵、10萬至14萬烏克蘭士兵喪生。

根據(jù)聯(lián)合國核實(shí)到的數(shù)據(jù)，目前這場戰(zhàn)爭已致使烏克蘭超過1.5萬名平民喪生，逾4.1萬人受傷。數(shù)百萬人被迫逃離家園，更多民眾亟需救命援助。而烏克蘭兒童處境尤為悲慘，已有3200多名兒童喪生或受傷。超過三分之一的烏克蘭兒童仍處于流離失所狀態(tài)，約220萬人亟需人道主義援助。

四年前，俄羅斯入侵烏克蘭時(shí)意圖速戰(zhàn)速?zèng)Q，但四年后其不僅沒有擊垮烏克蘭，反而使自身被這場戰(zhàn)爭套牢。莫斯科發(fā)動(dòng)攻擊的核心借口之一是“北約東擴(kuò)威脅”，但北約卻因此在成員數(shù)量、防務(wù)投入、前沿部署與政治意志層面都顯著增強(qiáng)。俄羅斯油氣出口、金融體系以及科技獲取能力等不斷遭到美歐制裁，這些懲戒效應(yīng)伴隨時(shí)間推移，將更大地重創(chuàng)其家底和元?dú)?。而在國際社會(huì)層面，俄羅斯的孤立也日益明顯。

這場行進(jìn)中的戰(zhàn)爭已經(jīng)深刻重塑歐洲安全結(jié)構(gòu)，并將進(jìn)一步對(duì)全球力量格局產(chǎn)生關(guān)鍵影響。當(dāng)前各方正在努力推動(dòng)俄烏戰(zhàn)爭的?；鹫勁校嬲P(guān)鍵問題并非是否?；?，而是?；鹬笕绾伪Ｕ蠟蹩颂m與歐洲的安全。未來，幾方關(guān)鍵勢力能否在激烈博弈中達(dá)成一份可靠協(xié)議仍是未知數(shù)。