中西部非省會第一城，失速了

作者：余飛

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中西部非省會第一城，失速了

年前，本號寫過煤炭第一城因煤炭周期性影響致GDP下降的鄂爾多斯，這篇文章來看看同樣是煤炭大城的榆林。

榆林統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：

2025年全市地區(qū)生產(chǎn)總值7501.06億元，按不變價格計算，比上年增長5.3%。

乍一看，表現(xiàn)還不錯，實際增速跑贏了全國平均增速0.3個百分點。

但若看增量與名義增速，則不夠看。

7501.06億元，相較于2024年，僅增加49.23億元，名義增速僅0.66%，相比于鄂爾多斯的負(fù)增長，好不到哪兒去。

事實上，去年上半年榆林的GDP已出現(xiàn)負(fù)增長。

2015上半年榆林地區(qū)生產(chǎn)總值3485.74億元，同比增長5.4%。

對比2024年同期，榆林經(jīng)濟(jì)總量為負(fù)增長。2024年上半年，榆林地區(qū)生產(chǎn)總值3505.05億元。

從這個角度看，去年下半年榆林算是穩(wěn)住了頹勢。

關(guān)鍵問題來了，是什么導(dǎo)致了榆林經(jīng)濟(jì)的失速？文章開篇就已經(jīng)點明，煤炭。

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煤炭左右增速

榆林因煤而興，煤炭儲量占全國五分之一，陜西省八成的煤炭資源富集于此。2023年，榆林、原油、產(chǎn)量分別占全國13%、5.2%、10%。能源工業(yè)是榆林的經(jīng)濟(jì)支柱，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超八成。

來源：榆林市統(tǒng)計局

本世紀(jì)初，榆林排名相當(dāng)靠后。當(dāng)時榆林的經(jīng)濟(jì)只有洛陽、襄陽的三分之一不到，只有宜昌的三分之一，弱于鄂爾多斯。

2008年榆林首次嘗試超越宜昌和襄陽，但很快2009年宜昌就再度反超榆林，2010年榆林又超越了宜昌。2011年榆林超越了鄂爾多斯。

2013年煤炭黃金十年落幕，當(dāng)年榆林GDP被宜昌、襄陽再度反超。2014年榆林反超宜昌，2015年又被宜昌和鄂爾多斯反超。

2017年榆林再次超越鄂爾多斯。2021年榆林迎來大爆發(fā)，再度超越宜昌、襄陽，并超越了霸榜多年的洛陽。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

這也意味著，榆林經(jīng)濟(jì)走勢與煤炭行情緊密相關(guān)。

例如2020年榆林GDP一度出現(xiàn)下降，2021年由于煤炭價格走強(qiáng)，當(dāng)年榆林GDP名義增速高達(dá)33%。

2024上半年與前三季度，因煤炭價格大漲，榆林當(dāng)年前三季度GDP增量高達(dá)862.68億元。

增量超過了一線城市廣州，超過了直轄市天津，超過了武漢、南京、西安、濟(jì)南、廈門、大連、青島、寧波、成都、沈陽、哈爾濱、長春等副省級城市。

同時，榆林前三季度的GDP增量，超越了所有省會城市，也超越了第一地級市蘇州。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

2025年的失速，同樣是因為煤炭價格波動，且更為顯著。

第一，煤炭消費(fèi)下降。

國際能源署發(fā)布的《2025煤炭報告》指出，全球煤炭貿(mào)易在2024年達(dá)到15.44億噸的歷史新高后，在2025年下降5%至14.68億噸，出現(xiàn)自2020年以來的首次下滑。

第二，動力煤價格持續(xù)下滑。

動力煤國際價格持續(xù)下降，已接近生產(chǎn)成本，利潤不斷收縮。

據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2025年國內(nèi)煤炭價格呈現(xiàn)先降后升再降的走勢。上半年國內(nèi)煤炭供需格局偏寬松，煤價持續(xù)承壓回調(diào)，截至2025年6月中旬，山東動力煤市場Q5000大卡動力煤到廠價最低為525-560元/噸，較年初價格（1月2日715元/噸）下降172.5元/噸，累計降幅24.13%。

2025下半年在反內(nèi)卷之下，煤炭價格有所企穩(wěn)，但由于需求在下降，煤炭價格整體下降的趨勢仍沒有改變。

很多煤炭企業(yè)利潤縮水乃至虧損，就是最好的說明。

目前大多數(shù)上市公司全年財報數(shù)據(jù)尚未公布，只能看去年前三季度的業(yè)績。

去年前三季度，A股42家動力煤企業(yè)大多數(shù)的營業(yè)收入與利潤都在下降。

全年數(shù)據(jù)方面，鄭州煤電發(fā)布的業(yè)績預(yù)告顯示， 預(yù)計公司2025年度實現(xiàn)歸母凈利潤約為-9.16億元，與上年同期2.83億元相比，將出現(xiàn)較大虧損。預(yù)計2025年度實現(xiàn)扣非凈利潤約為-8.97億元。

大有能源的業(yè)績預(yù)告也是虧損，公司預(yù)計全年實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤虧損17億元，較上年同期的虧損10.91億元進(jìn)一步擴(kuò)大，增虧幅度達(dá)6.09億元左右，連續(xù)第三年陷入虧損困境，經(jīng)營壓力持續(xù)加劇。

而作為煤炭第一股的中國神華，去年前三季度營業(yè)收入、凈利潤均出現(xiàn)了下滑。

中國神華發(fā)布的業(yè)績預(yù)告披露：

2025年利潤相比于2024年減少42億元至92億元。

來源：中國神華2025年度業(yè)績預(yù)告

最關(guān)鍵的是，按照 國際能源署發(fā)布的《2025煤炭報告》顯示：

到2030年，全球煤炭進(jìn)口可能出現(xiàn)大幅下降，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體煤炭進(jìn)口量預(yù)計持續(xù)收縮。

這對于鄂爾多斯、榆林以及山西這些以煤炭作為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說，壓力倍增。

這些地區(qū)，應(yīng)該加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擺脫對能源的單一依賴，形成更加豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加自身的抗干擾能力。

但這事說起來容易做起來太難了。

資源對于一個城市，既是饋贈，也是牢籠。

縱觀全球，很多資源型城市都因資源而興盛，之后陷入資源依賴，最終被資源枯竭所反噬。

本號在分析各城市產(chǎn)業(yè)的時候，不斷強(qiáng)調(diào)過：

在快速發(fā)展的世界中，沒有任何一個產(chǎn)業(yè)是牢靠的，要緊跟時代步伐，緊隨科技步伐，利用科技的力量賦能自身的產(chǎn)業(yè)升級，跟隨時代的改變而改變，才能立于潮頭之上。

曾經(jīng)輝煌的美國底特律、英國的利物浦、中國的玉門、鶴崗、阜新等等城市，都是沒有在最該實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的時候轉(zhuǎn)型，成為了衰弱的典型。

山西雖然喊轉(zhuǎn)型喊了多少年，但依舊積重難返。

難以轉(zhuǎn)變的原因在于，天性使然。

人的天性，決定了大部分人不愿意跳出舒適區(qū)。因為跳出，就意味著不確定。

喜歡確定性、厭惡不確定性，這是千萬年進(jìn)化史寫進(jìn)人類基因的心理定式，很難改變，所以熟悉的永遠(yuǎn)好的，陌生的永遠(yuǎn)都是壞的，所以改變習(xí)慣很難。

03

榆林，正在豐富產(chǎn)業(yè)

榆林是典型的資源型城市，資源型城市有兩大煩惱，一方面，一旦進(jìn)入枯竭期，經(jīng)濟(jì)很容易失去動力。

另一方面，即便未進(jìn)入枯竭期，但由于產(chǎn)業(yè)過于單一，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較差，過度依賴煤炭周期。

因此，在尚未枯竭之前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級與拓展，是資源型城市的當(dāng)務(wù)之急。

榆林正在這么做。

在既有的能源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大更多的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸，以及非能源產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展更多的能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)路上，央廣網(wǎng)披露，除了煤轉(zhuǎn)化成電之外，還把一部分的煤做成化工產(chǎn)品，如可降解材料、電池電解液、高端的化工產(chǎn)品等，有效推動了能源產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。

此外，充分利用氫能、風(fēng)能、光能等清潔能源與可再生能源替代煤炭發(fā)電，從能源轉(zhuǎn)型前端減少碳排放，也是推動能源產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化的重要舉措。源頭減碳、中間降碳、末端固碳。以榆林化學(xué)為代表，榆林走出了一條能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展之路。

2020年，中國西部氫谷（榆林）氫能產(chǎn)業(yè)園就已開工。2022年，由陜西延長石油、國家電網(wǎng)陜西新能源、陜煤集團(tuán)、陜汽集團(tuán)等企業(yè)共同出資的陜西氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司落地榆林，注冊資本22.8億元。2023年，榆林開始舉辦西部氫能博覽會。

2024年8月，榆林舉辦第二屆西部氫能博覽會。借此機(jī)會，榆林宣布了一系列支持政策，展示出這個傳統(tǒng)能源城市發(fā)展氫能的決心。

榆林的目標(biāo)，是將自己打造成“西部氫能之都”。

在非能源產(chǎn)業(yè)方面，精甲醇、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、電解鋁、多晶硅、鐵合金等煤化工、現(xiàn)代精細(xì)化工、新材料產(chǎn)品，正在嶄露頭角，并逐步成長為榆林新的工業(yè)支柱。

正因為榆林的居安思危，提前布局，所以過去三年來，榆林的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了大跨越。

榆林GDP排名從2020年全國第57位，躍升至2023年全國第39位，并在此期間超越洛陽，晉級中西部非省會第一城。

不過2025年又降至全國第42位。

除了產(chǎn)業(yè)上正在豐富布局外，榆林的地位上升，對這座城市的發(fā)展，也構(gòu)成長期利好。

陜西在不久前發(fā)布的“十五五規(guī)劃建議”中明確提出：

實施“雙極帶動、多點支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，強(qiáng)化西安、榆林兩大增長極對全省發(fā)展的帶動作用，持續(xù)提升其他城市支撐作用，更好實現(xiàn)關(guān)中陜北陜南三大板塊錯位發(fā)展、聯(lián)動互補(bǔ)、協(xié)同升級。

這是陜西省第一次明確提出西安、榆林兩大增長極格局。

它意味著榆林的功能屬性，已經(jīng)被拔高到和省會西安平起平坐的地步。

因此，只要榆林能夠堅持當(dāng)下的發(fā)展策略，持之以恒，榆林的未來依舊可期。

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