周末閑思 | 美最高法院重拳出擊！特朗普關(guān)稅政策被判違法，他卻要加碼10%全球關(guān)稅

一場(chǎng)關(guān)乎數(shù)千億美元的法律對(duì)決，最高法院的裁決讓特朗普政府遭遇重大挫折，但這位前總統(tǒng)的回應(yīng)卻更加激進(jìn)。

2026年2月20日，美國(guó)最高法院作出了一項(xiàng)里程碑式的裁決： 以6比3的投票結(jié)果認(rèn)定特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅政策違法。

這一裁決意味著特朗普政府關(guān)稅政策遭遇重大挫折，也標(biāo)志著總統(tǒng)權(quán)力與國(guó)會(huì)授權(quán)之間的一場(chǎng)重要較量。

首席大法官羅伯茨在多數(shù)派意見(jiàn)書(shū)中明確指出，憲法"非常明確"賦予國(guó)會(huì)征稅的權(quán)力，包括關(guān)稅，而憲法未將任何征稅權(quán)賦予行政部門(mén)。

二、裁決背后的法律邏輯

最高法院的裁決核心在于一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題： 一部本意用于經(jīng)濟(jì)制裁的法律，能否被總統(tǒng)當(dāng)作隨時(shí)加征全球關(guān)稅的"萬(wàn)能鑰匙"？

《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》是1977年通過(guò)的法律，初衷是讓總統(tǒng)在面對(duì)海外政變、恐怖主義、核擴(kuò)散等"國(guó)際緊急狀態(tài)"時(shí)，能夠快速凍結(jié)外國(guó)資產(chǎn)、封鎖資金往來(lái)、禁止特定交易。

然而，最高法院多數(shù)法官認(rèn)為，該法律通篇沒(méi)有出現(xiàn)"關(guān)稅""關(guān)稅稅率"這樣的字眼，它說(shuō)的是凍結(jié)資產(chǎn)、禁止或限制特定交易，這些都更像"經(jīng)濟(jì)封鎖"和"金融管制"，而不像是建立一個(gè)"影子關(guān)稅法典"。

裁決書(shū)明確指出："總統(tǒng)在和平時(shí)期不享有征收關(guān)稅的固有權(quán)力。相反，被質(zhì)疑的關(guān)稅完全依賴于IEEPA來(lái)支撐其合法性。"

三、特朗普的強(qiáng)硬反擊

就在最高法院裁決公布后僅數(shù)小時(shí)，特朗普在白宮新聞發(fā)布室舉行了45分鐘的發(fā)布會(huì)， 宣布將簽署行政令，對(duì)全球商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，為期150天。

特朗普表示，這一行政令將依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條發(fā)布，預(yù)計(jì)將在"約三天內(nèi)"開(kāi)始生效。

在記者會(huì)上，特朗普對(duì)最高法院的裁決進(jìn)行了猛烈抨擊，稱6名持多數(shù)派意見(jiàn)的大法官"沒(méi)有勇氣做對(duì)國(guó)家有利的事情"，并聲稱這項(xiàng)裁決"荒謬""可恥"。

他憤怒地表示："最高法院不讓我依據(jù)美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》收哪怕1美元關(guān)稅，我卻被允許切斷美國(guó)與一個(gè)國(guó)家的所有貿(mào)易或商業(yè)往來(lái)，可以實(shí)施足以毀滅一個(gè)國(guó)家的禁運(yùn)，'可以為所欲為，但就是不能收1美元關(guān)稅'。"

四、關(guān)稅政策的來(lái)龍去脈

特朗普政府2025年1月上臺(tái)后， 援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，以不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、直接頒布行政令的方式出臺(tái)一系列加征關(guān)稅措施。

去年4月，特朗普宣布美國(guó)進(jìn)入"國(guó)家緊急狀態(tài)"，對(duì)所有貿(mào)易伙伴加征10%"最低基準(zhǔn)關(guān)稅"，并對(duì)與美國(guó)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家和地區(qū)征收不同的、更高的所謂"對(duì)等關(guān)稅"。

這一行為立即遭到美國(guó)企業(yè)和多個(gè)州政府的起訴。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院當(dāng)年5月裁定特朗普政府此舉違法，并禁止執(zhí)行相關(guān)行政令。

美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院在2025年8月維持了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決，但沒(méi)有立即禁止特朗普政府繼續(xù)根據(jù)該法征收關(guān)稅。

五、1750億美元的退款難題

最高法院的裁決引發(fā)了一個(gè)棘手問(wèn)題： 已征收的超過(guò)1750億美元關(guān)稅是否需要退還？

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，基于《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅金額已超過(guò)1750億美元。

在記者會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及這筆巨額關(guān)稅收入是否要退還時(shí)，特朗普稱最高法院的裁決有缺陷，沒(méi)有提及"保留這筆錢(qián)"或"不保留這筆錢(qián)"——他猜"接下來(lái)兩年，甚至是五年，這事都得打官司"。

美國(guó)教育類(lèi)玩具公司Learning Resources的首席執(zhí)行官沃爾登伯格表示，他的公司在2025年因依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅支出了超過(guò)1000萬(wàn)美元。

他強(qiáng)烈要求退款："那是我們的錢(qián)。他們是非法拿走的，就必須歸還！我不會(huì)因?yàn)樗麄冇X(jué)得這件事不方便就對(duì)他們表示同情。"

六、新關(guān)稅的具體安排

根據(jù)白宮公布的細(xì)節(jié)， 新關(guān)稅將對(duì)進(jìn)口到美國(guó)的商品征收10%的從價(jià)進(jìn)口關(guān)稅，為期150天，將于美國(guó)東部時(shí)間2月24日生效。

不過(guò)，部分商品將獲得豁免，包括：某些關(guān)鍵礦物、用于貨幣和金銀條塊的金屬、能源及能源產(chǎn)品；無(wú)法在美國(guó)種植、開(kāi)采或以其他方式生產(chǎn)的自然資源和化肥；某些農(nóng)產(chǎn)品包括牛肉、西紅柿和橙子；藥品和藥品成分；某些電子產(chǎn)品；乘用車(chē)及其零部件；某些航空航天產(chǎn)品以及信息資料等。

此外，所有目前或?qū)?lái)受第232條約束的物品及其部件，符合美墨加協(xié)定規(guī)定的加拿大和墨西哥貨物，以及根據(jù)多米尼加共和國(guó)-中美洲自由貿(mào)易協(xié)定免稅進(jìn)口的紡織品和服裝也將獲得豁免。

七、其他關(guān)稅繼續(xù)有效

特朗普明確表示， 所有依據(jù)第232條款征收的國(guó)家安全關(guān)稅，以及現(xiàn)有的第301條款關(guān)稅，它們依然存在，完全有效。

他在社交媒體發(fā)文稱，美國(guó)所有以"國(guó)家安全"為由征收的關(guān)稅以及根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條和《1974年貿(mào)易法》第301條征收的關(guān)稅將繼續(xù)有效。

這意味著針對(duì)汽車(chē)和鋼鐵等特定商品的關(guān)稅將得以保留，因?yàn)檫@些關(guān)稅是根據(jù)另一項(xiàng)授權(quán)，即1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條征收的。

八、對(duì)美國(guó)政治格局的影響

這次裁決發(fā)生在 2026年中期選舉前夕，對(duì)特朗普政府和共和黨來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重大打擊。

美聯(lián)社指出，大規(guī)模關(guān)稅政策背后，關(guān)聯(lián)著特朗普政府重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)選承諾，最高法院的裁決很可能在今年的中期選舉前延長(zhǎng)美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性。

值得注意的是，在最高法院9名大法官中，有6人由共和黨任命，其中3人由特朗普任命。然而在這次投票中，只有一人站在了特朗普一方，而兩人按照特朗普的說(shuō)法已然"倒戈"。

九、全球貿(mào)易的連鎖反應(yīng)

特朗普的關(guān)稅政策不僅影響美國(guó)國(guó)內(nèi)， 也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自特朗普去年就任以來(lái)，美國(guó)的平均關(guān)稅率已從2025年1月的2.5%，一路上漲至近17%，創(chuàng)下1934年以來(lái)的最高紀(jì)錄。

這一稅率較其任職初期提升了14.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易格局造成嚴(yán)重沖擊。

專家分析認(rèn)為，即使最高法院的裁決對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)依據(jù)國(guó)內(nèi)法來(lái)實(shí)施極端關(guān)稅措施進(jìn)行了約束，但美國(guó)政府依然可以通過(guò)所謂"301調(diào)查""232調(diào)查"等方式來(lái)實(shí)施加征關(guān)稅的最終目的。

十、未來(lái)的法律斗爭(zhēng)

這場(chǎng)關(guān)稅之爭(zhēng)遠(yuǎn)未結(jié)束。 特朗普政府已準(zhǔn)備好進(jìn)行長(zhǎng)期的法律纏斗。

特朗普在記者會(huì)上承認(rèn)，最高法院裁決將引發(fā)一場(chǎng)曠日持久的法律斗爭(zhēng)，關(guān)于聯(lián)邦政府是否必須向美國(guó)企業(yè)退返數(shù)以十億美元計(jì)的關(guān)稅稅款，可能"要打五年官司"。

與此同時(shí)，特朗普政府還表示將啟動(dòng)多項(xiàng)依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條進(jìn)行的所謂"不公平貿(mào)易行為"調(diào)查，"以保護(hù)我國(guó)免受其他國(guó)家和企業(yè)不公平貿(mào)易行為的侵害"。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾此前曾表示，如果法院判決關(guān)稅違法，政府將"從(判決出爐的)第二天開(kāi)始"著手恢復(fù)關(guān)稅。

這場(chǎng)最高法院與白宮之間的對(duì)決，不僅關(guān)乎數(shù)千億美元的關(guān)稅收入，更觸及美國(guó) 三權(quán)分立的核心原則。特朗普的強(qiáng)硬回應(yīng)顯示，即使遭遇司法挫折，他仍決心推進(jìn)其貿(mào)易保護(hù)主義議程。

隨著新關(guān)稅即將生效，全球貿(mào)易體系將面臨新的考驗(yàn)，而美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于總統(tǒng)權(quán)力邊界的爭(zhēng)論也將持續(xù)升溫。這場(chǎng)法律與政治的角力，才剛剛開(kāi)始。

關(guān)注我，投資路上多一雙眼睛，少幾道傷疤。若看到滿眼錯(cuò)誤，是我錯(cuò)了；若覺(jué)得都是對(duì)的，更是我錯(cuò)了。可不信不可全信，取舍由心。