關稅驚天大逆轉!北京時間 2 月 20 日深夜,從美國傳來重磅消息:美國聯邦最高法院以 6:3 的投票結果裁定,特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的大規模關稅措施缺乏明確法律授權、屬越權行為。
這意味著特朗普在關稅問題上遭遇重大挫敗。這次裁決是“終審判決”,沒有上訴機會了。美政府可能需要退還 1750 億美元已經征收的關稅,這將打亂特朗普中期選舉計劃,他此前準備把多征收的關稅變成紅包發給選民,現在需要退給相關進口商了。此次裁決之前,美國對華征收的關稅平均稅率約 40%;裁決之后,將降低到 20% 左右。
去年 4 月初,特朗普宣布了一系列加征關稅措施。其中基于 IEEPA 征收的關稅被裁定違法、立即失效,包括:針對全球普遍加征的 10% 基準關稅;針對中、墨、加等國商品,以打擊芬太尼走私、非法移民為由加征的關稅;以及針對順差國征收的額外關稅。不受影響的關稅包括:依據其他法律加征的鋼鋁關稅,汽車及零部件關稅,其他反傾銷、反補貼稅。比如依據 301 條款從 2018 年開始對我們加征的關稅,以及芯片、半導體等關稅。
裁決帶來影響是:美國進口成本將下降,有利于控制通脹和刺激消費,受這個消息的影響,美國三大股指都輕微上漲。此次裁決最大的意義是,確定了“關稅權歸國會”的原則,限制總統單邊貿易權力。這是特朗普的重大挫敗,將影響到今年 11 月的中期選舉。
對此,特朗普回應說:裁決“可恥”,他已“考慮好備選方案”。一般猜測他的組合拳可能包括:放棄 IEEPA,轉而援引《貿易擴展法》232 條款、《1974 年貿易法》301 條款等已有明確關稅授權的法律,重新發布關稅令;利用司法程序細節拖延裁決生效,同時發起新訴訟;或對進口商、海關系統施加行政壓力,變相維持高關稅環境。
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