日韓慘痛教訓(xùn)：出口導(dǎo)向70年，吃完紅利開(kāi)始吃苦果

“東亞人正在拿本來(lái)應(yīng)該出生的子孫后代，換取美元和快速工業(yè)化。”

這句話可不是危言聳聽(tīng)，而是人民大學(xué)教授翟東升所說(shuō)。

想要解決這個(gè)困境，他提出的解決方案石破天驚：把出口退稅用來(lái)補(bǔ)貼生育、補(bǔ)貼年輕人。

他還提出一個(gè)觀點(diǎn)，把出口退稅的一部分拿出來(lái)補(bǔ)貼給農(nóng)村老人，讓他們老年生活可以過(guò)得更體面些。

在他看來(lái)，年輕人的邊際消費(fèi)消費(fèi)傾向最高，讓他們有錢可花，讓低收入群體有錢可花，是激活內(nèi)需的關(guān)鍵。

翟東升是誰(shuí)？他是中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，在其研究領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)地位非常高。

但是，他又被稱為學(xué)術(shù)圈里“一個(gè)不折不扣的異類”。

為什么？

因?yàn)閯e的專家總是習(xí)慣于用模棱兩可的話表明觀點(diǎn)，但是翟東升的很多言論都是“簡(jiǎn)單粗暴、語(yǔ)出驚人”。

比如早在2014年，學(xué)術(shù)圈大多都在討論“如何和西方接軌”。畢竟在當(dāng)時(shí)，全球化是主流共識(shí)。

但是翟東升堅(jiān)定地指出，“中國(guó)應(yīng)主動(dòng)‘去美國(guó)化’”。

這在當(dāng)時(shí)完全就是天方夜譚，然而接下來(lái)十多年的的國(guó)際態(tài)勢(shì)，卻一步步印證了他的說(shuō)法。

2020年，他再次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)需找到自己在全球體系中的定位，不能再拿別人作為坐標(biāo)。”

能讓中國(guó)當(dāng)坐標(biāo)的“別人”，很明顯就是美國(guó)。

2020年之后，隨著中國(guó)一步步崛起，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的“芯片制裁”“印太戰(zhàn)略”等“去中國(guó)化”的行徑，又再一次印證了中國(guó)“去美國(guó)化”的必要性。

2019年，翟東升還準(zhǔn)確預(yù)判了特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的核心動(dòng)機(jī)和路徑。

聯(lián)邦財(cái)政缺錢，未來(lái)將會(huì)對(duì)眾多國(guó)家實(shí)施10%左右的普遍關(guān)稅，還會(huì)重點(diǎn)保護(hù)美國(guó)鋼鋁、汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

后來(lái)的事大家也看到了。

2025年4月，特朗普公布新任期關(guān)稅方案，果然對(duì)歐盟、日本、韓國(guó)等主要貿(mào)易伙伴征收10%的普遍關(guān)稅，對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅、對(duì)汽車及零部件加征15%關(guān)稅。

簡(jiǎn)直就是完全照著翟東升的話照做的。

2023年5月，翟東升預(yù)測(cè)中國(guó)對(duì)美國(guó)的國(guó)力反超，最先可能的是發(fā)生在軍事領(lǐng)域而不是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

結(jié)果第二年，中國(guó)第六代戰(zhàn)機(jī)率先試飛，中國(guó)軍事技術(shù)進(jìn)入“全球領(lǐng)先梯隊(duì)”。

更不用說(shuō)，我們還有已經(jīng)亮相的真理：“東風(fēng)快遞，使命必達(dá)”！

對(duì)于國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)，他提出過(guò)“2016-2021年是小牛市”，還預(yù)測(cè)2027年-2030年是最后一次牛市。

因?yàn)?985-1989年出生人口約1.2億，這群人已經(jīng)到了購(gòu)房需求高峰期，有實(shí)力也有需求，可以支撐房?jī)r(jià)反彈。

正是基于他一直以來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的準(zhǔn)確預(yù)判，他提出的觀點(diǎn)才會(huì)被廣泛重視。

介紹完翟東升，再來(lái)說(shuō)一下出口退稅。

這個(gè)看似很專業(yè)的名詞，但是原理其實(shí)非常簡(jiǎn)單。

打個(gè)比方，你在國(guó)內(nèi)賣東西國(guó)家要收取增值稅，如果把東西出口到國(guó)外，國(guó)家就會(huì)把收取的這部分稅退還給你。

至于原因，其實(shí)很簡(jiǎn)單，如果國(guó)家收了稅，到了國(guó)外海關(guān)還得再收一次稅，那中國(guó)商品在國(guó)外就毫無(wú)價(jià)格優(yōu)勢(shì)了。

為了促進(jìn)商品出口，增加外匯儲(chǔ)備，國(guó)家1985年4月開(kāi)始實(shí)行出口退稅政策，1994年實(shí)行了分稅制改革，建立起了一套非常完善的出口退稅制度。

1994年之后，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，多次大幅提升了出口退稅率。

客觀來(lái)說(shuō)，出口退稅政策確實(shí)促進(jìn)了中國(guó)商品的出口，間接加速了中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。

中國(guó)制造席卷全球，也給國(guó)家?guī)?lái)了三萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備。

但是凡事都有利弊。

根據(jù)官方報(bào)道顯示，2025年中國(guó)出口退稅的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了驚人的1.9萬(wàn)億。

更關(guān)鍵的是，這筆錢其實(shí)并沒(méi)有惠及中國(guó)企業(yè)，反而補(bǔ)貼了外國(guó)消費(fèi)者。

尤其是在光伏、電池等競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在洽談時(shí)，就將退稅的部分讓利給外國(guó)買家了。

也就是，咱們國(guó)家每年拿出近兩萬(wàn)億，等于去給國(guó)外消費(fèi)者做“萬(wàn)億補(bǔ)貼”了。

歐盟還曾對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，理由之一就是“中國(guó)退稅政策導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低”。

誠(chéng)然，1994年的中國(guó)為了實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化和外匯儲(chǔ)備，是非常需要出口退稅這樣的政策的。

但現(xiàn)在國(guó)家的核心問(wèn)題已經(jīng)不是工業(yè)發(fā)展和商貿(mào)發(fā)展了，現(xiàn)在最核心的問(wèn)題是“人口危局”。

翟東升教授多次強(qiáng)調(diào)，低生育率、老齡化等人口問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)最核心的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

而出口導(dǎo)向型模式，在翟東升看來(lái)，就是“榨取本國(guó)利益、補(bǔ)貼外國(guó)消費(fèi)者”。

日本、韓國(guó)這種出口導(dǎo)向型模式，通過(guò)“低工資、高工時(shí)”壓榨本國(guó)勞動(dòng)力，將勞動(dòng)成果以“低價(jià)出口”的形式補(bǔ)貼外國(guó)消費(fèi)者。

最終導(dǎo)致的結(jié)果，大家也都看到了。

2024年韓國(guó)總和生育率0.75，全球倒數(shù)第一，65歲以上人口占比18.5%，已進(jìn)入“超老齡化”前期。

日本“少子老齡化”早已成為了全社會(huì)的沉重課題。

這都是前車之鑒。

這種“出口發(fā)展型工業(yè)化模式”雖然能實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化，但是最大的弊端，就是會(huì)犧牲本國(guó)利益，打擊本國(guó)民眾的生育欲望，進(jìn)而影響本國(guó)的生育率。

這是所有出口導(dǎo)向型國(guó)家所面臨的問(wèn)題。

韓國(guó)和日本，雖然靠著這種發(fā)展模式，用兩三代人的時(shí)間就走完了西方世界幾百年的路，但是出生率低和人口老齡化的問(wèn)題卻一直在纏繞著他們。

日韓的前車之鑒在前，中國(guó)應(yīng)該引以為鑒，不要走上日本、韓國(guó)的老路。

所以，翟教授建議，將出口退稅的1.9萬(wàn)億拿出一部分，用來(lái)補(bǔ)貼年輕人，讓他們手里有錢花，才能更好地帶動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，農(nóng)村的老人也是一個(gè)重要補(bǔ)貼項(xiàng)，按照翟教授的設(shè)想，想要將所有農(nóng)村老人的退休金從220元提升到600元，大概需要7000億每年，就是中國(guó)每年出口退稅金額的40%。

也就是說(shuō)，損失40%的出口退稅，就能讓全中國(guó)所有農(nóng)村老人提升生活品質(zhì)，共享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

表面上看，這是在給老年人發(fā)錢，事實(shí)上，這是在給年輕人減負(fù)。

農(nóng)村老人有了錢，他們的子女的贍養(yǎng)壓力就會(huì)減輕，甚至有些節(jié)儉的老人，還能反過(guò)頭來(lái)補(bǔ)貼進(jìn)城安家的子女。

老年人活得體面，年輕人看到自己的父母老了以后還有國(guó)家兜底，對(duì)未來(lái)也會(huì)更有信心。

壓力小了，信心足了，生育率這不就提起來(lái)了？

歸根結(jié)底，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的做法。

解決人口危機(jī)、激活內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為最符合當(dāng)下發(fā)展的需求。

參考資料

1. 騰訊新聞 《翟東升：絕大部分人是害怕特立獨(dú)行的，我喜歡特立獨(dú)行》

2. 中國(guó)稅務(wù)出版社 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)低出口退稅率加強(qiáng)出口退稅管理的通知》 1995年

3. 中國(guó)改革《構(gòu)建多元分級(jí)分區(qū)域的農(nóng)村養(yǎng)老政策框架》

4. 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 《OECD Economic Surveys: Korea 2024》

5. 重慶市財(cái)政局 《出口貨物退（免）增值稅和消費(fèi)稅沿革》

6. 經(jīng)濟(jì)通通訊社 《【政策解讀】光伏出口退稅4月取消，行業(yè)協(xié)會(huì)：助抑制出口價(jià)格過(guò)快下滑》

7. 中國(guó)青年網(wǎng) 《中央財(cái)辦：逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金》

（可一）