特朗普用一招，保住了聯(lián)合國投票權(quán)，古特雷斯到現(xiàn)在一分也沒拿到

剛用中文祝賀全球華人新春快樂，聯(lián)合國秘書長古特雷斯轉(zhuǎn)頭就對美國催起了債。2月10日上午，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在視頻中，祝賀中國人民新春快樂，同時對中方道了一聲謝，稱感謝中國對聯(lián)合國多邊主義事業(yè)的支持。

誠然，中國的支持絕不止嘴上說說。中國是聯(lián)合國第二大會費(fèi)國，聯(lián)合國核心預(yù)算，中國需要分?jǐn)?0%。如此龐大的數(shù)額，我們每年都準(zhǔn)時繳納，近年來基本都在當(dāng)年內(nèi)繳清，年底集中付款。反觀美國，拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算金額高達(dá)21.9億美元，且不說還有24億美元的維和行動欠款，以及4360萬美元的國際法庭費(fèi)用。

聯(lián)合國這邊三番五次催美國還錢，基本都被當(dāng)成空氣。眼看投票權(quán)可能被剝奪，華盛頓才終于松了口。美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲出來表態(tài)，說特朗普政府“未來一段時間”會補(bǔ)一筆大額欠款——聽著挺篤定，但什么時候給、給多少，一個字沒說清。更關(guān)鍵的是，美方還順手把球踢回給聯(lián)合國：錢能不能到賬，要看聯(lián)合國改革做得怎么樣。這招可謂是典型的外交太極，話是說了，姿態(tài)也擺了，投票權(quán)先穩(wěn)住，至于真金白銀什么時候落地，是一點(diǎn)消息都沒有。

錢跟不上，聯(lián)合國的日子也開始緊巴了。1月28日，古特雷斯直接給193個成員國寫信示警：財政窟窿越來越大，已經(jīng)快頂不住了。可見，資金遲遲不到位，已經(jīng)開始動搖聯(lián)合國的基本運(yùn)轉(zhuǎn)根基。

盡管聯(lián)合國有一些為人所詬病的地方，比如會議很多、聲明很多，但真正能改變局勢的能力有限。再比如出資多的國家話語權(quán)更大，以及財政不穩(wěn)定導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)常“看錢說話”等。

但是我們也不得不承認(rèn)，這是目前最有公信力、也相對于公平的國際組織了。所以我們不難看到，特朗普天天罵聯(lián)合國，但從沒想到真正退出這個組織。
這是因?yàn)槁?lián)合國是目前唯一所有主權(quán)國家?guī)缀醵荚诘某ＴO(shè)平臺。你可以不同意別人，但至少，能公開發(fā)聲，能把爭議搬上國際臺面。退出就等于——自己把麥關(guān)了。而對于一些中小國家來說，離開了，國際存在感直接腰斬。

不過，留在聯(lián)合國并不意味著完全自由。聯(lián)合國總部設(shè)在美國，使得一些敏感環(huán)節(jié)仍掌握在東道國手里：比如代表入場、簽證審批、部分會議安排，美國都有實(shí)際操作空間。這意味著，即便聯(lián)合國是全球舞臺，一些中小國家或敏感議題的行動，仍可能受總部所在國影響。

也正因如此，近年來，聯(lián)合國搬遷的呼聲越來越大。有聲音就提過日本東京、中國上海，甚至哥倫比亞什么的，算是“更中立”的備選地。聯(lián)合國內(nèi)部也在為此動腦筋——像開發(fā)計劃署就把部分崗位搬到了德國波恩、西班牙馬德里，算是分散風(fēng)險。不過實(shí)話說，聯(lián)合國總部完全搬出紐約短期內(nèi)不現(xiàn)實(shí)，美國當(dāng)然不干，但大家至少開始討論：是不是該讓聯(lián)合國的舞臺，更公平一點(diǎn)。這也是在進(jìn)步。

隨著聯(lián)合國內(nèi)部改革討論升溫，中國在聯(lián)合國的影響力也在穩(wěn)步增強(qiáng)。最近，中國正式向聯(lián)合國提出申請，爭取把《公海條約》的秘書處設(shè)在中國廈門。如果廈門最終贏得秘書處主辦權(quán)，對中國在多邊規(guī)則制定、全球海洋治理和國際組織話語權(quán)的提升都有很大影響。

總之，未來的國際舞臺，話語權(quán)和籌碼都不會憑嘴說，而是靠實(shí)際行動和戰(zhàn)略布局爭來的。