長(zhǎng)白山管委會(huì)系正廳級(jí)的省政府派出機(jī)構(gòu)，享有地市級(jí)行政管理職權(quán)

眾所周知，位于我國(guó)東北地區(qū)的吉林省有一個(gè)著名的旅游景點(diǎn)，那就是“長(zhǎng)白山”，而以長(zhǎng)白山為核心還衍生出了長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（系首批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、首批國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)），其配屬有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)叫作長(zhǎng)白山管委會(huì)、在性質(zhì)上屬于吉林省政府的派出機(jī)構(gòu)（正廳級(jí)建制）。接下來(lái)，小圣就為大家展開(kāi)介紹一下長(zhǎng)白山管委會(huì)以及長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)發(fā)展歷程，供大家了解學(xué)習(xí)。

首先，簡(jiǎn)要介紹一下長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)發(fā)展歷史：早在1960年4月，鑒于長(zhǎng)白山地區(qū)擁有豐富的生物資源和獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值，當(dāng)時(shí)的吉林省人民委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人大一屆三次會(huì)議提案和林業(yè)部（工959）林經(jīng)川字第54號(hào)指示精神，就已經(jīng)建立了“吉林省長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)”。1968年12月，長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)管理局被撤銷(xiāo)，各管理站分別被下放給安圖、長(zhǎng)白、撫松縣；1972年12月，吉林省革委會(huì)收回了長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)管理局，由吉林省林業(yè)局直接領(lǐng)導(dǎo)。

到了1982年8月，吉林省決定取消絕對(duì)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)之別，直接統(tǒng)稱(chēng)設(shè)立“吉林省長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)”，并重新調(diào)整了保護(hù)區(qū)范圍，再于1986年獲批“國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)”。六年后即1988年11月，吉林省出臺(tái)了《吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，從而使長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)督管理有了法律法規(guī)上的依據(jù)。2024年，長(zhǎng)白山主景區(qū)累計(jì)接待游客340.88萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破50億元。

接下來(lái)，再介紹一下長(zhǎng)白山管委會(huì)（全稱(chēng)為吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）的設(shè)立和運(yùn)行情況：2005年，吉林省委為加大對(duì)長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，加快培育吉林省旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，理順各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)白山的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，經(jīng)2005年第7次省委會(huì)議討論同意，決定成立長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)白山管委會(huì)”），規(guī)格級(jí)別明確為副廳級(jí)。

但到了2006年7月19日，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)管理體制和職能權(quán)限的意見(jiàn)》（即吉政發(fā)[2006]30號(hào)文件），長(zhǎng)白山管委會(huì)升格為正廳級(jí)，同時(shí)進(jìn)一步明確了長(zhǎng)白山管委會(huì)是吉林省政府的派出機(jī)構(gòu)，代表省政府依法對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行政事務(wù)以及森林、草原、水流、山嶺、土地、礦藏等自然資源實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，此外省林業(yè)廳也將長(zhǎng)白山保護(hù)局整建制委托長(zhǎng)白山管委會(huì)管理。

2007年11月9日 ，根據(jù)吉政函[2007]141號(hào)文件，長(zhǎng)白山管委會(huì)的職能范圍總體規(guī)劃分為“規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)、規(guī)劃管理區(qū)和自然保護(hù)區(qū)”三部分。其中，規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)即為協(xié)調(diào)區(qū)，面積約為13479平方公里；規(guī)劃管理區(qū)即為直管區(qū)，面積約為3278平方公里；自然保護(hù)區(qū)即為控制區(qū)，面積為1964.65平方公里。

于是，在經(jīng)過(guò)多輪的調(diào)整完善之后，長(zhǎng)白山管委會(huì)具有相當(dāng)于市（州）政府的行政管理職權(quán)（比如長(zhǎng)白山管委會(huì)享有與市（州）政府相同的行政處罰、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議和行政裁決的職權(quán)），享有省政府授權(quán)、委托的部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行政事務(wù)管理職能和權(quán)限，而省里也是將長(zhǎng)白山管委會(huì)按市（州）對(duì)待和管理。類(lèi)似的，長(zhǎng)白山管委會(huì)下設(shè)的池西、池北、池南三個(gè)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，也是對(duì)應(yīng)具有相當(dāng)于縣級(jí)政府的行政管理職能和權(quán)限。

在下轄機(jī)構(gòu)方面，長(zhǎng)白山管委會(huì)目前在本轄區(qū)共設(shè)有3個(gè)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)（即池北區(qū)、池西區(qū)、池南區(qū)）、24個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)、8個(gè)中直/省直單位、20個(gè)事業(yè)單位、2個(gè)企業(yè)單位。

24個(gè)管委會(huì)機(jī)關(guān)部門(mén)則包括“辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、巡察辦、旅游文體局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教科局、民政局、財(cái)政局、人社局、規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)水利局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、退役軍人局、應(yīng)急局、審計(jì)局、政數(shù)局、機(jī)關(guān)黨委”。

8個(gè)中直/省直單位具體分別是“吉林省公安廳長(zhǎng)白山公安局、長(zhǎng)白山國(guó)家安全局、國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局、長(zhǎng)白山市場(chǎng)監(jiān)督管理局、吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、長(zhǎng)白山司法局、長(zhǎng)白山監(jiān)察室、長(zhǎng)白山氣象局”。

至于20個(gè)事業(yè)單位的具體名單為：長(zhǎng)白山自然保護(hù)管理中心、行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、旅游文化體育產(chǎn)業(yè)中心、長(zhǎng)春辦事處、綜合執(zhí)法支隊(duì)、融媒體中心、長(zhǎng)白山科學(xué)研究院、北京辦事處、信息中心、文化事業(yè)保障中心、礦泉水保護(hù)中心、運(yùn)輸管理處、公路管理處、鐵建中心、財(cái)政金融管理服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、就業(yè)服務(wù)中心、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心。另有2個(gè)企業(yè)單位即長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、長(zhǎng)白山旅游股份有限公司。