學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神|“黨建紅”引領(lǐng)“健康藍” 奮力書寫民生幸福的“健康答卷”

“黨建紅”引領(lǐng)“健康藍”

奮力書寫民生幸福的“健康答卷”

江西省吉安市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任 劉云峰

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對“加快建設(shè)健康中國”“促進人口高質(zhì)量發(fā)展”作出戰(zhàn)略部署，充分彰顯了黨中央對人民健康的高度重視。衛(wèi)生健康事業(yè)作為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐，直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感。江西省吉安市衛(wèi)生健康委立足民生需求，以 “黨建紅” 引領(lǐng)發(fā)展方向、以 “健康藍” 筑牢惠民根基、以 “民生綠” 厚植幸福底色，統(tǒng)籌推進醫(yī)療資源優(yōu)化、服務(wù)體系完善等重點工作，奮力書寫讓群眾滿意的健康民生答卷。

一、以“黨建紅”為引領(lǐng)，把穩(wěn)政治“方向盤”

以“黨建紅”引領(lǐng)“健康藍”，將政治引領(lǐng)貫穿衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全過程、各方面，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為守護群眾健康的行業(yè)優(yōu)勢，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢政治根基。

一是把準政治方向。嚴格落實黨委“第一議題”制度，推動各基層黨組織建立“書記領(lǐng)學(xué)、支委帶學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)”的四學(xué)聯(lián)動機制，將黨的二十屆四中全會精神作為黨委會、黨委擴大會、支部“三會一課”的核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過專題研討、專家輔導(dǎo)、實地研學(xué)等形式，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工深刻領(lǐng)會健康中國戰(zhàn)略的重大意義，準確把握黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

二是壓實政治責(zé)任。構(gòu)建“黨委—黨支部—黨小組”三級治理網(wǎng)絡(luò)，推行“支部建在科室、黨小組進學(xué)科”模式，選拔業(yè)務(wù)骨干擔任黨支部書記，實現(xiàn)臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋，讓黨組織延伸到醫(yī)療服務(wù)最前沿。建立黨建與業(yè)務(wù)“五同步”機制，將黨建工作與醫(yī)療質(zhì)量提升、學(xué)科建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等重點任務(wù)同部署、同落實、同考核，把群眾就醫(yī)滿意度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等業(yè)務(wù)指標納入黨建考核體系，形成“黨委統(tǒng)領(lǐng)、支部落實、黨員示范”的工作格局。

三是彰顯政治擔當。以黨建引領(lǐng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置，推行黨員專家下沉，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。聚焦“一老一小”等重點人群，開展“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”“黨建+托育服務(wù)”行動，為老年人提供上門護理、健康體檢等服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推出檢查檢驗結(jié)果互認、一次掛號管三天、“一碼通”就醫(yī)等便民措施，以黨建賦能醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)在守護人民健康工作中彰顯強大生命力。

二、以“健康藍”為紐帶，構(gòu)建惠民“防護網(wǎng)”

聚焦資源優(yōu)化，以“強基層、優(yōu)布局、促協(xié)同、育人才”為抓手，大力推進四項建設(shè)，推動醫(yī)療資源下沉擴容、提質(zhì)增效，著力構(gòu)建起護佑民眾健康的“防護網(wǎng)”，讓群眾在家門口享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

一是推進縣級醫(yī)院提標擴能建設(shè)。推進縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，實施省市醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院工作，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快補齊縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力短板，支持縣級醫(yī)院加強人才隊伍建設(shè)，更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進臨床重點專科建設(shè)，提升專科服務(wù)水平，力爭7所以上的縣級醫(yī)院達到國家縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標準，所有的縣（市、區(qū)）均有一所二級甲等以上綜合醫(yī)院。

二是開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)。選建一批重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)醫(yī)療、居家醫(yī)療、長期照護、安寧療護等服務(wù)功能，完善設(shè)施設(shè)備和科室設(shè)置，開展臨床特色科室建設(shè)，增強外科服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)常規(guī)開展一、二級手術(shù)。

三是實施中醫(yī)藥健康服務(wù)能力建設(shè)。建優(yōu)建強中醫(yī)藥服務(wù)體系，實現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院“五個達標率100%”。促進全市二級及以上公立綜合醫(yī)院、三級婦幼保健機構(gòu)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥臨床科室比例達到100%。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新力度，不斷促進中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。立足縣域智慧共享中藥房建設(shè)，實現(xiàn)信息互通共享，完成縣域中藥統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一審方、統(tǒng)一煎煮、統(tǒng)一配送，保障群眾用藥安全。

四是加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。持續(xù)加強人才培養(yǎng)引進，將醫(yī)院發(fā)展、科室建設(shè)與人才發(fā)展緊密融合，每年剛性引進10名以上名醫(yī)名專家。開展市級名醫(yī)工作室評選，打造全市名醫(yī)品牌；以全市名醫(yī)、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年醫(yī)學(xué)人才評選為依托，加大對青年醫(yī)療人才的資助培育力度。對接吉安籍醫(yī)療人才，充分發(fā)揮上海吉安籍醫(yī)療人才工作站、名醫(yī)工作站（室）平臺作用。

三、以“民生綠”為底色，提升健康“獲得感”

聚焦民生關(guān)切，完善“四大體系”，持續(xù)健全衛(wèi)生健康保障和人口高質(zhì)量發(fā)展體系，切實增強群眾獲得感、幸福感。

一是完善緊密型縣域醫(yī)共體體系。建立以縣級行政區(qū)域為單位的區(qū)域健康管理體系，厘清醫(yī)共體建設(shè)三方權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化醫(yī)共體組織架構(gòu)。完善醫(yī)共體投入、人事、薪酬等支持政策，全面實行醫(yī)共體內(nèi)行政、人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、用藥、信息、績效等統(tǒng)一管理，有效提高資源綜合使用效益。實行醫(yī)共體醫(yī)保基金總額打包付費，完善支持醫(yī)共體建設(shè)的醫(yī)保支付和價格政策，提高醫(yī)保基金使用效能。加強縣域內(nèi)首診和轉(zhuǎn)診服務(wù)，分級診療有序格局全面形成。提升慢性病管理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新集“篩、防、治、康、管”于一體的縣域健康管理模式，提升縣域居民健康獲得感。

二是完善院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。持續(xù)推進院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局醫(yī)療急救站點，構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)”三級院前醫(yī)療急救體系。提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，科學(xué)合理設(shè)置院前醫(yī)療急救機構(gòu)人員崗位，配備相應(yīng)的人員編制，打造一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的院前醫(yī)療急救專業(yè)隊伍。積極推進縣（市）醫(yī)療急救信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)市、縣醫(yī)療急救信息互聯(lián)互通，全面提升院前醫(yī)療急救信息化水平。

市、縣醫(yī)療專家深入社區(qū)為市民開展義診活動。

三是完善生育保障支持體系。落實國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。積極穩(wěn)妥實施國家育兒補貼政策，完善生育保障支持體系建設(shè)，強化生育保險保障功能，推進生育假期制度落實，加大養(yǎng)育照護經(jīng)濟支持，提升生育醫(yī)療保障水平，落實各項生育服務(wù)利導(dǎo)政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，加強宣傳倡導(dǎo)，促進相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務(wù)。

四是發(fā)展普惠托幼服務(wù)體系。科學(xué)規(guī)劃托育服務(wù)體系，優(yōu)化托育服務(wù)精準供給，實現(xiàn)市、縣托育綜合服務(wù)中心全覆蓋，以完善托育綜合服務(wù)中心為骨干，以社區(qū)辦托、家庭托育為網(wǎng)點，以及其他托育機構(gòu)為補充的普惠托育服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加公建托位，提高托育服務(wù)可及性。優(yōu)先支持面向社會的普惠托育服務(wù)，完善普惠服務(wù)價格形成機制，制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，加快推進托育從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。健全托育服務(wù)質(zhì)量控制體系，強化托育機構(gòu)服務(wù)管理、人員資質(zhì)、食品衛(wèi)生、消防安全等常態(tài)化監(jiān)管，守住托育服務(wù)安全底線。

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊