商務新聞網山西2月9日電 2月2日,山西省第十四屆人民代表大會第五次會議在太原開幕。山西省委副書記、省長盧東亮作政府工作報告,在全面回顧過往工作成效的基礎上,對2026年重點任務作出系統部署。
2026年作為“十五五”開局之年,山西立足資源型地區轉型發展的實際稟賦,明確十大“著力”發展方向,聚焦擴大內需、能源轉型、產業升級、民生改善等關鍵領域,推出一系列務實舉措,全力推動高質量發展邁出新步伐,為中國式現代化山西實踐開好局、起好步筑牢根基。
報告清晰劃定了2026年山西經濟社會發展的核心量化目標,為開局之年發展明確了“施工圖”與“時間表”:地區生產總值預計增長4.5%—5%,固定資產投資、社會消費品零售總額均同步增長5%,進出口總額力爭實現正增長,居民人均可支配收入與經濟增長保持同步,城鎮新增就業45萬人。這些具象化的指標,既守住了穩增長的底線,也鮮明傳遞出轉型發展的堅定導向。
作為全國重要能源基地,山西在堅決守住能源保供政治底線的同時,持續深化能源革命,推動能源產業向清潔化、低碳化、高值化穩步轉型。
報告明確,2026年山西煤炭產量將穩定在13億噸左右,計劃新建智能化煤礦60座,持續提高先進產能占比;與此同時,加快新能源規模化、基地化開發進程,力爭晉北采煤沉陷區新能源基地如期建成投產,全年安排風電光伏裝機規模3000萬千瓦、并網2000萬千瓦。
除此之外,山西還將推進新一代煤電升級改造,構建新型電力系統,加快非常規天然氣增儲上產,重點在碳捕集利用與封存、煤矸石固廢綜合利用等領域打造示范項目,持續提升晉電外送質效,切實筑牢能源安全屏障。
針對資源型經濟轉型的痛點難點,山西堅持“傳統產業煥新、新興產業壯大”雙向發力,持續優化產業結構、推動產業升級。
在傳統產業提質增效方面,加快鋼鐵、焦化、有色等產業節能降碳改造和品質提升,推動水泥、平板玻璃等產業向低碳化、制品化轉型,深挖細分市場潛力,打造一批高附加值產品。
在新興產業培育壯大上,重點做強新材料、高端裝備制造、電子信息、低空經濟等支柱產業,做精信創、新能源裝備等高成長性產業,全力培育鋰電池、鈉電池全產業鏈,同時前瞻布局量子科技、生物制造等未來產業。
與此同時,山西將推動實體經濟與數字經濟深度融合,加快打造環京津冀算力走廊,新培育30戶以上智能工廠,以數字賦能產業轉型升級走深走實。
山西將擴大內需作為穩增長的關鍵抓手,推動消費升級與有效投資雙輪驅動、協同發力,不斷激活經濟內生動力。
消費領域,持續優化“兩新”政策實施效果,促進大宗消費更新升級,創新發展首發經濟、夜間經濟等多元消費場景,加快培育民宿經濟、寵物經濟等消費新業態,完善城鄉商業流通體系,落實帶薪錯峰休假制度,充分釋放假日消費潛力。
投資領域,持續開展重大項目建設年活動,推動雄忻高鐵、武宿機場三期改擴建等重點項目加快建設進度,穩步推進太綏高鐵等項目前期工作,同步實施一批“小而美”的民生項目;同時強化綠電優勢招商、產業鏈招商,提高政府投資精準度和有效性,以有效投資補齊發展短板、激活發展動能。
在農業、文旅、服務業及非煤礦產等領域,山西多點發力、協同突破,推動各產業高質量發展。
農業領域,始終堅持穩面積、增單產,深入實施種業振興行動,大力發展現代設施農業,持續壯大小雜糧、畜產品等特色產業,推動農產品精深加工,力爭培育3家以上國家級農業龍頭企業,健全聯農帶農富農機制,不斷夯實鄉村振興的產業基礎。
文旅領域,深入實施旅游景區“強基煥新”行動,全力推動關公故里、北岳恒山等景區創建5A級景區,促進文旅、文博、文創、文藝深度協同發展。充分激活非遺資源價值,打造“演藝+體驗+消費”的完整產業鏈。
服務業領域,推動生產性服務業向高端延伸、生活性服務業向高品質升級,開展10個兩業融合省級試點,助力服務業提質增效。
非煤礦產領域,著力提升發展質量與水平,新立項100個找礦項目,加快推進鋁鎂、黃金等有色金屬項目建設。
科技創新是轉型發展的核心驅動力,山西將持續加大研發經費投入,不斷強化戰略科技力量支撐。
報告提出,山西將籌建一批省實驗室,新建省重點實驗室、省技術創新中心各20家,支持企業牽頭組建創新聯合體,推動創新資源向企業集聚、向產業聚焦。
同時,促進科技創新與產業創新深度融合,實施10個以上省科技重大專項,建設10家以上中試平臺,加速科技成果轉化應用,讓創新成果切實落地為發展實效。
此外,山西將一體推進教育、科技、人才發展,加快“雙一流”建設步伐,實施職業教育“雙高”“雙優”計劃,做實“人到山西好風光”等人才品牌,強化人才服務保障,為轉型發展提供堅實的智力支撐和人才保障。
以改革破局、以開放興晉,山西持續破除體制機制障礙,不斷拓展高質量發展空間。
改革層面,持續深化國資國企改革,全面落實民營經濟促進法,切實保障民營經濟平等使用生產要素、公平參與市場競爭;深化要素市場化配置改革,推動電價、水價等重點機制落地見效,積極盤活存量資源資產;持續優化營商環境,拓展“高效辦成一件事”改革成果,鞏固“一枚印章管審批”改革成效,不斷提升政務服務效能,讓營商環境成為山西發展的“金字招牌”。
開放層面,積極申建國家自貿試驗區,主動融入京津冀協同發展戰略,加強與長三角、粵港澳大灣區等發達地區的交流合作,提升綜合保稅區平臺能級,辦好太原能源低碳發展論壇,持續擴大高水平對外開放,不斷提升山西的影響力和競爭力。
在城鄉融合與綠色轉型方面,山西持續補齊發展短板、厚植生態優勢,推動城鄉協調發展、人與自然和諧共生。
城鄉發展領域,積極探索片區化推進鄉村振興的有效模式,建設300個以上鄉村振興精品示范村,推進縣域基礎設施一體化建設,分類推進縣城城鎮化提質升級,推動山西中部城市群一體化發展,支持太原建設國家區域中心城市、大同建設國家區域重點城市,加快城市更新和城市生命線安全工程實施,不斷促進城鄉協調發展、共同繁榮。
綠色轉型領域,深入推進污染防治攻堅,實施汾河谷地大氣污染提質增效行動和“一泓清水入黃河”工程,扎實開展固廢綜合治理,持續推進“兩山七河五湖”生態修復,嚴格落實“四水四定”原則,穩妥推進碳達峰山西行動,大力推廣綠色生產生活方式,推動生態環境持續改善、生態優勢不斷凸顯。
民生無小事,枝葉總關情。報告明確,2026年山西將持續加大民生投入,用心用情用力保障和改善民生,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
重點做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作,開展“技能照亮前程”培訓行動,不斷提升勞動者就業能力和就業質量;構建優質均衡的基本公共教育服務體系,持續推進基礎教育擴優提質,讓孩子們享有更好的教育;建設高水平健康山西,實施省級區域醫療中心擴容行動,開展高血壓、糖尿病等“四大慢病”綜合防治,不斷提升群眾健康保障水平;加大社會保障力度,推進社保高質量參保,健全社會救助體系,織密織牢民生保障網。
同時,扎實辦好15件民生實事,重點覆蓋產前篩查、新生兒醫保補助、殘疾人幫扶、老舊小區加裝電梯等群眾急難愁盼問題,切實增進民生福祉。
此外,山西將著力守牢安全穩定底線,強化公共安全治理,嚴密防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等領域風險,加強社會治安綜合治理,常態化開展掃黑除惡,全力維護社會大局穩定。
報告強調,要全面加強政府自身建設始終以筑牢政治忠誠為根本,堅持依法行政為準則,持續提升服務水平為目標,從嚴加強廉政建設為保障,狠抓工作落實為關鍵。以躍馬揚鞭的勇氣、萬馬奔騰的活力、馬不停蹄的干勁,推動各項工作落地見效、開花結果,奮力交出開局之年的優異答卷。
業內人士分析認為,2026年山西提出的十大“著力”部署,緊扣“十五五”開局要求,立足資源型地區轉型發展實際,統籌兼顧保安全、穩增長、促轉型、惠民生,既立足當下補短板,也著眼長遠謀發展,彰顯了山西推動高質量發展的堅定決心和務實作風。
隨著各項舉措逐步落地實施,山西必將在能源革命、產業轉型、生態保護、民生改善等領域實現新突破,奮力譜寫山西轉型發展和現代化建設的嶄新篇章。(李建斌)
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