關于在花山謎窟保護區內建設基礎設施項目的建議答復

關于對黃山市第八屆人民代表大會第五次會議第0192號建議的答復

XXX代表：

您在市八屆人大五次會議期間提出的《關于在花山謎窟保護區內建設基礎設施項目的建議》收悉，經研究辦理，現答復如下：

一、關于“采取一事一議的方式，允許特定的不在原規劃內但符合發展要求的項目能在花山謎窟保護區內進行建設”的建議。

《風景名勝區條例》第三十條規定，風景名勝區內的建設項目應當符合風景名勝區規劃。因受機構改革、自然保護地整合優化等影響，近年來風景名勝區規劃編制與審查工作基本處于暫停狀態，全國涉及風景名勝區重大建設項目因未納入規劃導致無法獲批的情況普遍存在。在推進新安江航道綜合整治提升工程涉及風景名勝區事項報批中，我市行文懇請省政府通過“一事一議”方式向國家林草局爭取支持。在省政府、國家林草局及省林業局的大力支持下，該項目于2025年3月31日獲得省林業局的正式批復。但目前我省對未納入風景名勝區規劃的重大建設項目尚未正式建立“一事一議”審查機制。下一步，我局將繼續對上爭取，呼吁建立未納入風景名勝區規劃的重大項目選址“一事一議”審查機制，著力解決風景名勝區規劃管控與經濟社會發展的矛盾。

二、關于“加快推進花山謎窟—漸江風景名勝區總規、詳規的修編工作”的建議

根據《風景名勝區條例》《國家級風景名勝區規劃編制審批辦法》等政策法規，花山謎窟—漸江風景名勝區總規編制（修編）工作由花山謎窟—漸江風景名勝區管理處（市古徽州文化旅游區管委會正科級直屬機構）具體負責。目前，因自然保護地整合優化成果尚未批復落地，風景名勝區邊界范圍存在不確定性，導致規劃修編工作無法進入實質性階段。但市古徽州文化旅游區管委會已與中國城市規劃設計研究院（規劃編制單位）達成初步共識，計劃近期重啟《花山謎窟—漸江風景名勝區總體規劃》修編工作。同時，在修編過程中，將充分征求并吸納屬地政府、相關部門及社會公眾的意見建議，對符合風景名勝區管控要求的項目應納盡納，“一攬子”解決規劃依據問題。下一步，我局將積極協助指導花山謎窟—漸江風景名勝區管理處做好總體規劃修編相關工作。

黃山市林業局

2025年6月6日