安徽黃山：為生態(tài)“定價” 讓生態(tài)“生金”

當(dāng)生態(tài)修復(fù)的成果逐步顯現(xiàn)，如何打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道？作為首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，安徽黃山正通過一系列機(jī)制創(chuàng)新，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的可行路徑。

2023年9月22日，“祁門祁紅”茶產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)（一期）項目3.1億元貸款通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審批，并獲得首筆貸款1.83億元，標(biāo)志著全國首單特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值收益權(quán)質(zhì)押貸款項目正式落地黃山。

所謂生態(tài)產(chǎn)品價值收益權(quán)質(zhì)押貸款，是將一片區(qū)域市場化經(jīng)營開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)品收益進(jìn)行價值評估，并以此作為押品向銀行申請融資。據(jù)了解，該項目精準(zhǔn)聚焦茶園生態(tài)修復(fù)與茶旅融合建設(shè)，獲得貸款期限長達(dá)25年，生態(tài)價值得以轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

黃山市發(fā)展改革委總工程師汪衛(wèi)東說：“構(gòu)建科學(xué)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為生態(tài)‘定價’，才能讓生態(tài)‘生金’。”據(jù)介紹，黃山著力探索精確度量生態(tài)價值，率先構(gòu)建了一套以統(tǒng)一實(shí)施方案、統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一統(tǒng)計報表和統(tǒng)一核算平臺為支柱的生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系。通過選取代表性年份氣象均值作為核算基準(zhǔn)，有效規(guī)避了自然波動對評估的影響，形成了可橫向比較、縱向追蹤的生態(tài)產(chǎn)品價值“可比價格”。在這一基礎(chǔ)上，又發(fā)布《特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范》《黃山市特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）綠色金融貸款機(jī)制方案（試行）》等政策文件，建立生態(tài)產(chǎn)品價值收益權(quán)核算、抵（質(zhì)）押、貸款體系，打通了區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品總值向特定地域生態(tài)產(chǎn)品價值市場化應(yīng)用轉(zhuǎn)化路徑。當(dāng)生態(tài)產(chǎn)品價值從抽象概念轉(zhuǎn)化為可量化、可質(zhì)押、可流通的資產(chǎn)時，它便獲得了金融體系認(rèn)可，成為資產(chǎn)負(fù)債表上可操作、可融資的資產(chǎn)類別。目前，黃山已陸續(xù)推出“村落徽州貸”等一系列綠色金融產(chǎn)品。

“生態(tài)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止于景觀，它是一筆厚重而真實(shí)的資產(chǎn)，可以被有效激活。”安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所董事長劉曉路介紹，2022年江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所更名為安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所，構(gòu)建涵蓋林業(yè)碳匯、排污權(quán)、水生態(tài)產(chǎn)品及黃山特色生態(tài)產(chǎn)品等多品種的交易體系。

安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所聚焦省級市場建設(shè)，承擔(dān)全省林業(yè)碳票登記交易全流程運(yùn)營，并成功承建全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易體系。同時，深耕黃山試點(diǎn)，創(chuàng)新探索特色生態(tài)產(chǎn)品交易及水權(quán)、水土保持碳匯等多元價值實(shí)現(xiàn)模式，形成了可推廣的經(jīng)驗(yàn)。此外，平臺還積極拓展碳匯開發(fā)、核算認(rèn)證等一站式服務(wù)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建起覆蓋環(huán)境權(quán)益交易與配套服務(wù)的綜合生態(tài)。

“推動各類環(huán)境權(quán)益有序流轉(zhuǎn)并形成公允價格，可以更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資本化，提升資源環(huán)境要素利用效率，促進(jìn)資源環(huán)境要素支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”劉曉路說，2022年以來，平臺累計完成項目交易6128筆、總額26.56億元。

如今，生態(tài)價值“變現(xiàn)”在黃山已演化為一個邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，一套“度量、交易、考核、保護(hù)”的全鏈條設(shè)計，構(gòu)成了“黃山模式”制度閉環(huán)，讓綠水青山不僅可量化、可交易，更能可持續(xù)地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。（經(jīng)濟(jì)日報記者 梁 睿 李思隱）