植入式腦機接口器械幾時拿證銷售？需臨床試驗審批目錄征求意見

關于公開征求《需進行臨床試驗審批的第三類醫療器械目錄（2026年修訂版）（征求意見稿）》意見的通知

各有關單位：
為進一步加強醫療器械臨床試驗管理，維護醫療器械臨床試驗過程中受試者權益，推進監管科學研究成果轉化，受國家藥監局器械注冊司委托，我中心負責組織《需進行臨床試驗審批的第三類醫療器械目錄（2020年修訂版）》修訂工作。現已形成《需進行臨床試驗審批的第三類醫療器械目錄（2026年修訂版）（征求意見稿）》，并公開征求意見。請于2026年3月5日前將反饋意見表反饋至郵箱jiangyan@cmde.org.cn，電子郵件標題請注明“需臨床試驗審批醫療器械目錄反饋意見”。

附件：1.需進行臨床試驗審批的第三類醫療器械目錄（2026年修訂版）（征求意見稿）（下載）
2.反饋意見表（模板）（下載）

國家藥品監督管理局
醫療器械技術審評中心
2026年2月3日

征求意見：附件1

現有執行需臨床試驗審批目錄：

一、需臨床試驗審批的第三類器械（國家局批準）

審批流程（臨床+注冊）

1. 臨床前研究：完成非臨床（安評/毒理/性能）、產品技術要求、自檢/第三方檢驗

2. 提交臨床試驗審批（NMPA器審中心）

? 線上提交（國家藥監局政務服務門戶）

? 受理→60個工作日技術審評（補正1年內完成，補后40個工作日）

? 獲批→發臨床試驗批件；逾期未通知=同意

3. 開展臨床試驗：三甲醫院+倫理+機構備案，完成后出報告

4. 產品注冊（NMPA）：提交全套注冊資料→審評+體系核查→發注冊證

二、不需臨床試驗審批的第三類器械（直接臨床/豁免）

審批流程（無國家局臨床批件）

1. 臨床前研究：同前（風險分析、技術要求、檢驗）

2. 臨床路徑二選一

? 路徑A（直接臨床）：倫理審查+機構備案→開展臨床→出報告

? 路徑B（豁免臨床）：憑同品種數據/非臨床數據，免做臨床

3. 產品注冊（NMPA）：提交注冊資料→審評+體系核查→發注冊證

《需進行臨床試驗審批的第三類醫療器械目錄（2026年修訂版）》修訂征求意見稿與現行2020目錄相比，征求意見稿的原則未發生變化，適用產品類別由6個增加至9個，并對部分產品的產品描述進行了修訂。

在現行目錄的基礎上，增加了前沿科技：植入式腦機接口醫療器械、植入式心房分流設備和中樞神經損傷修復器械3個類別。

1、植入式腦機接口醫療器械的產品描述為“通常由植入式電極、植入式信號采集器、解碼軟件/解碼設備、外控設備等組成，用于中樞神經受損患者的運動功能重建與代償，或者視聽覺功能重建與增強”。

2、植入式心房分流設備的產品描述為“由鎳鈦合金絲編織而成的無鉚釘雙盤狀內扣結構。通過股靜脈路徑植入于心臟房間隔處，通過分流孔實現心房血液分流減壓，用于各種原因所致的心力衰竭的房間隔造口維持治療”。

3、中樞神經損傷修復器械的產品描述為“一般主要成分為膠原蛋白等，為中樞神經損傷提供修復通道和環境”。

將植入式腦機接口、植入式心房分流設備和中樞神經損傷修復器械新增納入《需進行臨床試驗審批的第三類醫療器械目錄》，其上市路徑變為 “臨床試驗審批 + 臨床試驗 + 注冊審批” 的最長、最嚴格路徑。對比未被列入目錄的產品，企業完成倫理審查后即可備案開展臨床試驗（默示許可），省去了這1-2年的前置審批時間。

這一監管舉措雖然短期降低了產品上市速度，但長期看，是為了引導行業高質量發展，確保這些有望帶來革命性治療的尖端產品能夠安全有效的服務患者。需要有實力的企業周期性投入研發拿證，對于短期炒作投機甚至賣授權和總代理行為要保持警惕。