惠民生優(yōu)環(huán)境 老舊小區(qū)改造扎實推進

來源：證券日報

證券日報記者 張薌逸

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部1月28日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.71萬個、499萬戶，共完成投資1332億元。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（以下簡稱“老舊小區(qū)改造”）是城市更新的關(guān)鍵抓手，兼具多重戰(zhàn)略意義。它直接改善居民居住條件與生活環(huán)境，切實踐行惠民生理念；通過帶動建材、裝修、家政等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為穩(wěn)投資的有效內(nèi)生動力。同時，它還優(yōu)化了城市功能與風貌，提升了社區(qū)治理水平，是一項系統(tǒng)性的民生工程與發(fā)展工程。

作為城市更新的重要內(nèi)容，2026年，老舊小區(qū)改造仍將持續(xù)推進。

2025年，老舊小區(qū)改造取得了亮眼成績。中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥表示，老舊小區(qū)改造聚焦存量居住空間的提質(zhì)增效，通過完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、推進適老化改造，改善了居住條件，也提升了居民的生活便利性與幸福感。特別是“十四五”期間對超過24萬個小區(qū)的改造，對城市居住環(huán)境進行了系統(tǒng)性修復，是城市更新行動的重要組成部分。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設(shè)停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個。

中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示，從地方層面來看，老舊小區(qū)改造是“十四五”期間發(fā)展的重中之重，各地均取得規(guī)模化成效，聚焦居民急難愁盼問題補齊居住短板。多數(shù)省份改造量達數(shù)千個乃至上萬個，惠及百萬戶居民。

例如，湖北省在“十四五”期間改造老舊小區(qū)1.84萬個，惠及310多萬戶。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“北京市住建委”）數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時期，2000年底前建成、約7900萬平方米市屬老舊小區(qū)改造已基本完成。

2025年末召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議將“以‘繡花’功夫精細化推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”列為2026年要著力抓好的工作。

實際上，已有城市開始推進2026年的老舊小區(qū)改造工作。北京市住建委于1月初公布了央企在京第五批老舊小區(qū)綜合整治項目的名單。共有311個項目納入名單，涉及866棟樓，建筑面積約341萬平方米。

安徽省合肥市2026年首批多個老舊小區(qū)改造工程也已于近期啟動招標。改造覆蓋合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蜀山區(qū)、長豐縣等多個區(qū)域，涉及30余個老舊小區(qū)，將系統(tǒng)性改善小區(qū)居住環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)。

對于2026年如何更好推進老舊小區(qū)改造，嚴躍進建議，各地需著力于創(chuàng)新“政府引導、市場運作、居民共擔”的多元融資機制，并利用數(shù)字化手段強化居民溝通與項目精準管理。此外，還要推動改造與物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)提升緊密結(jié)合，構(gòu)建“共建共治共享”的長期治理格局。

袁帥認為，要實現(xiàn)老舊小區(qū)改造的精細化推進，需要提前梳理居民訴求清單，使改造內(nèi)容與方式契合居民需求。同時，還要以完整社區(qū)建設(shè)為切入點，推動多部門協(xié)同聯(lián)動，將水電氣路改造、公共空間建設(shè)與社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局同步規(guī)劃，打通部門間的協(xié)調(diào)壁壘，實現(xiàn)資源整合下的高效改造。針對資金難題，則需進一步拓寬多元融資渠道，吸引社會資本參與，構(gòu)建“政府補一點、居民出一點、社會籌一點”的可持續(xù)資金鏈條。