地方動態 | 寧波全域化推進“好房子”建設

從2025年“好房子”被首次寫進《政府工作報告》，到住房城鄉建設部發布國家標準《住宅項目規范》就“好房子”建設提出底線要求，再到各地紛紛立足自身實際、因地制宜出臺“好房子”建設地方版標準規范，經過自上而下共同發力，“好房子”建設如今已成行業發展共識和市場關注的焦點。

作為長三角地區重要的中心城市，近年來浙江省寧波市積極響應國家號召，以政策標準體系構建、示范試點項目引領、產業鏈培育等強有力舉措為抓手，全方位、系統性、全生命周期推進“好房子”建設，取得一系列階段性成效。寧波在“好房子”建設領域的創新實踐和典型經驗做法具體如下：

一、主要經驗做法

（一）系統構建“好房子”建設全生命周期政策支撐體系

科學完善的政策支撐體系，對推動“好房子”建設落地見效尤為關鍵。寧波市通過制定“好房子”建設指導性政策、優化容積率計算規則、開展高品質住區試點等，系統構建全生命周期政策支撐體系，為“好房子”建設提供堅實保障。

一是制定“好房子”建設指導性政策。深入開展調研座談，廣泛征求意見，研究起草《寧波市提升住房品質三年行動方案（2026-2028年）》，計劃作為寧波推動“好房子”建設的指導性政策文件出臺實施。

二是優化調整建設工程計容規則。為進一步改善人居環境，寧波市印發《關于優化調整建設工程容積率計算規則的通知》明確：住宅底層架空、風雨連廊等公共空間、配套服務用房以及小區地上獨立設置的停車樓和室外非機動車棚不納入容積率計算，同時優化不封閉陽臺計1/2容積率面積的進深限制，將原來的1.8米調整為2.4米。

三是開展高品質住區建設試點。為全面提升居住品質，寧波市出臺了《關于開展高品質住區建設試點的工作方案（試行）》。目前，全市共有10宗地塊被納入高品質住區建設試點，總用地面積達43.2公頃。

（二）建立健全并持續完善“好房子”建設技術標準體系

科學完善的技術標準體系是確保“好房子”從藍圖走向現實的基石。堅持“技術標準先行”，寧波市通過系統構建覆蓋設計、建造、運維、應用等全鏈條技術標準規范，為“好房子”建設提供了清晰、可操作的實施路徑。

一是率先出臺地方版“好房子”技術細則。依據住房城鄉建設部發布的國家標準《住宅項目規范》，率先修訂出臺《寧波市住宅項目設計實施細則》，細分完善類、提升類和改造類三大類別，圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”四大維度，從防水防潮、全場景異味防控、全齡友好等9方面系統重構住宅建設技術體系，覆蓋住宅全生命周期，確保每一項規定都緊貼居住品質提升需求。

二是編制“好房子”場景應用設計指南。“好房子”需要具象化、場景化。《寧波市“好房子”場景應用設計指南》提出了涵蓋居家辦公、居家養老、局部改造、兒童友好、青年創業、新婚喜房、品質改善、直播帶貨、多變空間、租賃用房、國際社區共11個常見場景應用方案，每個方案均明確適用范圍、適用對象、設計要點、最低單方造價和工期等，既可單獨應用，也可組合應用。同時，還出臺了《寧波市房屋建筑品質提升設計施工技術措施及要點》，從設計和施工雙向奔赴，治理住宅工程隔聲、串味、滲漏等質量問題。

三是制定“好房子”建設系列標準指引。印發《寧波市既有建筑改造施工圖設計及審查技術要點》，全面順應城市更新發展趨勢和要求，簡化既有建筑改造流程，為既有建筑按照“好房子”標準設計和改造提供指引；開展《寧波數字家庭建設指南》等標準規范研究，提高“好房子”數智化發展水平。

（三）分類施策、示范引領、全域化推進“好房子”建設

圍繞“抓樣板”，聚焦商品房、保障房、老舊住房等不同類型住宅特點，寧波市堅持分類施策、示范引領、全域推進，系統探索差異化實施路徑。通過多維實踐，已初步構建覆蓋各類住房的“好房子”建設體系。

一是扎實推進“好房子”建設示范試點。2025年，寧波市鄞州區聯合寧波大學編制《鄞州區“好房子”建設導則》。以該導則為指引，鄞州區將住房細分為品質型商品房、保障性住房、老舊住房、城中村住房、農房五大類，分類打造10套實景樣板房，使“好房子”標準理念具體可感，同時以仇畢產業園為核心，通過平臺搭建、產業招引，積極引入智能家居、綠色建筑、裝配式裝修等“好房子”關聯產業，激發市場活力。

二是努力把保障房建成“好房子”。保租房方面，編制《寧波市保障性租賃住房空間布局引導圖集》，以產業園區及周邊、軌道交通站點附近、城市建設重點片區和城郊接合部為重點，合理確定布局點位的建設規模，目前落實保租房項目475個，其中新建項目223個、房源12.6萬套（間）。共有產權房方面，在和樾灣項目建設過程中首次引入綠城全過程咨詢，同時采用品牌房企代建模式，全面提高設計和工藝品質，1438套住房一經推出即告售罄，僅一周時間即完成交付。按照“好房子”建設標準，對應家7#-1地塊配售型保障性住房項目和5個保障性租賃住房項目共8859套（間）保障性住房，圍繞層高、隔聲、防滲漏、反串味、智能化等，進行系統性優化。

三是著力將老房子改造成“好房子”。針對老舊住房多、問題雜、居民改造意愿強等實際情況，鄞州區通過創新“七化協同”戶內改造模式，著力打造老房子改造樣板：一是需求精準化：通過問卷調查和實地勘察，梳理形成問題解決與技術應用清單；二是導則通識化：用通俗語言發布本地“好房子”建設導則；三是樣板實景化：優選典型小區，打造老年住戶、三口之家、三代同堂等場景樣板，建立改造案例集；四是工藝裝配化：通過模塊化預制干法拼裝，壓縮裝修工期、減輕裝修污染，實現“從想到住”30天改造完成；五是家居智能化：引入華為、摩根等全屋智能產品，實現一呼即應、一屏控全屋；六是設計人本化：通過無高差地面、電動升降灶臺、衛浴防滑扶手，體現適老、適幼化設計；七是供給普惠化：強化產品供應鏈，推廣本地生產的方太廚衛等優質產品，打造老百姓想裝也裝得起的“好房子”。

（四）強化科技賦能、全面推動“好房子”產業鏈轉型升級

推動建造方式綠色化、智能化、工業化，是實現“好房子”可持續發展的重要保證。緊扣“強科技”核心路徑，寧波市通過系統推進新型建筑工業化、數字家庭建設和建筑新能源化，為“好房子”建設注入科技動能與生態底色。

一是大力發展新型建筑工業化。把“像造汽車一樣造房子”的理念貫穿房屋工程全產業鏈、價值鏈和創新鏈，加快向高效益、高質量、低消耗、低排放的建造方式轉變。截至目前，全市裝配式建筑占新建建筑比例達39%、累計建筑面積超過1.1億平方米，完成裝配化裝修三年試點25個項目、累計建筑面積125萬平方米，其中省級試點項目8個，培育國家級示范基地5家、省級示范基地和企業12家，入選全國首批裝配式建筑示范城市，3項裝配式技術體系入選住房城鄉建設部裝配式建筑可復制可推廣技術體系和產品目錄（第一批）。

二是積極開展數字家庭試點。出臺《寧波市數字家庭建設工作實施方案（2025—2029）》，以住宅為空間載體，以智能家居為應用場景，數字賦能“好房子”建設，同時系統推進新建建筑和既有建筑數字化改造，推動智能家居產業和住宅產業深度融合。

三是加快推進建筑新能源化轉型。實施建筑領域屋頂光伏高水平建設三年行動（2025－2027年），發布《寧波市建筑光伏系統設計圖集》，加快推進《寧波市綠色建材應用促進辦法》落地。2025年完成既有建筑節能改造78萬平方米，新增建筑屋頂光伏并網240萬千瓦。

（五）持續優化服務供給、全力提升“好房子”運維水平

緊扣“優服務”關鍵環節，寧波市以黨建引領基層治理、完整社區建設與老舊小區改造協同發力，全力提升“好房子”運維水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

一是推動物業服務提質增效。以“黨建引領、政策引導、信用引航”為導向，持續推動物業服務行業深度融入基層治理體系。通過出臺《關于進一步規范實施住宅小區物業管理委員會制度的指導意見》等文件，明確黨建引領“居業物”（居委會、業委會和物業公司）三方協同共治的重點任務清單，并積極推動業主委員會、物業管理委員會組建工作。深入推進物業服務履約不到位集中整治行動，印發行動方案，強化履約督導，推動信息公開，實施信用監管，注重宣傳引導。截至2025年底，全市業委會（含物管會）組建率達92.8%，全市小區專業物業服務覆蓋率達95.8%。

二是全域推進完整社區建設。將完整社區建設理念和要求貫穿到城市舊改新建、有機更新的全過程，到2025年底，累計406個項目列入完整社區建設計劃，覆蓋全市城鎮社區總數的57.3%，比2024年底提高11.9個百分點。2025年5月全市首個公租房完整社區—和塘雅苑未來社區建成運營，將7400平方米商業空間轉化為公共服務空間，打造鄰里中心、智慧康養、社區食堂、普惠托育和積分治理五大場景。

三是加大老舊小區改造力度。在老舊小區改造過程中，統籌推進雨污分流、海綿改造、加裝電梯、垃圾分類、智慧安防小區建設等公共服務和設施改造提升。目前已成功改造老舊小區755個，總改造面積3807萬平方米，惠及居民39.23萬戶。到2025年底，寧波市2000年前建成的老舊小區已基本實現“應改盡改”。

接下來，寧波市還將在規劃設計上系統構建“好房子”可持續供應體系，在施工建造上做優做強“好房子”協同化產業集群，在運維管理上優化提標“好房子”一體化公共服務，在政策要素上健全完善“好房子”長效化政策機制，以豐富多樣的實踐探索，進一步構建具有地方特色的“好房子”建設“寧波模式”。

二、行業啟示

寧波堅持以系統性思維科學統籌政策引導、標準提升、示范引領、科技賦能與服務創新，為各地“好房子”建設提供了借鑒參考。

（一）以政策集成推動系統性變革，為“好房子”建設提供強有力支撐。寧波通過系統構建覆蓋土地出讓、規劃設計、施工建造、運營維護、應用改造等“好房子”建設全生命周期政策支撐體系，有效破解“碎片化推進”模式的弊端。

（二）以標準先行引領品質提升，打通“好房子”從理念到落地的關鍵路徑。通過制定地方版住宅設計細則和“好房子”場景化應用指南等，寧波將“安全、舒適、綠色、智慧”四大維度轉化為一系列具體技術參數，切實解決“好房子”怎么設計、怎么建造、怎么運維、怎么改造等實操難題。

（三）以“產業協同”激活存量更新，將老舊住房改成“好房子”潛力巨大。鄞州區通過需求精準化、工藝裝配化、家居智能化等“七化協同”機制，實現了小戶型老舊房30天高效改造、高性價比煥新，既滿足老舊小區居民居住品質提升需求，又合理控制了成本，為全國大規模推進城鎮老舊小區改造提供了可復制、可推廣的“小區更新改造+居住品質提升”融合發展范式。

（四）以科技賦能驅動綠色智能建造，夯實“好房子”可持續發展底座。緊扣新型建筑工業化、數字家庭、建筑新能源化三大方向，寧波全力推動“好房子”建造方式系統性變革，不僅提升了住宅性能與居住體驗，也有力推動了“好房子”產業鏈轉型升級，夯實了“好房子”可持續發展基礎。

內容來源：建筑雜志社微信公眾號

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